1、云南省申论 -21 及答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、 B注意事项 /B(总题数： 3，分数： 100.00) 1.概括给定资料的主要内容，起草一份汇报提纲，供有关领导参考。 要求：内容全面，观点正确，表述简洁，语言规范。不少于 400 字。（分数： 25.00） _ 2.请根据给定资料 8 10，简要归纳公 务消费方面不合理支出的表现，并分析公务消费之风为何难以刹住。 要求：全面准确，分析深刻，表述简明。不超过 400 字。（分数： 35.00） _ 3.材料指出，节约是应对金融危机的一项必要举措，又是党和政府机关建设中的一项永恒主题。围绕这一主题，我们可以
2、想到民生、民心、责任、监督，想到当前与长远。请整理阅读给定资料的思考，自选角度，写一篇 文章。 要求：观点合理，内容充实，条理清楚，有说服力。不少于 800 字。（分数： 40.00） _ 云南省申论 -21 答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、 B注意事项 /B(总题数： 3，分数： 100.00) 1.概括给定资料的主要内容，起草一份汇报提纲，供有关领导参考。 要求：内容全面，观点正确，表述 简洁，语言规范。不少于 400 字。（分数： 25.00） _ 正确答案： () 解析：行政成本过高、公务开支不合理、不透明，是我国政府工作中长期存在的一个体制性问题。为
3、应对国际金融危机，集中力量改善民生，带领全体人民共同化解自然灾害和经济危机的不利影响，我国政府采取了一系列压缩公务开支的措施。这既是当前应对危机的必要举措，又是促进廉洁政府 建设、实现人民满意目标的一项长期任务。 针对我国公共财政领域长期存在的问题，仅有“公务卡”等措施是不够的，必须找准症结，多种措施并举，标本兼治。造成公务消费腐败的根本原因在于政府权力缺少制约。因此，要把健全对政府公务消费行为的监督作为遏制公务消费腐败的根本途径。一方面要适应公共财政的要求，尽快修订预算法，建立一套完备的预算报告制度、预算监控制度以及预算听证制度；另一方面应完善人大制度，强化对财政预算的审议和监督。同时，加快
4、落实新出台的政府信息公开条例，对政府开支进行公示，为公民监督政府开支提供畅通的渠道 。 其次，要深入推进公共财政体制改革。加强制度建设，制定政府部门行政开支的统一标准，把相关资金切实纳入预算管理，取消预算外收入，增强预算的完整性，提高监督的有效性。同时，引进绩效管理机制，明确造成浪费的责任主体，把勤俭节约作为干部政绩考核的一个标准，通过财政预算来控制地方政府绩效，有效调动政府节约的积极性。 2.请根据给定资料 8 10，简要归纳公务消费方面不合理支出的表现，并分析公务消费之风为何难以刹住。 要求：全面准确，分析深刻，表述简明。不超过 400 字。（分数： 35.00） _ 正确答案： () 解
5、析：主要表现：一是公车私用。用公车外出旅游、迎亲、送葬、钓鱼、接送亲属，过路、过桥、汽油费全由公家报销。 二是公款吃喝。原本正常的工作餐被某些人扩大化，把工作餐变成了胡吃海喝，造成浪费。 三是公款送礼。以接待经费开支的名义，向上级机关和领导送礼，腐蚀机关风气，造成吏治腐败。 四是借公务之名，集体娱乐。如借考察之名，出国旅游等。 造成公务消费腐败的根本原因，在于政府的权力缺少制约。任何一级政府，只要想扩大开支，就可以通过自己手中的权力从所管辖的领域内得到。所以，对于某些实权部门来说，公务卡是没有用的。同时，凸显我国公共财政体制存在较大的缺陷，财政支出缺乏公开性和透明性，监督机制不完善，问责制度不
6、健全，对政府行政 成本缺乏有效制约，导致浪费现象愈来愈严重。要有效抑制公务消费腐败，必须加快实施公务消费制度改革，采取多管齐下的措施，标本兼治。 3.材料指出，节约是应对金融危机的一项必要举措，又是党和政府机关建设中的一项永恒主题。围绕这一主题，我们可以想到民生、民心、责任、监督，想到当前与长远。请整理阅读给定资料的思考，自选角度，写一篇文章。 要求：观点合理，内容充实，条理清楚，有说服力。不少于 800 字。（分数： 40.00） _ 正确答案： () 解析： 参考例文 政府带头厉行节约团结民众共克时艰 行政成本过高、公务开支不合理、不透明，历来是我国政府工作中的一个体制性问题。为应对国际金
7、融危机，国家推出了一系列措施压缩行政开支，推动政府节约，这对于当前化解危机影响、集中力量改善民生，以及降低行政成本，提高政府的公信力具有重要的积极意义。 受金融危机、经济下滑、就业岗位减少等因素影响，当前群众在民生方面遇到了一些困难和问题，最突出的是就业困难，收入下降，导 致生活水平降低。在这种情况下，扩大内需的直接目的就是为了创造更多的就业机会，提高群众的收入，从而改善民生、改善群众的生活质量。要扩大内需，就需要政府进行投资，政府投资从哪里来 ?有一部分需要从政府的行政开支中节省而来。各级政府只有带头节约，才能保证财政有足够的资金用于投资，扩大内需，改善民生。 另一方面，在当前严峻的形势下，
8、政府带头节约，缩减公务开支是团结群众、凝聚民心的需要。越是困难时期，政府越是要与群众同甘共苦，避免脱离群众，以“先天下之忧而忧”的精神鞭策自己，以解决群众疾苦为己任，把群众的困难作为严格要 求自己、高标准做好工作的动力，发扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风，带头过紧日子，保持与人民群众的血肉联系。作为政府工作人员，不仅要努力节约行政开支，降低行政成本，还要特别重视倾听群众的呼声，关心群众的疾苦，把民间的一枝一叶、风吹草动，都作为群众疾苦的反映，认真来对待，踏踏实实地为解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题服务。 要针对当前公务消费不合理、不透明、浪费严重的问题，从健全公共财政体制、强化权力监督和
9、制约入手，大力推动制度建设，规范公务消费行为，从源头上遏制和防范行政成本浪费与公务消费腐败。 一是科学 合理确定职务消费的范围和标准。要根据本单位、本部门实际，明确履行职务的费用类别、标准，对属于合理消费的范围做出明确界定，使职务消费有序可循。 二是实行总量加定额控制的职务消费管理方式。按照职务的需要，把各项必要的职务消费支出以货币形式定额包干到人，实行消费总额和个人定额双重控制，严格管理，有效降低行政成本。 三是要建立职务消费的公开透明机制。对消费项目、内容和标准要进行公示，便于机关内部、有关部门和群众监督，强化对公务消费行为的监督和制约。 四是要实行公务消费行政问责制度。把公务消费公开同行政问责结合起来， 对造成浪费的部门和人员严肃追究责任，触犯法律的要依法严肃处理，加大对腐败分子的威慑力。 节约是应对金融危机的一项必要举措，又是党和政府机关建设中的一项永恒主题。只有政府带头厉行节约，大力压缩行政开支，才能使政府成为社会节约的表率，才能增强政府对群众的凝聚力、群众对政府的向心力，提高政府的公信力和执行力，把全体人民紧密团结在党和政府周围，齐心协力，共克时艰。
