1、上海市综合管理真题 2013 年及答案解析 (总分： 23.50，做题时间： 90 分钟 ) 一、 B单项选择题 /B(总题数： 2，分数： 3.50) 根据以下资料，回答问题： 2004 年 8 月 27 日， N 省某市教育局下发了一份关于对在校学生饮用水试行定点供应工作的通知，要求市直各中、小学全部饮用本市 A 水业公司和 B 纯净水公司生产的纯净水，其他饮水企业和经销商禁止进入学校。同年 9 月 14 日， C、D 和 E 等 3 家纯净水厂家针对此通知向市法制局提出行政复议申请，理由是市教育局涉嫌违反我国反不正当竞争法。 2005 年 1 月 25 日，该市政府下达行政复议决定书，认
2、为市教育局的行为不符合我国反不正当竞争法和行政许可法等法律规定，撤销市教育局下发的该通知。 （分数： 1.00） (1).行政复议期间，该市的 F 和 G 纯净水公司欲参加行政复议，则下列说法错误的是 _。 A.市法制局可以通知 F 和 G 公司作为第三人参加行政复议 B.F 和 G 公司可以向市政府申请作为共同申请人参加行政复议 C.F 和 G 公司可以委托 1 至 2 名代理人参加行政复议 D.F 和 G 公司不参加行政复议，不影响该案件的审理 （分数： 0.50） A. B. C. D. (2).行政复议期间，该通知可以停止执行的情形不包括 _。 A.A 和 B 公司认为需要停止执行 B
3、.市教育局认为需要停止执行 C.市政府认为需要停止执行 D.C、 D、 E 等厂家提出申请，市政府决定停止执行 （分数： 0.50） A. B. C. D. 根据以下资料，回答问题： “几十顶大盖帽管着一个破草帽”，这是长期以来我国行政执法体制的现状。在城市管理方面，野蛮执法和暴力抗法的矛盾尤为尖锐。自 2011 年年底国务院法制办开展相对集中行政处罚权试点以来，“几十顶大盖帽变一顶”在各地 陆续推行。 所谓相对集中行政处罚权，就是将各相关行政机关的行政处罚权集中由一个行政机关行使其它机关不得再行使该项行政处罚权，从而解决执法效率低下的问题。 2002 年 4 月，乐山市成立城市管理行政执法局
4、，原先涉及市容环境卫生、城市规划、市政管理等 9 个部门的城市管理处罚权全部或部分交其行使。行政处罚权相对集中后，乐山城市管理行政执行局的权力不可谓不大：市容环境卫生、城市规划、城市园林绿化、市政管理、城市公用事业的全部行政处罚权和环保、工商、公安交通、土地等部门部分处罚权，包括无照商贩、无证饮食摊点、侵占城市道路 、违反城市规划非法占用土地，以及违法设置户外广告等方面。占街为市的问题首先摆在面前，城市管理行政执行局提出经营城市的理念，不是简单地一取了之，一个摊位可能就是一家人生存的根本，要先安置再取缔。此后一段时间内，当地 1 千多户摊点得到妥善安置。 乐山市原先 9 个相关部门有执法人员
5、360 人，改革后，市区两级执法机构合一。减少到 126 人，全面面向社会按公务员标准考试。经费也全部由财政拨付、罚没收入全部上缴财政。执法人员的收入与罚没款彻底脱钩，部门也取消会计，全市统一会计核算中心，这从源头上杜绝了以罚代法、野蛮执法的问题 。 但行使管理权与处罚权的部门分开后，两者责任如何划分、相对集中的行政处罚权领域狭窄等问题，仍制约着城市管理的进一步完善。 深圳市是广东省 8 个开展相对集中行政处罚权的试点城市之一。在集中原有的环保、卫生等 8 个方面处罚权的基础上，深圳市政府将规划、土地管理的部分处罚权也纳入城市管理综合执法范围。而作为改革创新的前沿地带，广东不仅止步于此。广东省
6、政府提出了“两个分开、五个领域”的大综合，以在更广更深的领域内探索行政执法的新路子。两个分开不仅是决策与执行、监督的分开，还包括管理与检验、检测的分开。将专业性、技术性 工作从政府职能中剥离出来，实行政事分开。五个领域即包括城市管理在内的大农业、大交通、大文化和水利水务的大综合。 （分数： 2.50） (1).“几十顶大盖帽管着一个草帽”，这是长期以来我国行政执法体制的现状。出现这一现象的主要原因是 _。 A.政府职能未实现转变 B.多头管理、职能交叉 C.政府机构过于分权 D.政府机构臃肿，人员庞杂 （分数： 0.50） A. B. C. D. (2).乐山市城市管理行政执法局对占街为市的问
7、题采取了先安置再取缔的做法，体现了行政执法的 _。 A.制度化 B.多样化 C.文明化 D.人性化 （分数： 0.50） A. B. C. D. (3).许多地方政府成立城市管理行政执法局，将原先涉及市容环境卫生、城市规划、市政管理等多个部门的城市管理权力全部或部分地集中到一起，进行统一的管理，这说明行政执法具有 _的特点。 A.权威性 B.强制性 C.系统性 D.职权性 （分数： 0.50） A. B. C. D. (4).长期以来，一些地方的城管存在以罚代法、野蛮执法的问题，这主要是行政执法的 _存在问题。 A.合法性 B.合理性 C.平等性 D.责任性 （分数： 0.50） A. B.
8、C. D. (5).广东省政府提出“两个分开、五个领域”的大综合改革思路，这体现了政府改革的 _。 A.精简、统一、效能的原则 B.决策、执行、监督的分离原则 C.进一步深化政府职能改革的原则 D.简化行政审批程序的原则 （分数： 0.50） A. B. C. D. 二、 B多项选择题 /B(总题数： 20，分数： 20.00) 1.2012 年 7 月下旬，针对房地产市场出现的新情况、新问题， 为了巩固房地产市场调控成果，国务院决定派出 8 个督查组，对北京、天津、河北、浙江、上海等 16 个省 (市 )贯彻落实国务院房地产市场调控政策措施情况开展专项督查。下列有关此次督查的说法正确的有 _
9、。 A.从行政监督的角度看，此次督查属于事中监督 B.从行政监督的角度看，此次督查属于一般监督 C.从行政监督的角度看，此次督查属于专门监督 D.从公共政策的角度看，此次督查属于一种政策评估 E.此次督查是提高政府行政能力的重要举措之一 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 2.著名 管理学家德鲁克曾经指出：“政府履行社会职责的能力是极为有限的，而非营利部门可以发挥巨大的作用”。下列表述正确的有 _。 A.在国家行政职能扩张的同时，也应该重视非营利组织在公共行政中的作用 B.无论是政府还是非营利组织都只是社会公共利益的代表和体现 C.从发展趋势来看，非营利组织的作用不可低估 D.
10、从有限政府的角度审视，非营利部门的作用大于政府部门 E.宏观方面的管理职能，如外交、国防、立法等必须由政府部门履行 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 3.近年来，党中央 和国务院越来越重视社会管理作用，加强和创新社会管理势在必行。经过不断探索和实践，我国初步形成的社会管理格局是 _。 A.党委领导 B.政府负责 C.社会协同 D.公众参与 E.和谐稳定 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 4.现代政府在社会治理的过程中，社会化手段正在成为一种使用越来越广泛的政府工具。下列选项属于社会化手段的是 _。 A.从 1978 年底开始、新西兰先后拍卖了银行、保险、电信
11、和石油等国有企业 B.在浙江，部分城市间的公路由私人投资、建造、管 理和保养，并向使用者收费，在一定期限后还给政府来管理和经营 C.北京市石景山区在所辖社区内建设福利院、康复中心和托儿所等设施，对老年人、残疾人和儿童实行社区照顾 D.中国 2010 年上海世博会举办期间，有超过 200 万志愿者为游客提供公益服务 E.重庆市举行居民生活用电试行阶梯电价改革听证会 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 5.日常的行政领导制度是根本的行政领导制度在实际执行中的具体化。从行政活动主体的双向性看，日常的行政领导制度包括 _。 A.平衡行政领导者与同级党 委关系的制度 B.处理行政领导者与
12、同级人大关系的制度 C.处理行政领导者与行政活动参与者关系的制度 D.上下级行政领导者之间联系的制度 E.协调行政领导班子内部关系的制度 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 6.根据法律规定，我国实行公务员交流制度。现行的交流方式包括 _。 A.选任 B.调任 C.转任 D.挂职锻炼 E.聘任 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 7.下列选项中，属于实行双重领导的部门或机构的是 _。 A.审 计机关 B.人民法院 C.检察机关 D.海关 E.武警部队 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 8.公共组织沟通过程中，沟通信息的基本要素包括 _。 A.信
13、息发送者 B.信息接受者 C.信息 D.信息传递渠道 E.信息载体 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 9.下列关于行政合同的表述，不正确的有 _。 A.某政府水务局与某企业签订的水库修建合同属于行政合同 B.行政合同的当事人一方必定是行政主体 C.行政合同不需要双方 当事人意思表示一致 D.在行政合同履行中，双方当事人都有权单方变更合同 E.行政合同原则上应当采用书面形式 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 10.行政行为合法成立生效应当符合的一般条件有 _。 A.行政行为的主体应当合法 B.行政行为应当符合行政主体的权限范围 C.行政行为应当有利于行政相对方
14、 D.行政行为的内容应当合法、适当 E.行政行为应当符合法定行政程序 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 11.根据行政许可法等法律、法规的规定 ，下列表述正确的有 _。 A.申请人以不正当手段取得行政许可的，行政机关应当撤销许可 B.医生李某死亡，卫生行政主管部门应当依法注销其医师资格 C.某民政局对张三、李四进行结婚登记不适用行政许可法 D.某县工商局为公民王二办理工商执照不适用行政许可法 E.某企业通过贿赂手段取得的烟花爆竹生产许可证被撤销后，三年之内不得再申请 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 12.行政法的调整对象是 _。 A.行政关系 B.行政法律
15、关系 C.行政诉讼法律关系 D.监督行政关系 E.监督行政法律关系 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 13.因下列情形当事人提起行政诉讼的，关于行政诉讼被告的说法正确的有 _。 A.农民甲对村委会按当次征地补偿标准发放的征地补偿款不服的，应以村委会为被告 B.甲因违反治安管理被派出所行政拘留不服的，应以派出所为被告 C.市工商局维持区工商局对甲的行政处罚决定，应以市工商局为被告 D.卫生防疫站对甲作出行政处罚决定的，应以该卫生防疫站为被告 E.甲因被区工商局行政处罚，向市工商局提出行政复议，市 工商局没有在法定期间内作出复议决定。对该行政处罚决定，应以区工商局为被告 （分数：
16、 1.00） A. B. C. D. E. 14.行政强制措施的方式有 _。 A.对公民人身自由的限制 B.对场所、设施或者财物的查封 C.对财物的扣押 D.对存款、汇款、有价证券等的冻结 E.强行进入住宅 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 15.在秘书职能中，办理文书职能内容包括 _。 A.起草、撰写公文和其他公务应用文 B.做好收文与发文工作 C.负责文书立 卷归档和档案利用 D.收集、研究对领导工作，特别是对领导决策有用的信息 E.办理领导批示和上级交办的事项 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 16.公文办理完毕后，应当根据我国档案法和其他有关规定，及
17、时整理 (立卷 )、归档。下列关于公文归档的说法，符合有关规定的有 _。 A.个人不得保存应当归档的公文 B.归档范围内的公文，应当根据其保存价值整理 (立卷 )，要保证归档公文齐全、完整，能正确反映本机关的主要工作情况，便于保管和利用 C.联合办理的公文，只保存复制件或其他形 式的公文副本，原件交由上级机关整理 (立卷 )、归档 D.本机关负责人兼任其他机关职务，在履行所兼职务职责过程中形成的公文，由其兼职机关整理(立卷 )、归档 E.归档范围内的公文应当确定保管期限，按照有关规定定期向档案部门移交 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 17.议案用于各级人民政府按照有关的法律
18、程序，向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。下列关于议案的行文要求及写作的说法正确的有 _。 A.议案提起者必须是依照法律规定具备提议案权的机关 B.议案的 内容必须属于本级人民代表大会及其常务委员会的职权范围 C.提出议案的时间必须是在大会主席团通过的议案截止时间以前 D.议案的提出必须按照有关的组织程序来进行，须经法定的机关来确认 E.议案所提内容应是重要事项，内容要重在说事，可一案多事，以提高办文效率 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 18.下列对公文的承办符合党政机关公文处理工作条例规定的有 _。 A.阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范
19、围后分送 B.批办性公文应当提出拟办意见报本机关负责人批示 或者转有关部门办理 C.需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门 D.涉密公文应当直接送承办人 E.紧急公文应当明确办理时限 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 19.下列对公文发文机关标志的说法合乎规范的有 _。 A.由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成 B.使用发文机关全称或者规范化简称 C.联合行文时，并用联合发文机关名称 D.由发文机关名称、事由和“文件”二字组成 E.联合行文时，单独用主办机关名称 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 20.由于具体情况不同，总结的内容也不一样，但总结
20、的正文一般应包括 _。 A.基本情况 B.成绩和经验 C.事实和观点 D.问题和教训 E.努力方向 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 上海市综合管理真题 2013 年答案解析 (总分： 23.50，做题时间： 90 分钟 ) 一、 B单项选择题 /B(总题数： 2，分数： 3.50) 根据以下资料，回答问题： 2004 年 8 月 27 日， N 省某市教育局下发了一份关于对在校学生饮用水试行定点供应工作的通 知，要求市直各中、小学全部饮用本市 A 水业公司和 B 纯净水公司生产的纯净水，其他饮水企业和经销商禁止进入学校。同年 9 月 14 日， C、D 和 E 等 3 家纯
21、净水厂家针对此通知向市法制局提出行政复议申请，理由是市教育局涉嫌违反我国反不正当竞争法。 2005 年 1 月 25 日，该市政府下达行政复议决定书，认为市教育局的行为不符合我国反不正当竞争法和行政许可法等法律规定，撤销市教育局下发的该通知。 （分数： 1.00） (1).行政复议期间，该市的 F 和 G 纯净水公司欲参加行政复议，则下列说法错误的是 _。 A.市法制局 可以通知 F 和 G 公司作为第三人参加行政复议 B.F 和 G 公司可以向市政府申请作为共同申请人参加行政复议 C.F 和 G 公司可以委托 1 至 2 名代理人参加行政复议 D.F 和 G 公司不参加行政复议，不影响该案件
22、的审理 （分数： 0.50） A. B. C. D. 解析： 解析 根据行政复议法实施条例第 9 条第 2 款的规定，行政复议期间，申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的，可以向行政复议机构申请作为第三人参加行政复议。故 B 项中“共同申请人”的表述有误。 (2).行政复议期间， 该通知可以停止执行的情形不包括 _。 A.A 和 B 公司认为需要停止执行 B.市教育局认为需要停止执行 C.市政府认为需要停止执行 D.C、 D、 E 等厂家提出申请，市政府决定停止执行 （分数： 0.50） A. B. C. D. 解析： 解析 行政复议法第 21 条规定：“行政复议
23、期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行： (一 )被申请人认为需要停止执行的； (二 )行政复议机关认为需要停止执行的； (三 )申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的； (四 )法律规定停止执行的。” A项不属于可以停止执行的条件。 根据以下资料，回答问题： “几十顶大盖帽管着一个破草帽”，这是长期以来我国行政执法体制的现状。在城市管理方面，野蛮执法和暴力抗法的矛盾尤为尖锐。自 2011 年年底国务院法制办开展相对集中行政处罚权试点以来，“几十顶大盖帽变一顶”在各地陆续推行。 所谓相对集中行政处罚权，就是将各相关行政机关的行政处罚权集中由一个
24、行政机关行使其它机关不得再行使该项行政处罚权，从而解决执法效率低下的问题。 2002 年 4 月，乐山市成立城市管理行政执法局，原先涉及市容环境卫 生、城市规划、市政管理等 9 个部门的城市管理处罚权全部或部分交其行使。行政处罚权相对集中后，乐山城市管理行政执行局的权力不可谓不大：市容环境卫生、城市规划、城市园林绿化、市政管理、城市公用事业的全部行政处罚权和环保、工商、公安交通、土地等部门部分处罚权，包括无照商贩、无证饮食摊点、侵占城市道路、违反城市规划非法占用土地，以及违法设置户外广告等方面。占街为市的问题首先摆在面前，城市管理行政执行局提出经营城市的理念，不是简单地一取了之，一个摊位可能就
25、是一家人生存的根本，要先安置再取缔。此后一段时间内，当地 1 千多户 摊点得到妥善安置。 乐山市原先 9 个相关部门有执法人员 360 人，改革后，市区两级执法机构合一。减少到 126 人，全面面向社会按公务员标准考试。经费也全部由财政拨付、罚没收入全部上缴财政。执法人员的收入与罚没款彻底脱钩，部门也取消会计，全市统一会计核算中心，这从源头上杜绝了以罚代法、野蛮执法的问题。 但行使管理权与处罚权的部门分开后，两者责任如何划分、相对集中的行政处罚权领域狭窄等问题，仍制约着城市管理的进一步完善。 深圳市是广东省 8 个开展相对集中行政处罚权的试点城市之一。在集中原有的环保、卫生等 8 个方面处罚权
26、的 基础上，深圳市政府将规划、土地管理的部分处罚权也纳入城市管理综合执法范围。而作为改革创新的前沿地带，广东不仅止步于此。广东省政府提出了“两个分开、五个领域”的大综合，以在更广更深的领域内探索行政执法的新路子。两个分开不仅是决策与执行、监督的分开，还包括管理与检验、检测的分开。将专业性、技术性工作从政府职能中剥离出来，实行政事分开。五个领域即包括城市管理在内的大农业、大交通、大文化和水利水务的大综合。 （分数： 2.50） (1).“几十顶大盖帽管着一个草帽”，这是长期以来我国行政执法体制的现状。出现这一现象的主 要原因是 _。 A.政府职能未实现转变 B.多头管理、职能交叉 C.政府机构过
27、于分权 D.政府机构臃肿，人员庞杂 （分数： 0.50） A. B. C. D. 解析： 解析 “几十顶大盖帽管着一个草帽”是指多个行政部门具有对同一事件的行政处罚权，形容的是多头管理、职能交叉的状况。实行城市管理相对集中行政处罚权，就是将各相关行政机关的行政处罚权全部或部分集中由一个行政机关行使，主要是为了解决多头执法、执法效率低下的问题。因此，本题正确答案为 B。 (2).乐山市城市管理行政执法局对占 街为市的问题采取了先安置再取缔的做法，体现了行政执法的 _。 A.制度化 B.多样化 C.文明化 D.人性化 （分数： 0.50） A. B. C. D. 解析： 解析 目前对于人性化执法没
28、有统一的说法，但是基本包括如下两层基本内涵： (1)人性化执法的核心理念是以人为本， (2)人性化执法的前提是依法行政。题干中提到的“先安置”即是指城市管理行政执法局在依法取缔之前，坚持以人为本的原则，充分考虑占街市民的生存问题，首先对其进行安置，然后再取缔，属于人性化执法方式。本题正确答案为 D。 (3).许多地方政府成立城市管理行政执法局，将原先涉及市容环境卫生、城市规划、市政管理等多个部门的城市管理权力全部或部分地集中到一起，进行统一的管理，这说明行政执法具有 _的特点。 A.权威性 B.强制性 C.系统性 D.职权性 （分数： 0.50） A. B. C. D. 解析： 解析 对城市管
29、理权力的统一管理体现的是行政执法的系统性特点。本题正确答案为 C。 (4).长期以来，一些地方的城管存在以罚代法、野蛮执法的问题，这主要是行政执法的 _存在问题。 A.合法性 B.合理性 C.平等性 D.责任性 （分数： 0.50） A. B. C. D. 解析： 解析 行政执法的合法性，是指行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。以罚代法的行为会让法律的严肃性荡然无存，野蛮执法的行为会影响公民、法人和其他组织的合法权益，故以罚代法、野蛮执法表明行政执法的合法性
30、存在问题。 (5).广东省政府提出“两个分开、五个领域”的 大综合改革思路，这体现了政府改革的 _。 A.精简、统一、效能的原则 B.决策、执行、监督的分离原则 C.进一步深化政府职能改革的原则 D.简化行政审批程序的原则 （分数： 0.50） A. B. C. D. 解析： 解析 “两个分开”没有体现统一的原则和简化行政审批程序的原则，故排除 A、 D 项。“五个领域”没有体现决策、执行、监督的分离原则，故排除 B 项。“两个分开”与“五个领域”都能体现“进一步深化政府职能改革的原则”。 二、 B多项选择题 /B(总题数： 20，分数： 20.00) 1.2012 年 7 月下旬，针对房地产
31、市场出现的新情况、新问题，为了巩固房地产市场调控成果，国务院决定派出 8 个督查组，对北京、天津、河北、浙江、上海等 16 个省 (市 )贯彻落实国务院房地产市场调控政策措施情况开展专项督查。下列有关此次督查的说法正确的有 _。 A.从行政监督的角度看，此次督查属于事中监督 B.从行政监督的角度看，此次督查属于一般监督 C.从行政监督的角度看，此次督查属于专门监督 D.从公共政策的角度看，此次督查属于一种政策评估 E.此次督查是提高政府行政能力的重要举措 之一 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 解析： 解析 事中监督是指在行政管理机构决策与执行过程中所进行的监督。根据题干中“
32、对贯彻落实国务院房地产市场调控政策措施情况开展专项督查”可知是对决策执行的监督，属于事中监督，故 A 项正确。一般监督，指各行政机关自上而下和自下而上以及相互之间进行的普通监督。本题中的监督明显不属于一般监督， B 项错误。专门监督主要是指行政监察机关和审计机关的监督。本题中成立督察组对房地产市场调控政策的贯彻落实进行监督，不属于专门监督， C 项错误。公共政 策评估是指特定的评估主体根据一定的标准和程序，通过考察政策过程的各个阶段、各个环节，对政策的效果、效能及价值所进行的检测、评价和判断。本题中没有提及对房地产调控政策的效果进行评估，故不属于政策评估， D 项错误。行政监督在行政过程中发挥
33、着维护正常的行政秩序、保护国家整体利益、提高行政工作效率和政府行政能力的作用。故 E 项正确。 2.著名管理学家德鲁克曾经指出：“政府履行社会职责的能力是极为有限的，而非营利部门可以发挥巨大的作用”。下列表述正确的有 _。 A.在国家行政职能扩张的同时，也应该重视非营利组织 在公共行政中的作用 B.无论是政府还是非营利组织都只是社会公共利益的代表和体现 C.从发展趋势来看，非营利组织的作用不可低估 D.从有限政府的角度审视，非营利部门的作用大于政府部门 E.宏观方面的管理职能，如外交、国防、立法等必须由政府部门履行 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 解析： 解析 “有限政府”
34、是指政府自身在规模、职能、权力和行为方式上受到法律和社会的严格限制和有效制约。从这个角度来讲，现在的政府应都属于“有限政府”。非营利部门作为政府和民众之间 的桥梁，协助政府共同参与解决社会问题，促进民主政治建设。由此可知，非营利部门与政府部门协同作用，并不能单纯地比较作用大小。 D 项错误。 3.近年来，党中央和国务院越来越重视社会管理作用，加强和创新社会管理势在必行。经过不断探索和实践，我国初步形成的社会管理格局是 _。 A.党委领导 B.政府负责 C.社会协同 D.公众参与 E.和谐稳定 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 解析： 解析 社会管理是一项系统工程，牵涉到各个方
35、面，构建明确各方职责、有利于 调动各方积极性的管理格局，是进一步加强和完善社会管理的需要。经过长期探索和实践，我国已初步形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。 4.现代政府在社会治理的过程中，社会化手段正在成为一种使用越来越广泛的政府工具。下列选项属于社会化手段的是 _。 A.从 1978 年底开始、新西兰先后拍卖了银行、保险、电信和石油等国有企业 B.在浙江，部分城市间的公路由私人投资、建造、管理和保养，并向使用者收费，在一定期限后还给政府来管理和经营 C.北京市石景山区在所辖社区内建设福利院、康复中心和 托儿所等设施，对老年人、残疾人和儿童实行社区照顾 D.中国 201
36、0 年上海世博会举办期间，有超过 200 万志愿者为游客提供公益服务 E.重庆市举行居民生活用电试行阶梯电价改革听证会 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 解析： 解析 社会化手段指政府更多地利用社会资源，在一种互动的基础上来实现政策目标，如社区治理、个人与家庭、志愿者组织、公众参与及听证会等。 C、 D、 E 项正确。市场化工具包括民营化、用者付费、合同外包、特许经营、凭单制、分散决策、放松管制、产权交易、内部市场 等。 A、 B 项均属于市场化工具。 5.日常的行政领导制度是根本的行政领导制度在实际执行中的具体化。从行政活动主体的双向性看，日常的行政领导制度包括 _。 A.
37、平衡行政领导者与同级党委关系的制度 B.处理行政领导者与同级人大关系的制度 C.处理行政领导者与行政活动参与者关系的制度 D.上下级行政领导者之间联系的制度 E.协调行政领导班子内部关系的制度 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 解析： 解析 日常的具体行政领导制度可以表现为三个层面：领导与群众关系 问题；领导与领导之间的上下级与内部关系问题；领导班子内部关系协调问题。具体包括： (1)处理行政领导者与行政活动参与者关系的制度； (2)上下级行政领导者之间联系的帝 度； (3)协调行政领导班子内部关系的制度。 C、 D、 E 三项正确，当选。 6.根据法律规定，我国实行公务员交
38、流制度。现行的交流方式包括 _。 A.选任 B.调任 C.转任 D.挂职锻炼 E.聘任 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 解析： 解析 公务员法第 63 条规定，国家实行公务员交流制度。 公务员可以在公务员队伍内部交流，也可以与国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员交流。交流的方式包括调任、转任和挂职锻炼。 7.下列选项中，属于实行双重领导的部门或机构的是 _。 A.审计机关 B.人民法院 C.检察机关 D.海关 E.武警部队 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 解析： 解析 双重领导即一个部门由两个上级来领导。地方各级审计机关实行双重领导体制即
39、对本级人民政府和上一级审计机关负责，故 A 项应选。在我国，上下级人民法院之间存在 业务上的指导关系，但不存在领导关系，故 B 项应排除。人民检察院组织法第 10 条规定：“最高人民检察院对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责并报告工作。地方各级人民检察院对本级人民代表大会和本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。最高人民检察院领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作，上级人民检察院领导下级人民检察院的工作。”故检察机关实行双重领导， C 项应选。海关法第 3 条规定，国务院设立海关总署，统一管理全国海关。国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。海关的隶属关系，
40、不受 行政区划的限制。海关依法独立行使职权，向海关总署负责。由此可知海关不属于实行双重领导的部门， D 项应排除。武警部队受国务院、中央军事委员会双重领导。 E 项正确。 8.公共组织沟通过程中，沟通信息的基本要素包括 _。 A.信息发送者 B.信息接受者 C.信息 D.信息传递渠道 E.信息载体 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 解析： 解析 信息沟通是指可解释的信息由发送人传递到接收人的过程。一个完整的信息沟通过程一般由六个基本要素构成：沟通情景、信息发送 者、信息、信息接受者、信息传递渠道 (途径 )、信息反馈。故 A、B、 C、 D 项均正确。 9.下列关于行政合同的
41、表述，不正确的有 _。 A.某政府水务局与某企业签订的水库修建合同属于行政合同 B.行政合同的当事人一方必定是行政主体 C.行政合同不需要双方当事人意思表示一致 D.在行政合同履行中，双方当事人都有权单方变更合同 E.行政合同原则上应当采用书面形式 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 解析： 解析 行政合同也称行政契约，是指行政主体为了实现行政管理目标， 与相对人之间经过协商一致所达成的协议。行政合同的特征之一是必须以双方意思表示一致为前提。 C 项表述错误。行政主体对于行政合同的履行享有行政优益权 对合同履行的监督权、单方变更权和解除权，故 D 项表述错误。 10.行政行为合
42、法成立生效应当符合的一般条件有 _。 A.行政行为的主体应当合法 B.行政行为应当符合行政主体的权限范围 C.行政行为应当有利于行政相对方 D.行政行为的内容应当合法、适当 E.行政行为应当符合法定行政程序 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 解析： 解析 行政行为合法的一般条件如下： (1)行政行为的主体应当合法； (2)行政行为应当符合行政主体的权限范围； (3)行政行为内容应当合法、适当； (4)行政行为应当符合法定程序。故 A、 B、 D、 E 项表述正确， C 项表述错误。 11.根据行政许可法等法律、法规的规定，下列表述正确的有 _。 A.申请人以不正当手段取得行政
43、许可的，行政机关应当撤销许可 B.医生李某死亡，卫生行政主管部门应当依法注销其医师资格 C.某民政局对张三、李四进行结婚登记不适用行政许可法 D.某县工商局为公民王二 办理工商执照不适用行政许可法 E.某企业通过贿赂手段取得的烟花爆竹生产许可证被撤销后，三年之内不得再申请 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 解析： 解析 行政许可法第 69 条第 2 款规定，被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。故 A 项正确。该法第 70 条第 2 项规定，赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续。 B 项正
44、确。结婚登记属于民事关系的登记，不属于行政许可。故 C 项正确。根据该法第 12 条第 5 项的规定，某县工商局为公民王二办理工商执照适用行政许可法。故 D 项应排除。该法第 79 条规定，被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在 3 年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 E 项正确。 12.行政法的调整对象是 _。 A.行政关系 B.行政法律关系 C.行政诉讼法律关系 D.监督行政关系 E.监督行政法律关系 （分数： 1.00） A. B. C. D. E.
45、解析： 解析 行政法调整的对象为行政关系。概括起来包括以下几种类型： (1)行政组织关系，是指国家机关之间的权利分配关系或内部构成关系。 (2)行政行为关系，是指国家行政机关在履行行政职能的行政活动中，与公民所发生的行政关系。如行政处罚关系、行政许可关系、行政强制关系、行政指导关系、行政合同关系等。 (3)监督行政关系，是指对行政权力实施过程中发生的行政关系。如行政复议关系、行政赔偿关系等。故选 AD。 13.因下列情形当事人提起行政诉讼的，关于行政诉讼被告的说法正确的有 _。 A.农民甲对村委会按当次征地补偿标准发放的征地补偿款不服的，应以村委会为被告 B.甲因违反治安管理被派出所行政拘留不
46、服的，应以派出所为被告 C.市工商局维持区工商局对甲的行政处罚决定，应以市工商局为被告 D.卫生防疫站对甲作出行政处罚决定的，应以该卫生防疫站为被告 E.甲因被区工商局行政处罚，向市工商局提出行政复议，市工商局没有在法定期间内作出复议决定。对该行政处罚决定，应以区工商局为被告 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 解析： 解析 行政诉讼法第 25 条第 4 款 规定，由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告。由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告。 A 项中的村委会不属于行政机关，是基层自治组织，属于由行政机关委托的组织，故 A 项错误。该法第 25 条第 2 款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告。 C 项中应以区工商局为被告，故应排除。根
