1、课时2 民主决策：作出最佳选择,学新知,1.参与民主决策的多种方式,(1)公民间接参与民主决策：通过民主选举，选出代表_的人进入决策机关，参与、_、监督、_决策，是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的_。 (2)公民直接参与民主决策的方式 社情民意反映制度：指公民向_反映意见、提出建议，参与民主决策； _ ，是决策机关科学决策的重要前提。,人民意志,审议,制定,重要保证,决策机关,拓宽民意反映渠道,专家咨询制度：指专家学者利用自己掌握的_、相关信息等，对专业性、 _较强的重大事项进行分析论证；听取专家的意见，集中学者的智慧，有助于提高决策的_。 重大事项社会公示制度：指决策机关将涉及公共利益
2、的重大事项进行_，公民在了解有关内容后发表意见，_；它有利于提高决策透明度和_。 社会听证制度。,专业知识,技术性,科学性,公示,提出建议,公民参与度,2.公民参与民主决策的重大意义,(1)有助于决策充分反映_，体现决策的_。 (2)有利于决策广泛集中_，增强决策的_ 。 (3)有利于促进公民对决策的_，推动决策的实施。 (4)有利于提高公民参与_的热情和信心，增强公民的_ 。,民意,民主性,民智,科学性,理解,公共事务,社会责任感,1.判一判：(1)公民直接参与决策是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。( )(2)拓宽民意反映渠道是决策机关科学决策的重要前提。( )(3)专家学者
3、参与的决策一定是科学的。( )(4)公民直接参与民主决策，就是公民可以直接行使管理国家的权力。( )(5)公民参与民主决策，就可以保证决策的科学性。( ),练疑难,2.连一连：,3.想一想：有人认为：推进民主决策仅仅实现了决策的民主性。这一观点对吗？,【练疑难】,1.提示：(1) (2) (3) (4) (5) 2.提示：,3.提示：不对。推进民主决策不仅体现了决策的民主性，而且有利于广泛集中民智，增强决策的科学性。,2017年12月初，山东省政府法制办公开山东省人民政府2018年立法工作计划项目草案征求意见稿，征求社会各方面意见。其中包括修改山东省村务公开条例等八件地方性法规，山东省无线电管
4、理条例(修改)，山东省齐长城保护条例，山东省保护和促进台湾同胞投资条例，山东省历史文化名城名镇名村保护条例，山东省水污染防治条例(修改)，山东省种子条例，山东省环境保护条例(修改)，山东省石油天然气管道保护条例，山东省中医药条例，山东省农村公路条例(修改)，山东省学生体质健康促进条例，黄河三角洲农业高新技术产业示范区条例，山东省精神卫生条例，山东省慈善条例，山东省城市公共交通条例，山东省专利条例，山东省实施中华人民共和国标准化法办法等。,公民参与民主决策的方式,问题探究,作为山东省的公民可以通过哪些方式参与这些立法工作？ 提示：通过立法部门网站、微信公众平台、电子邮箱、信箱和电话反映个人的意见
5、、建议，这是通过社情民意反映制度参与民主立法；如果是专家，可以通过参加专家座谈会、论证会等发挥自己的专长，贡献自己的智慧，这是通过专家咨询制度参与民主立法。,名师点拨 1.民主决策科学决策,民主决策不一定就是科学决策，决策的科学化，是指决策指导思想、决策体制、决策组织和决策程序必须科学化。决策民主化是指，决策的主体是人民，决策必须代表和体现人民的意愿和要求，反映人民的根本利益。可见，民主决策与科学决策是有区别的。,2.准确把握公民参与民主决策的几种方式,(1)区别：社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意；重大事项社会公示制度一般是公布一个决策草稿，然后有针对性地征求意见；专家咨询制度征求的
6、是专家的意见；社会听证制度征求的是各方面代表的意见。 (2)联系：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度都是公民参与民主决策的方式，在政治生活的实践中，四种方式并不是截然分开和孤立的，一项决策的形成往往是多种决策方式共同起作用的结果。,例1 2017年3月，W省在制定国有土地上房屋征收与补偿条例实施细则过程中，将征求意见稿通过政务微博等渠道向社会公开征求意见，共采纳公众意见12条。这表明( )公民利用网络平台行使权利 公民通过社会公示制度参与民主决策 公民直接行使管理国家的权利 公民通过社会听证制度参与民主决策A. B. C. D.,公民参与民主决策的方式,解析 W
7、省制定的条例实施细则通过政务微博等渠道向社会公开征求意见，这是进行了公示，是公民利用网络平台，通过社会公示制度参与了民主决策，符合题意。在我国，公民是不直接行使管理国家的权利的，错误。没有召开听证会，不能体现社会听证制度，不符合题意。 答案 A,某中学门口流动摊贩的存在带来一系列问题。首先，小吃摊条件简陋，卫生状况差，给学生带来健康隐患；其次，垃圾遍地，环境污染严重；再次，容易造成交通拥堵，给学生带来重大交通安全隐患。 为解决上述问题，制定合理有效的解决办法，某县城管执法局召集学校负责人，学生代表，流动摊贩代表，卫生、环保、交警等单位负责人召开了一次学校周边环境综合整治座谈会，就以上情况听取各
8、方意见。经过激烈的讨论，最终达成了各方都能接受的综合治理方案。学校周边的环境卫生从根本上得到改善。,公民参与民主决策的意义,问题探究,(1)你觉得这份方案对各方会有什么样的要求？ (2)该县城管执法局的决策方式，反映了民主决策有什么重要意义？ 提示：(1)无固定答案，学生自主思考。如流动摊贩经营要定点、定时、定标(符合卫生标准)，卫生部门负责监管；学生要注意环境维护，不准乱扔垃圾；学校政教处要及时监管卫生状况；卫生、环保、交警巡查监督等。 (2)(对国家)有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有助于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。 (对公民)有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；
9、有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。,名师点拨 1.公民参与民主决策的政治依据,(1)我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。公民依法享有广泛的政治权利和自由。 (2)公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。 (3)公民参与民主决策从决策者角度看有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于广泛集中民智，增强决策的科学性；从公民角度看，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。,2.让决策有扎实的民意基础,(1)针对民
10、众普遍关注的涉及群众切身利益的重大政策调整，决策机关主动征询群众意见，有助于决策的科学化、民主化，是合民心、顺民意之举。 (2)民意虽然代替不了政府决策，但科学合理的决策应该是在符合最广大人民意愿的基础上，体现最广大人民的根本利益。尊重和维护群众的知情权、参与权、表达权、监督权，政府决策和施政行为才能得到最广泛的民意支持。尤其是关系到民生的政府决策，更应该尊重广大人民群众的意见和建议。,例2 2017年全国人大通过的中华人民共和国民法总则先后三次公开征求意见，公众参与的热情高涨，共收到70 227条立法建议，近70%的条文先后变动。让公众参与民法总则的立法( )能增强民法的科学性，确保实施过程
11、中不出现偏差可以广泛集中民智，巩固人民民主专政的国家制度旨在使民法更充分地反映民意，维护人民根本利益有利于促进公民对民法的理解，更自觉地遵守民法A. B. C. D.,公民参与民主决策的意义,解析 让公众参与立法是为了使法律反映民意，维护人民利益，也能够增进公民对法律的理解，更自觉地遵守民法，符合题意。中确保实施过程不出现偏差是不可能的，不选。民法是维护公民权利，不是巩固国家制度，未体现。 答案 D,石家庄水价听证会,【跟踪训练】 1.水价格调整关系到每一个人的直接利益，为此各地召开听证会。这有利于( )A.集中公民的所有意见，兼顾所有利益B.科学、民主决策C.公民直接决策D.得到所有公民的理
12、解和支持解析 让公民参与决策，有利于集中民智，反映民意，使决策得到公民的理解和支持，但是A、D表述都过于绝对化，因此排除；参加听证会并不能说明公民直接决策，而只能说是参与者，所以C错误，故选B。答案 B,2.作为一名高中生，你最可能会通过什么途径参与到当地的阶梯用水价格标准制定过程中来( )A.参加专业的听证会B.对专业性、技术性较强的重大事项进行论证C.就政府公示的重大决策事项，通过电子邮件或打热线电话的方式向决策部门提建议D.直接参与所在地区的阶梯电价标准的制定解析 高中生不具有专业知识和技能，因此A、B均不是高中生参与决策的最佳渠道；公民参与民主决策并不是直接决策，所以排除D；C既符合高
13、中生参与决策的实际，又符合题意，故选C。答案 C,1.有人认为，政府决策是政府的事情，与自己无关。持这种观点的人之所以犯错误，就在于他不懂得( )A.决策是由公民制定的，因此，决策是否科学合理，至关重要B.决策不是由公民制定的，因此，决策是否科学合理，与公民无关C.政府决策会涉及社会各阶层的利益，关系到千家万户的生活D.政府决策是为当政者的政绩服务的解析 决策不是由公民制定的，也不是与公民无关的，更不是只为当政者服务的，故A、B、D三项说法均错误；C项是对题干的正确分析。答案 C,2.某市开展“我为食品安全献一计”活动，广大市民纷纷建言献策。不到半年时间，市政府就收到3 000多条建议。该市市
14、民参与政府决策的方式是( )A.社情民意反映制度 B.专家咨询制度C.重大事项社会公示制度 D.社会听证制度解析 公民向决策机关反映意见、提出建议，这是通过社情民意反映制度参与民主决策，故A正确。题干中没有体现专家学者，故B不符合题意。上述材料也没有说重大问题，先公示，再提意见、建议，故C不符合题意。材料未提及社会听证制度，D排除。本题正确答案选A。答案 A,3.某市民经常浏览本市各政府部门的门户网站，密切关注各部门有关决策的公示，并根据自己的思考提出意见和建议。这位市民参与民主决策的方式是( )A.间接参与民主决策B.重大事项社会公示制度C.社会听证制度D.专家咨询制度解析 公民针对政府公示
15、的有关决策向政府提出建议，这是通过重大事项社会公示制度参与民主决策，B符合题意。答案 B,对干部进行任前公示，其目的就是让群众参与干部的选拔任用，将本来属于人民的权力还给人民。这种“还权”的结果，不仅从机制上保证了将选用干部置于群众的监督之下，而且激发了群众参政议政的热情，在很大程度上避免出现用人失误或用人腐败。据此回答45题。,4.干部任前公示制度说明( )人民是国家的主人 公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策 公民直接决定干部能否任用 公民对涉及公众利益的决策有知情权A. B. C. D.解析 说法不正确，排除即可选出答案。答案 B,5.这种公示制度( )A.有利于增强决策透明度和公民参与度B.体现了公民享有对党政干部的任免权C.说明公民享有选举权D.说明我国公民的基本权利不断扩大解析 对干部进行任前公示增强了决策透明度，扩大了公民参与度，A项正确；B、D两项说法错误；C项材料没有体现。答案 A,
