1、第39课时 君主立宪制和民主 共和制(英国、法国),-2-,-3-,考点1 君主立宪制中的英国国王(a识记) 1.英国政体的显著特点及其原因 (1)显著特点: 存在君主 。 (2)英国存在君主的原因:尽管英国在近代史上较早经历了资产阶级革命,曾一度推翻国王、建立共和国,但由于 特殊的国情 和 历史 原因,“光荣革命”后君主制经过改造得以保留下来,成为现代英国政体的重要组成部分。,-4-,2.英国国王的地位 (1)英国君主立宪制发展到今天,国王只是“ 虚位元首 ”。 (2)国王名义上是 国家元首 和 武装部队总司令 ,形式上有权任免 首相 、 各部大臣 等高级官员,有权召集、停止和解散 议会 ,
2、有权批准 法律 。 (3)在实际政治生活中,国王受到许多法律和惯例的严格限制,仅具有 象征性 的地位。真正的国家权力掌握在 议会 和 内阁 手中。 特别提示英国现代君主的权力要受到许多法律和惯例的严格限制,远没有封建君主专制制度下君主的权力大,它是资产阶级的一种统治形式,属于民主制度;封建君主专制制度下的君主是独裁者,根本没有民主可言。二者在实质上是为不同的统治阶级服务的,有着根本性质上的区别。,-5-,考点2 英国君主立宪制的结构特点(b理解重点) 1.英国君主立宪制的形成:是17世纪英国资产阶级革命后各阶级、各社会阶层反复较量的结果,是英国特殊国情下各阶级之间 斗争 和 妥协 的产物。 特
3、别提示英国君主立宪制存在与否,既有历史文化也有国王本身的社会职能因素,但归根到底取决于英国资产阶级统治的需要。,-6-,2.英国君主立宪制的主要国家机构及其作用 (1)机构:英国的国家机构主要有 国王 、 议会 和 内阁 。 (2)国王的作用:是 国家统一 和 民族团结 的象征;承担国家元首的礼仪性职责;向首相和大臣提供意见和建议,发挥 咨询 作用;成为联系 英联邦 各成员国的纽带。 (3)议会的职能:是国家最高 立法机关 ,主要扮演 立法者 和 监督者 的角色。 (4)内阁的职能:是国家最高 行政机关 ,从 议会 产生,由占议会多数席位的政党组成,并对议会负责。,-7-,考点3 至尊的英国议
4、会(a识记) 1.地位及影响 (1)英国现代议会的形成深受 历史 、文化、 政治传统 、 阶级力量对比 等因素的影响。1688年“光荣革命”后,资产阶级和封建贵族达成妥协,议会逐步成为最高立法机关。 (2)英国是 世界上第一个 建立 议会制 的国家。美 国、法国以及随后兴起的一系列资本主义国家,在资产阶级革命或改良后,都效法英国建立起各具特色的议会。因此,英国议会被称为“ 议会之母 ”。,-8-,2.构成及权限(如图所示),-9-,(1)依据英国法律,议会是最高 立法 机关,主要由 上议院 和 下议院 组成。 (2)英国议会下院素有“ 至尊议会 ”之称,拥有极大的权力,包括 立法权 、 财政权
5、 和 监督权 ,是行政权力的 最高来源 。 (3)上院在议会体系中只起 辅助 作用,表现在监督 下院 工作、 协助 下院立法、通过行使“ 延搁权 ”修改和否决议案等方面。 特别提示英国议会是权力中心,扮演着立法者和监督者角色。,-10-,3.权力的变化 (1)20世纪以来,英国议会的实际权力不断 萎缩 。 内阁 在决策、立法、财政等方面的作用越来越大,甚至议会的工作日程也受到 内阁 左右。 (2)其主要原因在于: 由下院多数党 组织的内阁,要求其议会党团 服从党纪 ,议员很难自己作出决定;随着社会发展,专业性立法越来越多,议员受到 专业 限制,多数是根据内阁的提案作出选择。,-11-,考点4
6、英国的内阁与首相(b理解重点) 1.内阁的产生及权力 (1)按照惯例,议会大选后,由国王召见多数党领袖,任命其为 首相 并授权 组阁 。首相和内阁要向议会负责。 (2)内阁的权力主要有:制定 内外政策 ;向议会提交 议案 以及需要议会审议的 政策 ;行使最高 行政 权力;协调和 确定 政府各部门职权;在国家处于紧急状态时,采取 紧急行动 ;必要时宣布提前大选。,-12-,2.首相的权力及制约 (1)第二次世界大战后,首相的实际权力越来越大,可以说集 党 、 政 、 军 大权于一身。 (2)首相的权力虽然很大,但仍受到种种制约。首相是议会 多数党领袖 ,如果 内阁 和 议会党团 中的多数人认为首
7、相已经不能胜任,他就必须下台; 议会 有权监督内阁和首相; 国王 对首相有磋商权和警告权; 舆论 和 反对党 随时关注着首相的一举一动,制约其“过分”的行为。 特别提示英国的议会、内阁、首相三个机构相互制约。议会是最高立法机关,可以监督内阁和首相,是行政权力的最高来源;首相任命内阁成员,领导内阁,对重大问题做出最终裁决;首相有权建议国王解散议会,宣布重新举行大选。,-13-,考点5 君主立宪制的实质(b理解重点) 从英国君主立宪制的结构看, 王室 、 议会 和 内阁 都是由资产阶级和贵族代表组成的,其人员构成和实施的政策说明,这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式。 (1)英国国王和王室
8、世代承袭 ,拥有巨大的资产,已成为贵族和资产阶级的代表,在英国社会中仍位居最上层。 (2)议会同样是“ 有钱人议事的场所 ”。从执政理念和政策来看,议会的上院和下院没有本质区别,都为维护资本主义制度效力。 (3) 保守党 和 工党 轮流组阁。在维护资本主义制度方面,两党没有根本区别。 综上所述,王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的,其实施的政策也是维护 资产阶级 利益,为资产阶级服务的。,-14-,考点6 法国民主共和制的主要权力机关(a识记) 法国国家机构由 总统 、 政府 和 议会 组成。 (1)总统是国家 元首 和武装部队的 统帅 ,任期五年,由选民 直接选举 产生。 (2)
9、总理 是政府首脑,由总统任命。 特别提示在法国,总理是政府首脑,但总统居于国家权力中心,二者在很多权力上有重合。,-15-,(3)议会由 国民议会 和 参议院 两院组成。国民议会主要行使 立法权 、 财政权 和 监督权 。在行使 立法权 方面,参议院和国民议会有同等的权力。 特别提示法国议会是最高立法机关和权力机关 法国议会由国民议会和参议院两院组成。国民议会具有立法权、财政权和监督权,参议院只有立法权,它们都没有对国家行政的决策权。国家权力的中心是总统,而总统是由选民直接选举产生的,不是由议会产生的,不对议会负责。所以,法国议会只是国家的立法机关,但不是最高权力机关。,-16-,考点7 法国
10、政体的运行和特点(b理解重点) 1.历史上的议会制: 第四共和国 时期(19461958),法国议会的权力达到巅峰。议会拥有选举 总统 、决定 政府 组成、任免 总理 和批准政府 施政纲领 等权力。当时,法国是典型的 议会制 国家。 2.权力中心的转移及其运行 (1)为了克服 议会滥用权力 的弊端,第五共和国(1958年至今)制宪者有意识地调整了 总统 、 议会 和 政府 之间的职权分配,国家权力中心由 议会 转到 总统 。总统利用宪法赋予的权力,在法国政治舞台上发挥重要作用。 (2)总理领导政府具体行使国家 行政 权力,对 议会 负责。 (3)议会对政府进行 监督 和 制约 。,-17-,3
11、.半总统半议会制 (1)法国政体包含的总统制因素:总统由 普选 产生;总统掌管 最高行政 权力;总统任免 总理 和 组织政府 ;总统不对 议会 负责等。 (2)法国政体包含的议会制因素:政府对 议会 而不对总统负责;议会可以通过表决对政府的 不信任案 来决定政府的去留等。 4.“行政双头制”: 总统和总理 都有行政权,总统掌握 大政方针 ,总理负责 具体行政 ;总统占 主导 地位,总理听命于总统;总统的施政重点是 国防外交 ,总理的施政重点在 内政经济 。 5.多党制: 多党制也是法国政体 的一个特点。其主要表现是:始终未能形成两个左右政治局势的大党;党外有党,党内有 派 ,党派林立;随着中间
12、阶层壮大,左右翼政党都出现向 中间 靠拢的趋势。,-18-,一,二,一、英国君主立宪制的结构特点和实质,三,-19-,一,二,三,-20-,一,二,三,-21-,一,二,【重点过关1】(2017浙江“超级全能生”3月联考)在英国最高法院判决议会掌控英国“脱欧”的“发令枪”后,英国内阁在2017年1月26日,向议会提交了一份简短的议案,要求议会授权英国首相启动英国“脱欧”。这说明( ) A.英国司法机构掌控英国议会的权力 B.英国“脱欧”的方向将有巨大的改变 C.英国的内阁才是英国国家权力的中心 D.英国首相对议会负责,受议会监督,三,答案,解析,-22-,一,二,二、英国国家机构的职权,三,-
13、23-,一,二,三,-24-,一,二,三,-25-,一,二,【重点过关2】(2016浙江10月选考)英国“脱欧”公投结束、卡梅伦宣布辞职后,保守党党代会选举特蕾莎梅为新党首,随后英国女王任命特蕾莎梅为新首相并授权其组阁。由此可知,在英国( ) A.首相拥有党政大权 B.国王拥有一定的人事任命权 C.内阁行使最高行政权力 D.党首担任政府首脑,三,答案,解析,-26-,一,二,三,【重点过关3】(2017浙江4月选考)日前,由英国内阁提交的脱欧法案在下议院获得通过,上议院最后也向下议院妥协,通过这一法案。在女王批准该法案后,内阁启动了脱欧程序。恰在此时,苏格兰要求再次举行独立公投,内阁首相严词拒
14、绝了这一要求。从这里可以看出,英国( ) A.采用地方集权型单一制的国家结构形式 B.真正的国家权力掌握在议会和内阁手中 C.上议院和下议院在立法方面有同等权力 D.内阁制是维护资产阶级统治的最好政治外壳,答案,解析,-27-,一,二,三,三、法国政体的结构、运行和特点 1.法国政体的运行,-28-,一,二,三,2.法国政体的特点,-29-,一,二,三,-30-,一,二,三,【重点过关4】 法国资产阶级政权建立后,其政权组织形式先后采取过共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制。下列现象符合半总统制特征的是( ) 总统由选民间接选举产生,一旦不能履职,则由总理代理 议会仅能从立法
15、上对总统实施影响,不能利用不信任案迫使其辞职 总理由总统任命,但总理通常由议会提名,须对议会负责 总统有权解散议会,在议会中可以翻云覆雨 A. B. C. D.,答案,解析,-31-,一,二,三,【重点过关5】近年来,法国经济不景气,失业率居高不下,“反全球化”“反移民”的极右翼政党国民阵线人气大涨,在2017年的议会选举和大选中呼声很高,大有超过社会党和共和党两大主流政党之势。如果国民阵线在议会选举和大选中获胜,那么意味着法国( ) A.从两党制过渡到多党制 B.政府不须再对议会负责 C.避免“左右共治”政治现象 D.将结束半总统制,答案,解析,-32-,一,二,一、命题透析,-33-,一,
16、二,二、热点演练 【猜题】 2016年英、法两国先后发生了政府更迭。7月13日,刚当选为保守党新领袖的特蕾莎梅在觐见英国女王后,被授命正式成为新任英国首相。英国首相不仅代表英国王室和民众执掌最高国家行政权力,而且有权解散议会,提前举行大选。12月6日,法国总统奥朗德任命内政部长贝尔纳卡泽纳夫出任新政府总理。法国总理夹在高傲的总统和任性的选民之间,每当召开国际首脑会议,总统就会出席。而当民众发生抗议之时,总统便站到一边,由总理走上第一线。难怪,法国总理被称为欧洲政界最不讨好的职务。 结合材料,运用国家和国际组织常识的相关知识,回答下列问题: (1)比较法国总理与英国首相产生方式的不同。 (2)分
17、析这个“欧洲政界最不讨好的职务”所体现法国政体的特点。,-34-,一,二,答案:(1)法国总理由总统直接任命,但须接受议会多数党推举的总理候选人。英国首相由议会选举产生,但须经国王(女王)任命。 (2)方面,法国是半总统制国家,政府必须对议会负责,议会可以通过表决对政府的不信任案决定政府的去留。另一方面,法国实行“行政双头制”,总统掌握大政方针,总理负责具体行政;总统占据主导地位,总理听命于总统;总统的施政重点是国防外交,总理的施政重点在内政经济。 解析:本题第(1)问考查法国与英国政府首脑的产生方式,第(2)问考查法国政体运行的特点。解答第(1)问,只要基础知识扎实,便能得出答案。解答第(2)问,要紧扣法国总理一方面受议会制约,另一方面受总统制约,总理与总统分权的表现等知识点,结合材料从这些角度进行分析论述即可。,
