1、上海市申论模拟 58 及答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、注意事项 (总题数： 0，分数： 0.00) 二、给定资料 (总题数： 0，分数： 0.00) 三、 1产业结构调整包括产业结构合理化和高级 (总题数： 0，分数： 0.00) 四、申论要求 (总题数： 5，分数： 100.00) 1.请概括“给定资料 2、 3、 4”反映的主要问题。 要求：语言精练、层次要点清楚，字数不超过 200 字。 （分数： 10.00） _ 2.谈谈对“给定资料 1”中画线部分“产业是发展之基、财富之源、城市之本”这一表述的理解。 要求：准确、简明，字数不超过 200 字。 （
2、分数： 15.00） _ 认真阅读“给定资料 7、 8”，简要回答下列问题。（分数： 20.00） (1).对“中西部和 东部争夺普通劳务工人的新现象”做简要分析。 要求：分析条理清楚、字数不超过 200 字。（分数： 10.00） _ (2).简要论述如何破解“用工荒”这一问题。 要求：分析条理清楚、措施得当，字数不超过 200 字。（分数： 10.00） _ 3.针对“给定资料”中存在的具体问题，提出解决这些问题的建议或对策。 要求：准确、全面，切实可行，条理清楚，表达简明，不超过 350 字。 （分数： 15.00） _ 4.结合给定资料，以“产业结构调整”为主题，自拟题目，写一篇文章。
3、 要求： 1参考 给定资料，自选角度，自拟题目； 2观点明确、联系实际、分析具体、条理清楚、语言流畅； 3总字数 800 1000 字。 （分数： 40.00） _ 上海市申论模拟 58 答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、注意事项 (总题数： 0，分数： 0.00) 二、给定资料 (总题数： 0，分数： 0.00) 三、 1产业结构调 整包括产业结构合理化和高级 (总题数： 0，分数： 0.00) 四、申论要求 (总题数： 5，分数： 100.00) 1.请概括“给定资料 2、 3、 4”反映的主要问题。 要求：语言精练、层次要点清楚，字数不超过 200 字。
4、（分数： 10.00） _ 正确答案： () 解析：给定资料反映了我国工业发展中存在着不平衡、不协调、不可持续的问题。 具体 表现为：一是工业结构调整难度较大，高耗能的重工业在经济中占比过大。二是淘汰落后生产能力任务重，人员安置、债务处置等面临较大压力，部分行业产能过剩问题仍然突出。三是工业发展方式粗放，导致能源需求过快增长，使节能减排工作面临严峻形势。 2.谈谈对“给定资料 1”中画线部分“产业是发展之基、财富之源、城市之本”这一表述的理解。 要求：准确、简明，字数不超过 200 字。 （分数： 15.00） _ 正确答案： () 解析：产业是社会发展的主旋律，是国民经济持续增长的强大动力。
5、随着发展理念的更新，国家更加注重战略性新兴产业的发展和对产能过剩行业的限制、引导。调整和建立合理的产业结构，更合理地利用资源，为劳动者创造充分就业机会，获得最佳经济效益，从而更好地促进经济发展，增加国民收入，改善人民物质文化生活，让社会更加全面、协调、可持续发展，最终使产业真正成为发展之基、财富之源、城市之本。 认真阅读“给定资料 7、 8”，简要回答下列问题。（分数： 20.00） (1).对“中西部和东部争夺普通劳务工人的新现象”做简要分析。 要求：分析条理清楚、字数不超过 200 字。（分数： 10.00） _ 正确答案： () 解 析：这种现象既是中国产业梯度转移客观现实的反映，更深层
6、次折射了中国经济增长与普通劳动力供给之间的矛盾。造成这一矛盾的原因有：一是劳动力人口的结构发生变化，从事低端生产的普通劳动力日趋减少；二是新生代农民工的务工观念正在发生转变；三是中国固有的城乡二元体系造成农业人口劳动力短缺。保障农民工享有与城市人口一样的社会保障和福利，使他们从流动转为稳定状态，是解决经济发展与普通劳动力供求紧张的最根本途径。 (2).简要论述如何破解“用工荒”这一问题。 要求：分析条理清楚、措施得当，字数不超过 200 字。（分数： 10.00） _ 正确答案： () 解析：破解“用工荒”难题，可从长期和短期两方面入手： 一是长期来说，要调整产业结构，转变经济增长方式。要降低
7、劳动密集型产业的比重，通过这种方式减弱对大量劳动力的依赖，用科技含量和品牌提高产品附加值。 二是短期来看，要注重打造留人环境，从生活条件、发展平台、精神文化、人文关怀等多方面，为员工营造良好的工 作、生活氛围。 3.针对“给定资料”中存在的具体问题，提出解决这些问题的建议或对策。 要求：准确、全面，切实可行，条理清楚，表达简明，不超过 350 字。 （分数： 15.00） _ 正确答案： () 解析：针对产业结构不合理、粗放型企业比重过大、传统农业向现代农业转型过慢和人口红利逐步消失等问题，提出如下对策： 一是发展新兴产业，加 大开放力度，大力引进功能型、服务型机构，减少粗放型企业数量，加大产
8、业结构中新型工业、服务业的比重。 二是推动企业成为转型主体，加强其产业结构优化意识。企业需自主承担起经济转型的义务，具体可通过增加员工工资、打造良好用工环境与劳动条件等手段完成。 三是促进农业产业化经营，在传统产业有效提升与稳步发展的前提下，加快高价值特色产业的发展步伐，提高农业产业利润，增加农业的集约化、现代化程度，提高农民收入。 四是政府科学规划产业发展布局，制定有利于新兴产业与服务业发展的政策，引导企业产业改革的主体意识，形成政府 与企业和谐共生，共创产业优化转型的良好局面。 4.结合给定资料，以“产业结构调整”为主题，自拟题目，写一篇文章。 要求： 1参考给定资料，自选角度，自拟题目；
9、 2观点明确、联系实际、分析具体、条理清楚、语言流畅； 3总字数 800 1000 字。 （分数： 40.00） _ 正确答案： () 解析： 参考例文 加快产业结 构调整 推动产业转型升级 产业结构调整是当今各国经济发展的重要课题，也是解决我国社会经济生活中诸多问题的一剂良药。加强产业结构调整，推动产业结构升级，能够达到合理充分利用资源、增加就业机会、获得最佳经济利益等目的，从而更好地促进经济和社会的发展，改善人民物质文化生活。同时，我国经济发展也具备了加快结构调整的有利条件和物质基础。面对工业化、信息化和城镇化的发展趋势，我国产业进一步转型升级势在必行。 我国产业结构调整和转型升级正面临着
10、前所未有的战略机遇。全球经济的深度调整为我国加快结构调整、转变发展方式提供 了时间和空间。主要发达国家在国际金融危机中遭受重创，市场需求、供给结构和贸易结构都面临深度调整，经济复苏缓慢乏力，结构调整优化需要较长的过程，这在客观上为我国加快结构调整、缩短与发达国家差距提供了宝贵的时间和空间。同时，经济下行时的“倒逼机制”往往也给结构调整、产业升级增添压力和动力、 不可忽视的是，我国在产业结构调整与发展的过程中也面临着诸多挑战，例如产业结构不合理，部分行业产能过剩严重，过度依赖投资和出口，自主创新能力不强，缺乏核心技术和品牌，总体上处于国际产业分工体系的中低端。我国传统工业目前仍主要 依靠大量消耗
11、物质资源，资源环境难以支撑，发展不可持续等等。针对这些问题，我们可以通过采取如下措施： 调整优化产业结构，形成科学产业布局。通过改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，大力发展服务业，建设现代能源产业和综合运输体系，推动能源生产和利用方式变革等手段。全方位、多角度地进行产业结构的调整与升级，形成科学的产业布局。 重视人才的培养，促进教育体制改革。长期以来，我国的教育机制存在教学与现实脱节，素质教育沦为形式等问题，而人才是产生创新思想的载体，是产业结构改革中最重要的部分，要进行产业结构调整，必 须加强职业教育，促进教育体制改革，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需求。 制定优惠政策，给予倾斜性支持。政府需对具有战略性地位的重点产业给予倾斜性支持，进行产业结构的调整与升级，政府必须在其中充当引导员与规划者的角色，在中国经济发展的大环境下，政策的支持、政府的鼓励是进行产业结构升级的重要部分。 加快推进产业结构调整是转变经济发展方式的重要途径和重要内容，直接关系着经济发展质量。各地方政府和相关产业应当在政策的指导下，切实贯彻执行中央精神，调整生产发展方式，实现产业结构优化升级，形成科学的产业布 局，促进经济快速健康发展。
