1、2010 年 12 月 5 日福建省公选领导干部笔试题（政协岗）专业科目真题试卷及答案解析 (总分： 8.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、论述题 (总题数： 2，分数： 4.00) 1.人民政协走过了辉煌的 60 年，胡锦涛总书记对人民政协的作用给予了高度评价，也对人民政协在新的历史时期提出了新的要求。请论述如何在新的形势下，做好人民政协工作的原则和职能。（分数： 2.00） _ 2.福建省委八届十中全会刚刚通过“十二五”规划的建议，提出了以科学发展观为指导、以加快转变、跨越发展为主线。请论述为什么福建省的十二五规划要以科学发展观为指导、以加快转变、跨越发展为主线 ?（分数： 2.00）
2、 _ 二、案例分析题 (总题数： 2，分数： 4.00) 3.张某是反映社情民意的信息工作者，对文山会海、 年终评比等现象进行深入调研，及时向领导做了反馈，得到领导的批示，对现实工作、工作作风的改进有很大的作用，取得了很好的实效。 1结合案例，谈谈反映社情民意的信息工作原则的要求； 2结合案例，谈谈如何做好社情民意的信息工作。（分数： 2.00） 填空项 1:_ 4.案例一：某贫困县根据上级领导的指示，大搞不符合实际的新城建设计划，造成一片“空城”。案例二：某市为了应对金融危机，提出了扩大内需的一系列工程，虽然取得一定的成果，但也造成了一系列的后遗症。 1结合案例，谈谈决策失误 的原因和问题是
3、什么 ? 2结合实际，谈谈如何加强领导决策工作 ?（分数： 2.00） 填空项 1:_ 2010 年 12 月 5 日福建省公选领导干部笔试题（政协岗）专业科目真题试卷答案解析 (总分： 8.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、论述题 (总题数： 2，分数： 4.00) 1.人民政协走过了辉煌的 60 年，胡锦涛总书记对人民政协的作用给予了高度评价，也对人民政协在新的历史时期提出了新的要求。请论述如何在新的形势下，做好人民政协工作的原则和职能。（分数： 2.00） _ 正确答案： (正确答案：新的形势下做好人民政协工作，需要注意的是： 一是要把推动科学发展作为履职的第一要务，在促进经济社会又
4、好又快发展上有所作为。 二是把促进社会和谐作为履职的第一目标，求同存异，凝聚力量，在维护团结、增进民主上有所作为。要充分发挥民主协商政治优势，通过交流、交锋、交融，将不同意见充分收集和反映上去，促进党政决策的科学化、民主化，凝聚各方 力量，形成团结一致干事业的大好局面。 三是把开拓创新作为履职的第一要求，善于继承，勇于探索，在推进政协事业发展上有所作为。要在协商求实，监督求效、调研求深、提案求精、反映社情民意求准，宣传报道求活上做文章；要在网上议政方面走出一条新路。 四是要把提升素质作为履职的第一基础，强基固本，在推进自身建设上有所作为。努力营造有话想在政协说，有话肯在政协说，有话会在政协说的
5、良好环境，把政协真正建成“委员之家”、“界别之家”。 ) 解析： 2.福建省委八届十中全会刚刚通过“十二五”规划的建议，提出了以科学发展观为指导、以 加快转变、跨越发展为主线。请论述为什么福建省的十二五规划要以科学发展观为指导、以加快转变、跨越发展为主线 ?（分数： 2.00） _ 正确答案： (正确答案：把加快转变、跨越发展确定为“十二五 “时期发展的主线，是建议的一个突出亮点。建议突出这一主线，有三个原因： 这是顺应福建发展的阶段性特征的必然要求。建议指出，“十二五”时期 ，我省进入了加快转变、跨越发展的新阶段。以加快转变、跨越发展为主线，是推动科学发展的必由之路，是贯彻落实科学发展观的内
6、在要求和推动科学发展的重大举措，也是“十二五”时期我省发展的历史方位所在和责任使命所在。 这是解决发展中深层次矛盾的根本途径。当前，我省发展存在一些突出矛盾和问题，投资带动、消费拉动较弱，产业规模不大、层次较低，城乡区域发展不平衡，经济增长的资源环境约束强化，深化改革进入攻坚阶段，社会矛盾增多，等等。必须把加快转变、跨越发展这条主线，贯穿经济社会全过程和各领域，才能切实优化经济结构，真正突破 资源环境制约，全面提高经济发展质量效益，不断增强发展的全面性、协调性和可持续性。 这是抢占未来竞争主动权的重大举措。面对各国抢抓新一轮科技和产业革命机遇、抢占未来竞争制高点的形势，面对国内新一轮区域竞争激
7、烈、一批新兴区域加速发展的态势，只有加快转变、跨越发展，积极培育新的长期竞争优势，不断提升我省经济竞争力，才能为跨越发展增添后劲、开辟广阔空间。建议强调，必须坚持先行先试和深化改革，坚持经济结构调整，坚持科技进步和创新引领，坚持推进“两型”社会建设，坚持实施全方位大开放战略，把加快转变和跨越发展有机统一 起来，在转变中实现跨越、在跨越中促进转变，努力实现快步伐、求突破的发展，高水平、可持续的发展，重民生、促和谐的发展。 ) 解析： 二、案例分析题 (总题数： 2，分数： 4.00) 3.张某是反映社情民意的信息工作者，对文山会海、年终评比等现象进行深入调研，及时向领导做了反馈，得到领导的批示，
8、对现实工作、工作作风的改进有很大的作用，取得了很好的实效。 1结合案例，谈谈反映社情民意的信息工作原则的要求； 2结合案例，谈谈如何做好社情民意的信息工作。（分数： 2.00） 填空项 1:_ （正确答案：正确答案： 1反映社情民意信息的原则在于： 反映社情民意信息具有较强的政治性、政策性，必须以邓小平理论、“三个代表”重 要思想和党的基本路线为指导，围绕中心，服务大局，紧扣中共各级党委、政府的工作重点，按照有关规定开展工作。 反映社情民意信息要力求真实，如实地收集、反映社会实际和各界别、各阶层群众的意见、建议和呼声。 反映社情民意信息要注重质量，要注意对分散的信息进行梳理综合，并加以由表及里
9、、由浅入深、去伪存真的分析，揭示重点、关键问题，提出有分量、有价值的意见建议。 反映社情民意信息要讲求时效，做到及时收集、整理、报送，对重大事件、重要情况要一事一报、急事急报，必要时应跟踪续报。 反映社情民意信息要有民进的党派特色，要密切 关注群众普遍关心的重点、热点问题，注意收集散佚于民间的真知灼见。 2了解和反映社情民意，是政协履行职能的重要基础和关键环节，是贯彻落实科学发展观的要求，也是构建社会主义和谐社会的需要。要做好社情民意的信息工作，需要做到以下四点： 一、坚持“四性”原则，充分体现政协社情民意信息的特色。 党委政府获取信息的渠道很多，政协报送的社情民意只是其中一部分。为了使政协反
10、映的社情民意体现政协特色，发挥其他渠道不可替代的作用，政协组织反映社情民意要注重坚持“四性”原则： (一 )坚持多元性原则； (二 )坚持时效性原则； (三 )坚 持真实性原则； (四 )坚持建设性原则。 二、坚持多渠道收集社情民意信息，广辟信息来源。 社情民意，源在收集，贵在反映。政协组织要充分利用自身位置超脱、环境宽松、联系广泛、沟通方便的优势，不断拓宽信息渠道，广辟信息来源： (一 )从调研视察中捕捉信息； (二 )从政协会议中获取信息； (三 )从政协提案中筛选信息； (四 )发动委员收集信息。 三、突出“三点”，提高社情民意信息的质量。 质量是社情民意信息的生命。只有高质量的社情民意
11、信息才能引起党政领导的重视，也只有高质量的社情民意信息才能真正为领导决策提供有价值的参考。作为基 层政协组织要根据党政工作重点和经济社会发展大局收集“社情”，结合群众普遍关注和反映强烈的问题反映“民意”。近年来，我们在具体工作中注重突出“三点”： (一 )突出“重点”； (二 )突出“热点”； (三 )突出“难点”。 四、坚持“三要三不”，确保政协社情民意信息工作取得实效。 政协社情民意信息工作的原则性和政策性都很强。政协组织在收集和反映社情民意的过程中，要采取积极而又审慎的态度，既要当好人民群众和社会各界人士的代言者，又要当好党委政府的参谋者，更要当好党委政府和人民群众之间的联络者。具体要做
12、到： (一 )要当“分检员 ”，不当“收发员”； (二 )要当“参谋部”，不当“中转站”；(三 )要当“联络员”，不当“甩手客”。） 解析： 4.案例一：某贫困县根据上级领导的指示，大搞不符合实际的新城建设计划，造成一片“空城”。案例二：某市为了应对金融危机，提出了扩大内需的一系列工程，虽然取得一定的成果，但也造成了一系列的后遗症。 1结合案例，谈谈决策失误的原因和问题是什么 ? 2结合实际，谈谈如何加强领导决策工作 ?（分数： 2.00） 填空项 1:_ （正确答案：正确答案：决策失误的原因和问题是： (1)没有科学决策，领导的政策理论水平不足。 (2)没有深入基层，掌握第一手资料，盲目决策
13、，照搬上级指示。 (3)进行具体决策时没有统筹兼顾科学决策，而是就事论事，把问题割裂开来，造成后遗症。 (4)出发点不是以人为本，没有维护群众利益，决策不符合实际，没有满足群众真正需求。 (5)重大决策前没有广泛听取意见，没有按照本县实际情况出发进行调查研究，也没有向专家咨询，更没有形成一种咨询制度。 2【参考答案】胡锦涛总书记指出：“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度，制定与群 众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要维护群众合法权益。”在高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面建设小康社会的进程中，提高县级领导决策能力，是当前落实科学发展观的重要内容
14、。 一、以深入调研为基准点，用“实情”决策。 领导者只有深入基层，大量地、翔实地掌握第一手材料，才能在科学决策中提出真知灼见，也只有拿出事实说话才具有说服力，使人信服，在执行决策时不出偏差。目前各位县级领导每天都可以获得大量的信息，有上级的指示，有基层的汇报，还有通过各种渠道汇总的情况，但这所有的一切，都不如领导亲自调查研究。调查研究最根 本的一条就是深入基层，深入群众之中广泛倾听群众的意见。 二、以把握战略统筹为制高点，用“科学”决策。 第一，对中央决策的服从和执行。 第二，统筹兼顾，科学决策。县级领导班子对地方重大工作决策时必须做到统筹兼顾科学决策。具体地说主要是有方向性、方针性问题的决策
15、，而不是具体事务的决策。 第三，承上启下。县级班子决策的目标，处于我们党的决策体系中层。这要求地方党委的决策绝不能与中央和上级决策背道而驰。但是任何一级地方党委决策在中央决策的指导下应有自己的创新性和差异性。所以地方党委决策的目标，既要向下提出要求，又要 为下级留有余地，这是一种适度的要求。 三、以提高政策理论水平为支撑点，用“上情”决策。 领导者的科学决策能力在很大的程度上取决于领导者的政策理论水平，而在推行市场经济的今天，各级都实现了简政放权，上级的许多政策都只是带有一定的指导性和方向性，客观地弱化了县级领导对上级的依赖性，提高对领导个人素质的要求。 四、以维护群众利益为着力点，用“下情”
16、决策。 首先，地方党政的决策要维护群众利益。坚持统一思想、总揽全局的观点，维护全局利益和群众利益是地方党政班子科学决策的一个根本出发点。其次，要重视对人们价值取向的引导 。最后，决策要做高瞻远瞩。地方党政的决策不仅要考虑本地区各部门之间的利益关系，而且要考虑本地区和其他地区之间的关系。 五、以超出个人才能的局限为突破点，用“智囊”决策。 社会主义市场经济的不断发展，对领导决策提出的新的更高的要求。部门是一个出点子、出决策思维的地方。要重视办公室的参谋助手作用，要把办公室人员从文牍主义中解脱出来，确确实实地围绕领导关心群众关注的热点、难点、焦点问题开展决策调研，为领导决策出谋划策。在进行重大决策前，要把向专家咨询形成一种制度。） 解析：
