1、第4讲 英国君主立宪制和美国联邦政府的建立,考纲要求,1.英国君主立宪制的确立:“光荣革命”的结果及影响;权利法案的内容及影响;1832年议会改革的背景及影响;责任制内阁的形成及特点;英国君主立宪制的特点,2.美国共和制的确立:1787年宪法的内容、特点及评价;美国两党制的形成、发展及特点;美国总统制与英国君主立宪制的异同,考点一 英语君主立宪制的确立,考点二 美国共和制的确立,考点呈现,考点一 英国君主立宪制的确立,自主学习,一、光荣革命 1.资产阶级革命 (1)背景: 经济因素:17世纪初,英国的 资本主义 已经有了较大发展;阶级因 素:资产阶级和新贵族日益强大,要求限制王权,同国王展开斗
2、争;政治因 素:斯图亚特王朝的专制统治侵犯了 资产阶级 和新贵族的利益。,(2)爆发:1640年,英国爆发革命。 (3)结果:议会取得胜利,处死 查理一世 ,英国成为共和国。 教材补遗 中世纪以来英国的议会政治传统 (1)13世纪后半期,英国的议会制度开始萌芽。以后议会逐渐定型为上 下两院。国王必须通过议会征收赋税,制定法律。 (2)等级代表制的封建君主政体对国王权力有所制约。在反对封建国王 专制集权的斗争中,封建贵族、高级教士、城市商人等联合起来,迫使 国王坐下来,与他们商讨有关征税等重大问题,使封建王权受到制约。,英国的等级代表制在制约封建王权、建立资本主义政治制度的斗争中 起到了重要作用
3、,成为近代西方议会制度的起源。,2.“光荣革命”,总结归纳 对“光荣革命”的准确把握 “光荣革命”从形式上看,是一场宫廷政变;从阶级本质上分析,是一场资产阶级和新贵族同封建贵族的妥协。“光荣革命”实现了资产阶级掌握政权的愿望,它推翻了封建君主专制,为英国资本主义经济的发展和资本主义政治制度的建立开辟了道路。,走出误区,1.“光荣革命”不是英国君主立宪制确立的标志。“光荣革命”是英 国资产阶级革命结束的标志。英国君主立宪制确立的标志是权利法 案的颁布。 2.权利法案颁布后英国国王还保留较大的权力,还有行政权,国王可 以依法行政,英王失去行政权是在责任内阁制形成以后。,二、议会权力的确立 1.16
4、89年权利法案 (1)内容:以明确的法律条文,限制国王的权力,保证议会的 立法权 、财政权等权力; 议会 掌握制定法律的权力,可以监督政府和决定重大的经济政策。 (2)意义:否定了封建时代的君权神授,君主权力由 法律 赋予,受法律,制约;议会的权力日益超过国王的权力,国王开始逐渐处于“ 统而不治 ”的地位,君主立宪制确立起来。 2.1832年议会改革 (1)原因: 工业革命 以后,工业资产阶级兴起,要求获得更多的政治 权利。 (2)结果: 工业资产阶级 获得了更多的议席。 (3)意义:加强了工业资产阶级在议会中的作用,为工业资本主义的进一步 发展提供了保障。,三、责任制内阁的形成,1.形成 (
5、1)“光荣革命”后国王经常在一个秘密的小房间里召开会议,称为内阁会议。 (2)18世纪初,英国议会下院的多数党实际控制了政权。后来, 国王 不再出席内阁会议。 (3)1721年,下院多数党领袖 沃波尔 经常主持内阁会议,责任制内阁开始逐渐形成。,2.特点 (1)内阁与首相的关系:内阁首脑是 首相 ,内阁成员是各部大臣;内 阁成员集体负责,必须在大政方针上保持一致,要与首相共进退;首相是 下院多数党的领袖,有权提名内阁成员。 (2)内阁与议会的关系:如果 议会 通过对政府的不信任案, 内 阁 就要垮台;首相也有权解散 议会 ,重新选举;内阁名义上对 国王 负责,其实是对议会负责。,3.影响:随着
6、责任制内阁的发展,资产阶级议会 政党制度 逐渐形 成和发展。 概念阐释 责任内阁制 责任内阁制是资本主义国家由内阁总揽国家行政权力并向议会负责的 一种国家政权组织形式。由于内阁制政府具有对议会全权负责的特征, 故又称议会内阁制。责任内阁制以议会为权力核心,行政系统受议会的 节制,行政权与立法权合一,政府(内阁)则对议会负责。,图解历史 英国资产阶级代议制,教材补遗 英国的文官制度 19世纪英国进行文官任用制度改革。19世纪中叶以前,英国的官吏任用存 在严重混乱和舞弊现象。随着工业革命的完成,工业资产阶级的力量壮大。,反映工业资产阶级要求的自由主义者极力主张对官吏的任免制度进行改革。1870年6
7、月,以枢密院名义颁布了关于文官制度改革的命令,规定以公开竞争考试来录用文官。从此建立了公开竞争考试的原则。后来经过不断的补充修正,使文官任用制度逐渐完备起来。文官制度的改革,提高了政府官员的素质,保证了一定的效率;文官不随内阁更迭而更换,有利于政策的连续性和政局的稳定,也有利于工业资本主义的发展。,主题 探究英国责任内阁制的建立和发展 史料呈现 史料1 18世纪初,形成了国王不参加内阁会议,下院多数党领袖任首相、主持内阁会议的惯例。1742年,沃波尔内阁的政策遭到议会反对,沃波尔辞职,创下了首相遭到议会反对时,应辞职向议会谢罪的惯例。17831784年,小皮特内阁遭到下院反对,内阁决定解散下院
8、,提前进行议会选举,由新成立的下院决定内阁的去留。,合作探究,史料2 现在沃波尔爵士成了一些渺小不足道的坏蛋们的避难所,这些坏蛋们干着肮脏的勾当,趋附着他,并且首先获得他的保护,然后得到他的宠信而实际上王座除了从首相那儿,很少可能得知某些个别人的优点与品格 1730年艾格蒙特勋爵评论首相沃波尔史料3 1832年改革的结果,使英国的选民人数从48.8万增加到了80.8万,有选举权的人口占当时英国总人口的比率也从大约2%增加到3.3%。1846年,国会终于废除了保护土地贵族利益、禁止谷物进口的谷物法, 3年,后又废除了实行近200年的航海条例。 贸易自由代替了保护主义,18461849年英国取消了
9、大约200种商品的进口税。这些政策大大帮助了英国工业品的出口并使原料和粮食进口增加、价格下降英国在自由贸易政策的推动下经济更得到长足进展,取得了在世界上的工业垄断地位。 读史指导 (1)史料1反映了英国的内阁拥有行政权,内阁与议会相互制衡。 (2)史料2表明英国责任内阁制形成,英王逐渐处于“统而不治”的地,位。责任内阁制的确立,使英国君主立宪制进一步发展。 (3)从史料3看,选民数量增加,扩大了民主政治基础;“废除了保护土地 贵族利益、禁止谷物进口的谷物法”“贸易自由代替了保护主 义”,意义重大。 问题思考 (1)据史料1、2,结合所学知识,说明责任内阁制的特点是什么。内阁与 议会、国王的关系
10、如何?内阁首相的权力有哪些? 提示 特点:内阁成员集体对议会负责,必须在大政方针上保持一致,要,与首相共进退。内阁与议会、国王的关系:内阁名义上对国王负责,其实是对议会负责。当一个政党成为议会下院多数党时就获得了执政地位,党的领袖就会被国王任命为首相。如果议会通过对内阁的不信任案,内阁就要垮台,但首相也有权解散议会,重新选举。首相权力:有权提名内阁成员即各部大臣,决定国家的重要政策,掌握国家的行政大权。同时,他又能通过议会掌握立法权。这样,首相实际上就掌握了国家大权。(2)根据史料3并结合所学知识,概括英国1832年议会改革的意义。,提示 选民人数大大增加;废除旧的不利于资本主义发展的法令;推
11、行 自由贸易政策;扩大了海内外市场;促进了资本主义经济的发展,英国取 得了在世界上的工业垄断地位;工业资产阶级取得了在议会中的优势地 位;完善了英国资产阶级代议制。,2.渐进性:英国政治制度发展变化是渐进式的。英国君主立宪制在17世 纪末形成,以后逐渐发展完善,实现了全面的民主化。,史论归纳 英国资产阶级代议制演变过程的特点、趋势及影响 (一)特点,1.连续性:近代英国的主要政治制度和国家机构几乎都是从中世纪继承 下来的,从大宪章到权利法案,从英国的内阁到责任制内阁,都 体现了连续性特点。,3.创新性:如内阁本是国王召集的咨询行政机构,后逐渐独立行事,于是 形成了现代意义上的责任制内阁。,(二
12、)趋势,(三)影响,1.政治:维护了政局的稳定。权利法案颁布后,英国长期以来议会与国王的斗争趋于缓和,政局渐趋稳定,为英国社会的发展创造了条件。,2.经济:为工业革命创造了条件。17、18世纪英国政府采取各种措施保护知识产权,拓展海外市场,保护英国经济的发展,为工业革命的到来创造了 条件。,4.文化:推动了文化的繁荣。相对宽松的政治环境推动了文化的繁荣,出 现了雪莱、拜伦等浪漫主义文学大师,牛顿建立经典力学体系,达尔文 提出进化论。,3.对外:加紧了殖民扩张。君主立宪制确立以后,在资产阶级的推动下,英国加紧了对世界殖民霸权的争夺,18世纪中期取得世界殖民霸主的地位。,考点集训,1.(2018豫
13、西南部分示范性高中高三联考)1701年英国议会通过嗣位 法,对中世纪以来的政治原则“国王不能犯错误”有了新的解释:国 王的错误应由签署该项决定的大臣负责。这说明当时的英国 ( ) A.已经确立了君主立宪制度 B.奉行司法权独立于王权的原则 C.限制王权获得了重大进展 D.国王享有不被法律追责之权,C,答案 C 1689年颁布的权利法案是君主立宪制确立的标志,故A 项错误;“国王的错误应由签署该项决定的大臣负责”不属于司法的范 畴,故B项错误;“对中世纪以来的政治原则国王不能犯错误有了新 的解释:国王的错误应由签署该项决定的大臣负责”意味着国王的行政 权进一步受到法律的制约,故C项正确;“国王的
14、错误应由签署该项决定 的大臣负责”不是指国王享有不被法律追责之权,而是其权力被内阁或 大臣所取代,故D项错误。,2.(2016课标)1702年英国国王威廉三世去世,安妮女王即位。当时议 会内部存在两个党派,安妮厌恶占多数席位的辉格党,于是解除了辉格 党人的行政要职,代之以托利党人。这说明在当时英国 ( ) A.议会无权制约国王 B.君主立宪制尚未完善 C.内阁制已基本确立 D.权利法案遭到破坏,B,答案 B 材料中安妮女王可以更换执政党,表明国王仍然拥有较大权 力并可干涉行政权,这体现出当时英国君主立宪制尚不完善,故B项符合 题意。,3.(2019福建福州质检)1832年,代表新兴资产阶级利益
15、的英国自由党声 称:议会选举改革已经到头,再改革就会损害国体。1867年,原代表土地 贵族利益的保守党上台执政,提出并通过了议会选举新方案,使城镇选 民人数从60万增加到140万。这表明 ( ) A.工业资产阶级实力有所下降 B.工业革命推动政党政治发展 C.城市化进程扩大了市民阶层 D.议会权力得到了进一步加强,B,答案 B 随着工业革命的进行,越来越多的人希望得到政治权利。18 32年英国议会改革使工业资产阶级得到更多的政治权利。从材料信息 看,1867年的议会改革使更多的选民得到了政治权利。这表明工业革命 推动政党政治发展,故选B项。当时英国工业革命正如火如荼地开展,工 业资产阶级实力并
16、未下降,故A项错误;材料信息旨在强调民主政治的发 展,故C项与题意不符;材料信息无法体现议会权力的加强,故D项错误。,4.1689年,英国议会决定拥戴威廉和玛丽为英国国王和女王,同时选派代 表将王冠连同权利宣言(权利法案的初稿)一起呈献给二人,并,当面宣读,威廉和玛丽心照不宣地全部接受。这一事件所体现的政治理 念是 ( ) A.天赋人权 B.民主共和 C.君主立宪 D.权力制衡,C,答案 C 从材料信息可知,“威廉和玛丽心照不宣地全部接受”了王冠和权利宣言,表明其成为英国国王的同时也受到英国法律的约束,这体现了君主立宪的政治理念,故选C项。,考点二 美国共和制的确立,自主学习,一、独立之初的严
17、峻形势,1.严峻形势 (1)原因:独立之初的美国实行 邦联制 ,实际上是13个州的松散联盟。,(2)表现,2.政体选择 (1)民众呼声:必须建立强有力的 中央政府 ,才能建设一个统一而 强大的国家,促进美国的繁荣发展。 (2)领袖倾向: 华盛顿 等美国资产阶级领导人深受启蒙思想影响, 希望建立统一而强大的共和制国家。,概念阐释 民主共和制 民主即主权在民,一般由公民选出的代表掌握国家政权,即代议制民主。共和即最高权力由多人共同行使,实现权力的制约与平衡。民主共和制是资产阶级国家普遍采用的一种政体形式。共和范围形式上包括全体公民在内,最高国家权力由多人执掌和行使,权力执掌者由选举产生,任期限定。
18、按照议会、政府首脑和国家元首的关系,可以分为议会共和制和总统共和制。,二、1787年宪法的颁布,1.制定:1787年在 费城 召开制宪会议,制定联邦宪法,即1787年宪 法。,2.内容 (1)联邦制原则:宪法规定美国是一个 联邦制 国家,联邦权力高于各州权力; 联邦政府 拥有政治、经济、军事和外交大权;各州有一定的自治权。中央集权和地方分权相结合,有利于美国资本主义的发展。 (2)三权分立原则:国家权力分为立法、 行政 、司法三部分,分别由国会、总统和 最高法院 掌握,三者独立平等,但互相制约。 (3)人民主权原则:总统和 议员 都由选举产生,均实行任期制。,3.评价 (1)进步性:它是第一部
19、比较完整的 资产阶级 成文宪法;它强调加 强国家权力,又突出 “ 分权与制衡 ”原则,以避免权力过于集中, 体现了一定的民主精神。 (2)局限性:存在着不足,如允许 奴隶制度 的存在,不承认妇女、黑 人和 印第安人 具有同白人男子相等的权利,等。,4.实施 (1)1789年,美国举行第一次总统选举,华盛顿当选为第一任总统。 (2)第一届国会经选举产生,美国的 联邦制 共和政体开始确立起来。 走出误区,1.美国总统不是选民直选,也不是国会选出,而是由各州议会组成的选举团间接选出。各州先选出与本州出席国会议员人数相等的选举人,再由他们组成选举团选举。由于总统不经国会选出,因此,不对国会负责。,2.
20、邦联制是一个由众多主权国家组成的国家联盟,没有国家元首,成员国 的权力高于邦联。联邦制是由各州或邦组成的主权国家,只有一个中央 政府和国家元首,实行中央集权与地方分权的体制,中央权力高于地方 权力。 图解历史 美国政治体制中分权制衡的表现,三、两党制的形成和发展,1.发展历程 (1)19世纪20年代末至30年代初,是美国两党制形成的重要时期。 (2)19世纪50年代中期, 民主党 和共和党两大党的对峙格局最终 形成。 (3)1860年以后,共和党和民主党交替执政的局面一直持续。,2.影响 (1)两大政党不仅控制了 国会 ,也左右着总统选举和地方选举。 (2)两党对垒,交替执政,成为美国共和政体
21、的一大特色。,3.阶级本质:都是 资产阶级 政党。,总结归纳 美国的两党制 两党制是美国政治生活中不可缺少的一部分,它强化了竞争,迫使两党 不断调整对策来适应民众与社会的需求;同时也迫使其不断选出杰出的 人才,从而推动政治的清明、有效。但两党制也不可避免地具有两党竞 争、互相诽谤等弊端。,主题 探究美国宪法的原则及影响 史料呈现 史料1 众议院应由各州人民每两年选举一次之议员组成众议 院人数应按联邦所辖各州的人口数目比例分配。参议院由州议会选举 两名参议员组成之,参议员的任期为六年,每两年改选三分之一。 1787年美国宪法史料2 总统有权缔订条约,但须争取参议院的意见和同意,并须出席,合作探究
22、,的参议员中三分之二的人赞成。史料3 众议院有弹劾违法失职的总统、副总统和高级文官的 全权。参议院有审讯一切弹劾案的全权。凡必须经参议院及 众议院一致同意的命令、决议应经总统批准经参议院的协议 及同意,并得到该院出席议员三分之二赞成时,总统有权缔结条约;总统 提出大使、公使、领事、最高法院法官及合众国政府其他官吏,经参议 院的协议及同意时,任命之 摘自美利坚合众国宪法,读史指导 (1)史料1中众议院“由各州人民每两年选举一次之议员组成”且议员 人数按“联邦所辖各州的人口数目比例分配”;“参议院由州议会选举 两名参议员组成之”表明参议院的议员均由各州议会选举产生,有利于 平衡各州关系。 (2)史
23、料2中“须争取参议院的意见和同意”说明总统的权力受到参议 院的限制。其体现了美国政治制度在设计之初遵循的基本原则是权力 的制约与平衡。,(3)据史料3可知,众议院与参议院有弹劾总统的权力,体现了议会对总统 的制约;凡必须经参议院及众议院一致同意的命令、决议,应经总统批 准,体现了总统对国会的制约;总统任命的官员须经参议院同意等,体现 了行政权受立法权的制约。 问题思考 (1)依据史料1、2并结合所学知识,概括指出美国1787年宪法所体现的 原则。 提示 民主原则、分权与制衡原则。,(2)根据史料3并结合所学知识,分别概述美国的“三权”在实践中是如何被限制的。有何影响? 提示 立法权:国会由众议
24、院和参议院组成;国会立法须经总统批准,总 统对立法有否决权;最高法院可以“违宪”的名义,废止已通过的立 法。行政权:总统缔结条约须经参议院同意;总统任命官员须经参议院 同意;国会对总统有弹劾权;总统连任不得超过两届。司法权:最高法院 大法官由总统提名,参议院批准。 影响:可避免滥用职权(可避免独裁或绝对权力的出现),在一定程度上保,障了资产阶级民主,为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。但 是,有时也会出现三权扯皮,甚至相互否决导致效率低下,影响统治集团 意志的有效贯彻。,史论归纳 美国的权力制衡运行机制及对1787年宪法的评价 (一)美国的权力制衡运行机制,1.从三权分立运行机制来看,最显
25、著的就是立法权、司法权、行政权三 权分立并彼此制约。三权分立从政府内部结构上为美国政府的运转提 供了一个最重要的制约机制,以达到权力平衡,确保人民的权利不受剥 夺和侵犯。,2.从选举制运行机制来看,选举的重要性,不仅是给美国民众一个将不满 的政治家赶下台的机会,更重要的是,选举过程中会激发出公众对公共 政策的讨论。民主从功能上讲是权力制衡的一个维度,而民主本身的实 现主要也是通过选举。,3.从联邦政府与州政府分权运行机制来看,联邦政府和州政府之间各有 各的决策范围,互相不能干预;即使在同一个领域里,联邦和各州、各州 和各州之间也不一定要保持一致,甚至可以意见相反。这样,联邦政府 和州政府之间就
26、可以相互制约。,(二)多角度评价1787年宪法,1.从政治制度的发展看,1787年宪法使美国率先确立了联邦制、三权分 立制和民主共和制。联邦制赋予政府强有力的权力,巩固了国家统一; 三权分立制有利于防止专制独裁,保障资产阶级民主;民主共和制从制 度上根本否定了封建专制制度。这些对后来的资本主义国家起了示范 作用。,2.从对美国发展的影响看,1787年宪法调整了大州与小州的矛盾、南方 与北方的矛盾,使美国在政治上获得了长期稳定的发展;一系列治国原 则的确立建立了相对民主的资产阶级政治制度,为美国经济的迅速发展 奠定了基础。,3.从历史局限性看,它承认黑人奴隶制,留下了种族歧视和种族压迫的烙 印;
27、印第安人、黑人奴隶和妇女的选举权被剥夺。,考点集训,1.(2019云南昆明模拟)美国1787年宪法规定,国会分参、众两院,参议院 由各州议会分别选派两名参议员组成,众议院议员按人口比例由各州选 民普选产生,每两年选举一次。这些规定体现了 ( ) A.参议院代表少数人利益 B.各州根据人口分享联邦权力 C.联邦制与共和制的原则 D.众议院主导联邦的立法权,C,答案 C 结合所学可知,参议院由每州各派两名代表组成,充分尊重了 各州的权利,使每个州在联邦政府有充分的话语权,体现了联邦制原则, 而众议院议员按人口比例由各州选民普选产生,体现了共和制原则,故C 项正确。,2.(2018河北保定高三摸底考
28、试)托克维尔(18051859)在论美国的民 主中说:“美国的联邦宪法,好像能工巧匠创造的一件只能使发明人 成名发财,而落到他人之手就变成一无用处的美丽艺术品。”关于该宪 法说法正确的是 ( ) A.总统不能影响美国立法 B.最高法院大法官人选由总统决定 C.存在某些违背民主的内容 D.是世界上第一部成文法,C,答案 C 美国总统能影响美国立法,故A项错误;最高法院大法官人选 由总统提名而非决定,故B项错误;美国1787年宪法存在某些违背民主的 内容,如种族歧视等,故C项正确;美国1787年宪法不是世界上第一部成 文法,世界上第一部成文法是汉谟拉比法典,故D项错误。,3.(2018湖北武汉模拟
29、)本杰明富兰克林说,美国新宪法(指1787年宪法) 确定的政体是一种“选出来的君主制”,托马斯杰斐逊也附和说,它是 “君主制的新版本”。他们的评论主要指的是1787年宪法 ( ) A.没有明确规定总统的任期 B.规定的联邦政府权力过大 C.赋予总统过大的行政、军事权 D.没有规定总统由选民直选,C,答案 C 美国1787年宪法对总统的任期有明确规定,故A项错误;题干 中“选出来的君主制”并不是强调联邦政府的权力过大,而是强调总统 的权力过大,故B项错误,C项正确;材料与1787年宪法没有规定总统由选 民直选没有关系,故D项可排除。,4.(2017课标)1800年,美国总统、联邦党人亚当斯要求政
30、见不同的内阁成员皮克林辞职,遭到皮克林拒绝,于是亚当斯将其免职。皮克林因此成为美国历史上第一位被总统免职的内阁成员。亚当斯此举 ( ) A.加强了联邦政府的行政权力 B.体现了总统与内阁之间权限不明 C.行使了宪法赋予总统的职权 D.反映了联邦党与其他党派的斗争,C,答案 C 本题考查美国1787年宪法赋予总统的权力。材料表明,总统 亚当斯免除了皮克林内阁成员的职务,这符合总统行使行政权的宪法规 定,故C项正确。材料显示了总统对内阁成员行使免职权,总统的行政权 并未因此扩大,A项错误;材料没有涉及总统与内阁之间的权力分配,B项 错误;材料没有涉及皮克林的党派属性,D项错误。,记识记纲要,本讲小
31、结,背史论术语,1.在英国下院大选中获胜的多数党领袖为首相,首相通过国王形式上的任命即可组阁,内阁全体成员对政府事务集体负责,并与首相共进退。 2.近代英国君主立宪制的特点:议会掌握实权,权力至高无上,国王逐渐“统而不治”,是近代西方资产阶级代议制创新的开始。 3.美国1787年宪法体现了“分权与制衡”原则,反映了资产阶级民主精神。美国联邦制确立了中央集权与地方分权相结合的权力结构。两党交替执政,是美国共和政体的一大特色。,背史论术语,4.美国1787年宪法主要确立了两大制度,即联邦制和共和制,是政治制度的重大创新。前者主要涉及中央与地方的权力分配问题;而后者则以三权分立为指导思想,划分各权力主体的职权及相互制衡关系。,
