1、政治生活,必 修 二,第三单元 发展社会主义民主政治,考情解读立标杆,第五课 我国的人民代表大会制度,备 考 向 导,考 点 梳 理,(一)人民代表大会 1人民代表大会(包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会),考点剖析,国家权力机关,最高,监督,决定,立法权,决定权,任免权,监督权,2人大代表(包括全国人大代表和地方各级人大代表),国家权力机关,间接选举,五,审议权,表决权,国家权力,密切联系,监督,(二)我国的人民代表大会制度 1人民代表大会制度,民主集中制,国家权力机关,根本,人民,人民当家作主,2人民代表大会与其他国家机关的关系 (1)我国国家机构实行_原则。 (2)我国的国家机构
2、由人民代表大会与国家行政机关、司法机关等共同构成。 (3)人民代表大会是国家的权力机关，其他国家机关都由它产生，对它_，受它_。,民主集中制,负责,监督,【易错1】人民代表大会是我国的立法机关 分析：全国人民代表大会及其常务委员会是我国的立法机关，行使国家立法权，省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会，设区的市的人大及其常务委员会有权制定地方性法规或自治条例，拥有地方立法权，但不是我国的立法机关。,易错辨析,【易错2】全国人大及其常委会是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 分析：全国人大是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任
3、免权、最高监督权。全国人大常委会是我国的最高国家权力机关的常设机关，享有立法权、决定权、任免权、监督权，但其立法权、决定权、任免权、监督权前不能加“最高”。 【易错3】人民代表大会具有监督权，可以监督宪法和法律的实施，是我国的法律监督机关 分析：人民代表大会具有监督权，它监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”的工作，但其不是我国的法律监督机关，我国的法律监督机关是人民检察院。,【易错4】我国政府是国家权力机关的执行机关，是人大的职能部门 分析：我国政府是国家权力机关的执行机关是正确的。政府由人大产生，对人大负责，受人大监督，但我国政府不是人大的职能部门，人大内部设立的各专门委员会是人大的职能部
4、门。 【易错5】人大代表由选民直接选举产生，可以行使立法权、决定权、任免权、监督权 分析：全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出；不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举产生。人大代表行使审议权、表决权、提案权、质询权，立法权、决定权、任免权、监督权是人大的权力。,【易错6】人大代表是国家权力的直接行使者，人大代表代替人民行使国家权力 分析：中华人民共和国的一切权力属于人民，但人民并不直接行使管理国家的权力，人民通过选举人大代表，由人大代表代表人民行使管理国家事务的权力，因此人大代表是国家权力的直接行使者。
5、人大代表代表人民行使国家权力，但不能代替人民行使国家权力。,【易错7】人民代表大会是我国的根本政治制度 分析：人民代表大会是我国的权力机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 【易错8】人民代表大会制度以民主集中制为基石 分析：民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则，人民代表大会是人民代表大会制度的基石。,核 心 突 破,1人民代表大会的性质：人民行使国家权力的机关 我国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。图示如右：,核心考点一：人民代表大会和人大代表,特别提醒： 人大代表并不都是由选民直接选举产生的。我国县及县以下的人民代表大会的代表
6、是由选民直接选举产生的，县以上(不包括县)的各级人民代表大会的代表是由下一级人民代表大会间接选举产生的。,2人民代表大会及其常设机关的法律地位,提醒 1.最高国家权力机关与国家权力机关的区别：前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。 2国家权力机关与其他国家机关：国家权力机关是指人民代表大会，其他国家机关如行政机关(各级人民政府)、监察机关(各级监察委员会)、检察机关(各级人民检察院)、审判机关(各级人民法院)、国家军事机关等，检察机关和审判机关合称司法机关。,命题点1 人民代表大会的地位及职权 命题揭秘：此考点是高考的高频考点，最常见的考法是以
7、人大会议的内容为背景材料，考查人大的地位及职权：党的十九大再次明确加强坚持全面依法治国，这必然会成为近几年高考关注的长效热点问题，以此为载体考查人民代表大会的职权。,(2016课标，17)根据十二届全国人大常委会第十六次会议通过的全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定，国家主席习近平2015年8月29日签署特赦令，对参加过抗日战争、解放战争等四类服刑罪犯实行特赦。特赦令指出，对符合特赦条件的服刑罪犯，经人民法院依法作出裁定后，予以释放。决定特赦部分服刑罪犯的权力属于( ) A国家主席 B全国人大常委会 C人民法院 D中央人民政府,典题 1,B,解析 全国人大常委会作为我国最高国家权力机关的常
8、设机关，有权对国家重大事务作出决定，故B正确；国家主席根据全国人大常委会的决定签署特赦令，但这并不意味着国家主席有决定权，排除A；最高人民法院和中央人民政府负责执行全国人大及其常委会作出的相关决定，故决定权不属于它们，排除C、D两项。,变式训练1 (2018江苏，14)备案审查是合宪性审查的一个重要方面。2017年12月24日，十二届全国人大常委会第31次会议听取和审议了全国人大常委会法制工作委员会关于2017年备案审查工作情况的报告(原卷如此。应为关于十二届全国人大以来暨2017年备案审查工作情况的报告编者注)。全国人大常委会加强对规范性文件的备案审查，体现了( ) 公民在法律面前人人平等
9、各级人民代表大会及其常委会是我国的立法机关 宪法具有最高的法律地位 全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关 A B C D,D,解析 对，备案审查是合宪性审查的一个重要方面，合宪性审查体现了宪法的最高法律地位。对，全国人大常委会加强对规范性文件的备案审查，体现了全国人大常委会作为全国人大的常设机关，行使全国人大的部分职权。与题意不符，公民在法律面前一律平等，指的是公民平等地享有权利、履行义务和适用法律。错，我国的国家立法机关是全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会。,命题点2 人大代表的权利和义务 命题揭秘：最常见的考法是提供人大代表的典型言论与活动的材料，要求根据材料的内容进行分析
10、判断。题型涉及体现类、依据类、启示类、原因类等题型。近年来人大代表失职案例时有报道，高考题可能会以此类事件为载体考查人大代表的权利与义务。,(2017课标，17)西藏自治区某少数民族人大代表履职13年，共提交42项建议和议案，与所在县每个乡定点联系人保持定期联系，呼吁保护非物质文化遗产、建立藏东南博物馆，还就提高边民补贴和偏远地区的工程造价标准等提出建议。该代表通过上述行为( ) 行使宪法和法律规定的职权 反映基层群众的意见和要求 行使自治区人大代表的立法权 行使少数民族当家作主的自治权 A B C D,典题 2,A,解析 材料中该人大代表的做法是在行使宪法与法律所赋予的提案权，正确；该人大代
11、表与所在县每个乡定点联系人保持定期联系，旨在了解基层群众的意见与要求，正确；人大代表没有立法权，行使立法权的主体是人大，错误；行使自治权的主体是自治地方的人大与政府，错误。,变式训练2 居民小张向市人大代表老王反映了所在住宅区停车难、出行难的问题，老王和其他人大代表深入实地考察后，向市人大提交了“解决城市住宅区停车难”的议案。这表明，人大代表( ) 努力为人民服务 接受人民群众监督 享有并行使提案权 享有并行使质询权 A B C D,B,解析 人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权力。除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。人大代表协助宪法和
12、法律实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，为人民服务，对人民负责并接受人民的监督。材料中人大代表的做法是行使提案权，努力为人民服务，适合题意；不符合材料主旨。故选B。,如何区分公民的权利、人大的职权、人大代表的职权和政协的职能,1全面理解与人民代表大会制度相关的几组关系 (1)人民民主专政与人民代表大会制度,核心考点二：人民代表大会制度,(2)人民代表大会制度与党的领导之间的关系：我国的人民代表大会制度是党领导人民组织建立起来的。党的意志要变成国家意志，必须通过全国人大行使职权来实现。 (3)人民代表大会制度与西方议会制的区别,2民主集中制原则,3区分我国的国家制度、根
13、本制度、根本政治制度、基本政治制度 (1)我国的国家制度包括国体和政体，这是从广义上来说的，狭义的国家制度是指国体，我国的国体是人民民主专政的社会主义国家。 (2)我国的根本制度是社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。 (3)我国的根本政治制度是人民代表大会制度。 (4)我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。,4人民代表大会制度中几个主要主体之间的关系,5我国的国家机构 (1)国家机构是国家机关的总和，是一国统治阶级为了有效行使国家权力，实施政治统治和社会管理而建立起来的一整套国家机关的总和。 (2)国家性质与国家机构
14、的关系：国家性质决定国家机构的性质，国家机构的设置由国家职能决定。 (3)我国国家机构的设置：在横向上(即根据国家职能的不同来划分)，我国国家机构可分为国家权力机关、国家行政机关、国家监察机关、国家审判机关、国家检察机关、国家军事机关；在纵向上，我国国家机构由中央国家机关、地方各级国家机关构成。,(4)我国的国家机关及其职权。 立法机关是指制定、修改和废止法律的机关。全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。 国家主席是我国最高国家权力机关的重要组成部分。国家主席根据全国人民代表大会及其常委会的决定行使国家元首的职权。 行政机关是国家的行政管理机关，通常称为政府，可分为中央人民政府和地方各级人民
15、政府。我国的行政机关由国务院及其领导的全国各级行政机关构成。,监察机关是行使国家监察职能的专责机关。我国的监察机关是各级监察委员会。监察委员会依法对所有行使公权力的公职人员履行监督、调查、处置职责。 司法机关是指专门行使司法权的机关。人民法院是我国的审判机关，人民检察院是国家法律监督机关。,命题点1 我国的人民代表大会制度 命题揭秘：最常见的考法是以人民代表大会的重大成果以及国家的重大成就为载体，设置体现类、原因依据类、措施类等题型，来考查人民代表大会制度的相关知识。常用人民代表大会这一知识点来考查人民代表大会与其他国家机关的关系、民主集中制的表现、人民代表大会制度的优越性。,为推进监察体制改
16、革，我国组建了国家、省、市、县监察委员会，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。涵盖中国共产党的机关、人大机关、行政机关、审判机关、检察机关等的公务员。监察机关依法独立行使监察权，任何组织和个人不得拒绝、阻碍或者干涉监察人员依法执行职务。这有利于( ) 监察委员会与人大相互监督，防止滥用权力 有效惩罚和防范腐败，使公权力更好服务人民 推动建立严密的监察体系，提高监督权威和效率 扩大监察机关的司法权力，提高监督能力和水平 A B C D,典题 3,C,解析 监察委员会受人大监督，监察委员会与人大不是相互监督的关系，不选；监察机关依法独立行使监察权，这有利于有效惩罚和防范腐败，使公权力更好服务
17、人民。也有利于推动建立严密的监察体系，提高监督权威和效率，正确；监察机关不是司法机关，“扩大监察机关的司法权力”说法错误，不选。故选C。,变式训练3 某市第十五届人民代表大会第一次会议主席团第七次会议通过了关于代表议案的审查报告，其中，交市人民政府办理、由市人大常委会审议的71件议案，合并为4项议案：实施乡村振兴战略问题、推进全国文化中心建设问题、加强学前教育问题、改善人居环境问题。这体现了( ) 地方人大代表行使选举权和提案权 地方人大代表依法参加行使国家权力 全国人大代表由地方人大代表直接选举产生 民主集中制是我国政治制度的组织和活动原则 A B C D,C,解析 某市第十五届人民代表大会
18、第一次会议主席团第七次会议通过了关于代表议案的审查报告，这体现了地方人大代表依法参加行使国家权力，民主集中制是我国人民代表大会这一政治制度的组织和活动原则，正确且符合题意；地方人大代表行使选举权和提案权在材料中未体现，排除；全国人大代表由省人大代表间接选举产生，错误。故选C。,命题点2 人民代表大会制度的综合考查 命题揭秘：最常见的考法是以人民代表大会的具体活动流程为背景考查民主集中制的组织活动原则表现在哪些方面，或者考查人大与其他国家机关的关系。较常见的考法是以中国特色社会主义建设的伟大成就为背景，考查人民代表大会制度的优越性。,(2017课标，39)阅读材料，完成下列要求。 香港特别行政区
19、基本法第一百零四条规定，有关公职人员在“就职时必须依法宣誓拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别行政区”。 2016年10月12日，在香港特别行政区第六届立法会新当选议员的宣誓仪式上，个别候任议员在宣誓时擅自篡改誓词或在誓词中增加其他内容，蓄意宣扬“港独”主张，个别候任议员的闹剧引发其宣誓是否有效以及是否应该重新安排宣誓的争议，并由此影响立法会的正常运作。,典题 4,根据中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法的规定，2016年11月7日，全国人大常委会通过关于香港特别行政区基本法第一百零四条的解释，就相关公职人员“就职时必须依法宣誓”作如下解释：宣誓是该条所列公职
20、人员就职的法定条件和必经程序；宣誓必须符合法定的形式和内容要求；宣誓人拒绝宣誓，即丧失就任该条所列相应公职的资格；宣誓必须在法律规定的监誓人面前进行。 结合材料，说明为什么必须由全国人大常委会对香港基本法第一百零四条作出解释以及这一解释的重要意义。,解析 第一小问，可以从全国人民代表大会及其常委会的法律地位、职权等方面分析。第二小问，要紧扣材料中的“蓄意宣扬港独主张”“中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法的规定”等信息，结合全国人大常委会作出的解释分析阐释这一解释的重要意义。 答案 全国人民代表大会是最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机关；根据宪法和香港基本法的规定，全国人大
21、常委会有解释基本法的权力。 捍卫国家主权、安全和根本利益，遏制“港独”；维护宪法和香港基本法的尊严；维护“一国两制”方针和香港法治秩序。,变式训练4 阅读材料，完成下列要求。 2018年3月，十三届全国人大一次会议选举出了国家监察委员会，与地方各级监察委员会形成了我国的监察体系。会议审议通过了中华人民共和国监察法，通过制度设计补上过去监督存在的短板，对行使公权力的人员进行全覆盖、无死角监督，形成发现问题纠正偏差、惩治腐败的有效机制。将加强党的领导写入监察法，建立党统一领导下的国家反腐败工作机构，把党对反腐败工作的集中统一领导机制固定下来，着力解决反腐败斗争中存在的力量分散、行政监察范围过窄、纪
22、法衔接不畅等突出问题。该法将反腐败斗争的成功经验以法律形式固定下来，筑牢了国家监察体系的法治根基。 结合材料，运用政治生活知识，简要概括监察委员会在我国政治生活中的地位，并说明监察法对建立国家监察体系的意义。,答案 地位：国家监察委员会由全国人大选举产生，对人大负责，统领地方监察机关的工作；各级监察委员会在党的领导下，行使监察权，对全体公职人员进行监察。 意义：为完善国家监察体系提供法律依据，构建集中统一权威高效的国家监察体系。进一步明确宪法赋予监察机关的职责和权限，为监察权的行使提供法律依据。保障了监察工作坚持党的领导，以法治思维和法治方式开展监察工作。,解析 本题以国家监察委员会的成立为背
23、景设题，考查政治生活的监察体系、监察机关、监督的知识，属于综合类主观题。审设问发现作答范围不明确，需要充分理解材料，从材料中提取有效信息作答，监察委员会在我国政治生活中的地位体现在国家监察委员会与国家权力机关的关系上，由人大选举产生，对人大负责；在党的统一领导下的国家反腐败机构。监察法对建立国家监察体系的意义体现在构建起集中统一权威高效的国家监察体系，明确了宪法赋予监察机关的职责和权限，确保监察权的正确行使，落实了依法治国基本方略，保证了党对监察工作的绝对领导。,如果设问考查人大为什么做某项工作时，可结合国家性质，人民代表大会的性质、地位，人民代表大会的职责，人大与其他国家机关的关系等知识来回答。如果设问考查人民代表大会如何做好某项工作时，可结合人大的四项职权，人大的组织活动原则民主集中制，坚持党的领导，科学民主决策、征求民意、主动接受人民监督等知识回答。,
