1、第2课 英国责任制内阁的形成,第四单元 构建资产阶级代议制的政治框架,第四单元 构建资产阶级代议制的政治框架,第四单元 构建资产阶级代议制的政治框架,一、英国责任制内阁的形成 1形成过程 (1)萌芽 16世纪初，_正式成立，是代表英王权力的最高行政机关。 17世纪后期,英王召集外交委员会的部分亲信,共商国是。 18世纪初，国王还有权任免大臣。,枢密院,(2)形成 自18世纪早期，英王乔治一世不再参加内阁会议，而是指定议会下院_领袖主持，久而久之，成为一种政治惯例。 议会的权力日益超过国王的权力，国王逐渐处于“_”的地位。 辉格党领袖_实际上是英国第一任内阁首相。他当政期间，英国内阁制开始形成。
2、 (3)完善：18世纪后期和19世纪上半期，英国的_进一步完善,标志着英国资产阶级代议制民主政治最终确立.,多数党,统而不治,沃波尔,责任制内阁,2主要职责 (1)对提交议会讨论的政策作出最后的决定。 (2)行使最高行政权力。 (3)协调和确定政府各部的职权。 (4)内阁必须集体对议会负责。 3组阁程序 (1)任命：英王任命在下院中获胜的多数党领袖为_。 (2)提名：首相提出内阁成员和政府成员名单。 (3)批准：名单呈请国王批准。 (4)组成：内阁和政府便告组成。,政府首相,4特点 (1)首相既是_，又是议会中多数党的领袖，是掌握国家实权的关键人物。 (2)内阁和政府必须接受议会的监督。,政府
3、首脑,轻巧识记：英国的责任制内阁,二、英国代议制民主政治的特点和影响 1特点 (1)属于_民主，具有更多的弹性、更广泛的包容性和更大的自由度。 (2)既保留_的传统特征，又随时代发展，内阁逐渐成为英国现代政治权力的中心。 2影响 (1)对英国 有利于缓解日益激化的_。 促使英国进入政治稳定、经济快速发展的时期。,间接,中世纪,社会矛盾,(2)对世界 顺应了资产阶级_社会的历史潮流，促进了资产阶级政治文明的发展。 推动了欧洲和北美地区及其他英国海外殖民地的政治文明进程。 当今世界上许多国家采用了英国式_的政治框架。 特别提醒 代议制又称议会制，是指由选举产生的代表民意的机关来行使国家主权的制度，
4、代表民意的机关就是议会。代议制最早在英国 产生，以后被 欧美和世界上许 多国家所 效法。,民主与法制,代议制民主,思维导图,知识主线 中世纪以来，英国政治制度的基本框架主要由国王、上院和下院三个部分组成。19世纪上半期,随着内阁制的逐步完善,英国资产阶级代议制民主政治最终确立。英国代议制民主政体的 建立，促使 英国进 入一个政治稳定、经济快速发展的 时期。,1英国的责任制内阁实质上是政党内阁制。内阁是政府的领导核心，由议会的多数党领袖组成。所谓“责任制内阁”，实际上不过是议会多数党的政府，内阁成员既是政府的行政长官，又是立法议会的议员。他们是立法议案的倡议者，直接参与立法辩论，发表政见，并通过
5、控制立法程序，促使政府立法提案通过。因此，这种责任制内阁与其说是议会监督内阁，还不如说是内阁控制议会。,英国责任制内阁的特点,2内阁是英国最高行政机关，其职能已不仅仅局限于行政领域，而是成为“融合”行政机关和立法机关的工具和有效统治英国的机构。目前内阁的权力日益集中于首相手中，内阁政府有被首相政府取代的倾向。 3另外，下院存在一个“影子内阁”，即内阁与阁员对下院负连带责任，这也是英国责任制内阁的重要特征。,代议制从本质上来说是现代民主政治的产物，它是国家权力得以实现的主要形式,英国是世界上最早实行代议制的国家，其主要特点如下： 1历史悠久，具有连续性特点。议会起源于13世纪，资产阶级革命后议会
6、权力逐渐扩大,权利法案确立了议会主权。后来经过19世纪的议会改革，才逐渐完善了议会制度。 2具有渐进性原则。英国的代议制度是随着时代发展而不断调整和完善的，一些改革都是各派政治力量妥协的结果，其变化也是渐进的。,英国代议制民主政治的主要特点,3具有创新性特点。议会、内阁制、政党政治是代议制的重要组成部分，这些都起源于英国，都是英国人将传统与现实相结合，经过不断调整、改造而创建的，对世界民主政治建设具有榜样作用。 4是一种间接民主。由公民选举的代表组成代议机构，由代议机构负责行使权力，公民参与民主是间接和有限的。 5具有包容性和较大的自由度。英国代议制的建立体现了英国的妥协传统，国王、议会、政党
7、、民众之间有较强的相互包容性，很少出现法国那样的过激行动。,考查英国责任制内阁的确立 阅读下列材料： 材料一 (英国)18321868年间，共换了10届内阁，其中2届发生在大选之后，8届因平时下院投票选成。 英国政治制度史 材料二 在选任政府方面，不管我们的宪法在理论上授予女王多大的政治自由，在实践中这种自由是不存在的。 材料三 拥有下院多数事事可行，没有下院多数一事无成。,请回答： (1)材料一反映了什么现象？ (2)材料二、三集中说明了内阁的组建取决于什么？ (3)上述材料反映了英国逐渐确立了怎样的政治制度？ 解析 第(1)问紧扣材料一最后一句话“8届因平时下院投票选成”分析。第(2)问根
8、据材料二、三回答。第(3)问结合材料中议会和内阁的关系可以解答。 答案 (1)议会下院投票中，内阁失去议会信任即应辞职。 (2)取得议会多数席位。 (3)内阁对议会负责的制度(或责任制内阁)。,探究英国国王与内阁之间的关系 阅读下列材料： 材料一 一位英国的宪法权威人士曾说：“上下两院如果作出决定，就是把女王本人的死刑判决书送到她面前，她也不得不签字。”,材料二 维多利亚女王在位64年(18371901年)，一生模范地履行了立宪君主的职责，深受国民的爱戴。 她继承王位时只有18岁，辉格党首相墨尔本几乎手把手地教她如何做一个立宪君主，教会她不凭感情用事，心平气和地与民选的首相共事，哪怕她从心底里
9、厌恶这个首相。维多利亚女王变得成熟后，尽量克制自己，尽管她不喜欢辉格党领袖罗素，也不喜欢自由党首相格拉斯顿，但是她仍旧尊重政府领导者的决策。温斯顿丘吉尔夸赞她“树立了君主制的新典范，以后一直是各代国王的行动准则”。,探究问题 (1)结合材料一和17世纪以来的有关史实，扼要说明英王地位的变化。 (2)维多利亚女王即位时，英国国王与内阁之间的关系已形成了怎样的惯例？ (3)据材料二分析说明维多利亚女王为什么会深得“国民的爱戴”？ 探究思路 本题旨在探究英国国王与内阁之间的关系。第(1)问要把英国资产阶级革命分前后两个时间段来分析。第(2)问要注意把握英国国王和内阁各自的职权。第(3)问要注意分析材
10、料二，从英国女王不干涉政府的决策方面分析。,尝试答题 (1)资产阶级革命前，英王实行封建专制统治；革命推翻了封建专制的君主制，革命后议会通过了权利法案，确立了君主立宪制，英王处于“统而不治”的地位。 (2)维多利亚女王即位时，国王“统而不治”，内阁首相成为掌握国家实权的关键人物，内阁按照议会规定的政策行使最高行政权力。 (3)尊重传统，不干涉政府的决策与行政。,一、学思之窗(教材P47) 请思考：为什么近代资本主义社会普遍实行的是间接民主，而不是直接民主？ 提示：一是到了近代，随着民族、国家的形成，人口和疆域的扩大，实行直接民主制失去了历史和客观的条件，代议制成了资本主义国家普遍选择的政府形式
11、。二是资产阶级摧毁了封建制度的政治特权，建立了资本主义的社会制度，从而为资产阶级 政治平等和 自由奠定了强大 的物质基础 和民意 基础。,二、本课测评(教材P47) 1英国的责任制内阁形成的背景是什么？ 提示：英国资产阶级革命取得胜利后，资产阶级的权益进一步得到保障，国王的权力进一步得到限制；不会英语的英王乔治一世对国务不感兴趣，下院多数党领袖沃波尔主持内阁会议；此后，议会的权力日益超过国王，国王逐渐处于“统而不治”的地位。 2英国代议制民主的主要内容是什么？ 提示：英国代议制民主,按一定程序选举代表组成代议机关,由代议机关负责制定法律和管理公共事务，贯彻主权在民的根本原则,代议机关要受到相应
12、的机构监督约束，它是一种间接的民主,基本框架主要由国王、上院、下院、内阁组成。,三、学习延伸(教材P48) 1探究活动 结合教材历史(必修)第六单元内容，请将英国的代议制民主与雅典城邦的民主制进行对比。 提示：相同点：都是人类追求自由和民主的政治理想。不同点：雅典城邦的民主是全体公民有权直接参与城邦事务管 理,即实行直接民主；英国代议制民主实行间接民主,不过,它具有更多的弹性、更广泛的包容性、更大的自由度。,2阅读与思考 请分析上述两段话的基本含义，谈谈你对资产阶级代议制民主的认识。 提示：第一段话的基本含义是人们选举国家政府是为保护私有财产，私有财产不可侵犯。第二段话的含义是立法权是最高权力，赞成君主立宪制的政权形式。 认识：资产阶级代议制民主按一定民主程序选举代表组成代议机关，体现了主权在民的原则，是一种间接民主，要求政府对民众负责又有较高的行政效率，有一套相应的机构监督约束。资产阶级代议制民主作为一种民主政治适应了人类社会发展的需要，至今仍起着作用。近代代议制民主较为完 备、较有代表性的国家是英国和美国。(言之有理即可),
