1、国家公务员(申论)133 及答案解析(总分：99.99，做题时间：150 分钟)一、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论(总题数：1，分数：100.00)1日前，网易手机频道开展一项有关不良短信的网上调查。结果显示，大部分人对不良短信非常反感，而有 56%的人曾经不小心订阅过这类短信。目前，不良短信主要分为四大类：色情、陷阱、诈骗以及病毒短信。我们的手机，基本上每天都要被这些短信所骚扰，甚至有不少人因此而受骗上当，损失惨重。 长春市的孟某因轻信一条贱卖奔驰车的短信，致使 34 万元信用卡中的存款被犯罪分子窃取；北京的王某看到某公司发的“你已中奖”的手机短信后，即带上儿子赴沪领奖，结果发现上
2、海根本不存在短信中所说的“浦西新华路 45 号”，白花了 3000 多元差旅费；石家庄的刘某按收到的手机短信的要求汇出 600 元“获奖所得税及奖品邮费”后，就再也无法与发信人联系上了。截至目前，长春、厦门、深圳等地警方已破获多起利用手机短信诈骗的案件。 手机短信具有移动性好、收发便捷、趣味性强等特点；给人们的工作和生活带来的益处是有目共睹的。但由于当前相关的法规尚不健全，一些人便利用开放的通信平台发布不良手机短信，并借此实施违法犯罪行为或侵权行为，对社会生活构成危害。 滥发手机短信还引发一些民事侵权纠纷：一是强迫用户订阅收费信息引发纠纷。上海市卢湾区人民法院日前一审判决上海际达网络技术有限公
3、司向手机用户卢某赔偿律师费及各项损失，原因是该公司未仔细审核收费手机短信定制单，致使卢某被动接受短信服务并支付信息费。二是未经手机用户同意，擅自向其发送广告短信。月前多数手机用户曾接到过通信公司或其他经营机构未经许可发送的广告短信，虽然手机用户不用为此付费，但是擅自闯入的广告侵犯了用户的安宁，并由此造成了手机损耗。三是个别人向特定用户的手机恶意发送黄色短信骚扰对方，由此引发的侵权官司全国已有多例。 2随着我国移动通信业务的发展，手机短信业务因价格便宜、形式新颖、方便快捷，赢得了广大手机用户的青睐，手机短信开始被人们称为继报纸、广播、电视、互联网之后的“第五媒体”，在我国手机信息业飞速发展的今天
4、，不良短信的问题浮出水面。不良短信的种类：a“骚扰型”不良短信 骚扰型多表现为“垃圾广告”、“地下广告”或者一些无聊的恶作剧甚至是下流的“段子”。这类短信息一般不形成直接的利益侵犯，但大量的骚扰型短信容易给接收者带来身心上的烦躁。 b“欺诈型”不良短信 “欺诈型短信”多表现为一些“恭喜中奖”、“假证件”、“假学历”、“短信速配”等非法短信，都是借助短信，实施诈骗的行为。今年来这些短信诈骗活动非常普遍。例如，从 2002 年 10 月到 2004 年 3 月，泉州市公安机关共收到群众来信、来电举报短信诈骗案件 5500 余起，被害人遍及全国 30 个省、市、区，被骗金额累计超过 1000 万元人
5、民币。 c“强迫消费型”不良短信 “强迫消费型”不良短信，主要包括两方面：第一，订阅收费短信。这种现象时有发生，主要由于短信业务本身不规范，一些网站或短信经营公司利用法律漏洞，强迫用户订阅收费短信。第二，诱导用户订阅，但订信容易退信难。许多网站采取种种方式，包括欺诈或故意把短信收费等字眼放在格式合同中不起眼的地方，致使用户以为免费而订阅。但一旦订阅之后就很难退订，且手续烦琐。目前几乎所有经营短信业务的网站都或多或少地存在这种情况。恶意骗费最严重的是一些地方的移动运营商和 SP。SP 和中国移劫、中国联通等有分成协议，含糊不清的收费和强制性的包月费对双方都有好处，所以有的移动运营商也就睁只眼闭只
6、眼。由于手机上直接编制短信较麻烦、费时，很多消费者都喜欢到网站去发送短信。一些网站却设下陷阱，令消费者多花冤枉钱。如更改默认模式，由原来的“按普通短信发送”改成了“按免提短信发送”，收费标准也从“普通短信”的 0.10 元/条，变成了“免提短信”的 0.50 元/条。 d日前，福建省首例手机短信“性骚扰”案件由警方审理完结，移交司法处理。案件中使用彩信进行“性骚扰”的形式，在全国亦属首闻。 2005 年 9 月，杨小姐购买了一个手机新号码，随后就多次收到同一个号码的“骚扰”短信。刚开始多是“问候型”短信，郑小姐出于礼貌，偶尔也会回复。谁知该号码随后不断发送的短信内容越来越不堪入目，杨小姐无奈之
7、下向泉州市泉秀派出所报案。 泉州市泉秀派出所民警迅速从通信部门查出，该手机号码是在晋江购买，登记人为马某，龙岩市武平县人。公安机关开始对马某进行监控。不知自己已被“锁定”的马某继续不断地发送短信、彩信骚扰杨小姐。杨小姐按照警方事先的布置，假意答应他在外面开房后，马某主动用彩信发来自己的肖像照。经公安机关检测，与网络上马某身份证上的照片一模一样。12 月 7 日晚，杨小姐与马某约定在某酒店大堂见面，马某一出现，就被守候多时的民警逮捕。 3不良短信影响人们日常生活，调查结果：在就“您平时发收手机短信的频率”进行调查时，51.5%的被调查者表示几乎每天都使用短信；39.4%的被调查者在逢年过节时使用
8、短信，“基本不使用短信”的仅有9.4%。 如此高的使用率为不良短信的滋生提供了空间，“您认为不良短信是否影响了您的日常生活”一项调查显示，表示“影响很大，干扰个人生活”占到 23.9%，56.5%的被调查者坦诚不良短信已经影响了自己的日常生活，但不严重；而表示“没影响，不去管它就没事”的仅占 19.6%。 数据显示 20.7%被调查者有因诈骗短信而受骗的经历，71.2%被调查者认为手机短信管理混乱，被不法分子利用，57.5%被调查者完全赞成和拥护严打诈骗短信的联合行动，34.7%被调查者最反感不良短信骚扰他人正常生活。 4据一些学校统计，有两成以上初中生，四成以上的高中生喜欢发送、接收手机短信
9、，其中，有三分之一以上属于“黄段子”。不少学生收到这些信息后，还转发给同学取乐，而有些成年人甚至把相互转发“黄段子”当做时尚。 在一名中学生的手机里，记者发现了一条短信，内容只是一个手机上网地址。记者用手机上网一看，“女子脱衣入浴全记录”、“色狼施暴现场”等字眼跳了出来，有的还配了小图，旁边注明：点击可看大图。在另一名学生的手机里，记者看到这样的短信：“拨* *，接通后按 2，有女人们的各种自我抚慰的方法，听了才了解女人的真正需要，你也学学。”这名男生告诉记者，他按要求拨通电话后，手机中传出的声音不堪入耳。北京铁道中学数学组张老师告诉记者，在上课过程中，有段时间经常发现有学生低着头偷偷发笑。有
10、一次他停止讲课，问学生到底笑什么。经过盘问才知道，他们在偷偷地互发黄色短信。北京海淀区一所高校曾就学生上课玩手机问题组织过几次专门检查，当场收缴了部分手机，从查收手机的情况看，这些学生在课堂上悄悄发送的信息，“黄段子”占了七成以上。 而许多家长对此却表现出强烈的担忧。合肥市民付先生告诉记者，近一段时间，他发现上高中的儿子用手机从网络上下载了大量的淫秽内容和不良信息。他气愤地说：“作为家长，我一直对黄片、暴力色情游戏以及互联网上的不良东西严加防范。没想到现在手机上也出现了乱七八糟的东西，真是防不胜防。”而事实上，这位家长所担心的问题已经在一些青少年身上暴露出来。今年寒假，重庆市垫江县沙坪中学女教
11、师肖某常常被黄色短信和他人自编的流氓语言所骚扰，内容不堪入目，经查，这些短信竟是自己的学生宁某发给她的。合肥某中学去年和今年发生了两起学生打架的暴力事件，其导火索都是男同学发短信骚扰女同学， 吉林省社会科学院副研究员郑沪生认为，青少年尤其是中小学生的可塑性很强，还处于世界观尚未形成、是非分辨不清的阶段，长期接触黄色信息，他们就会以为这些东西是正常的，不能正确看待两性关系，为自己的人生埋下祸患。山东实验中学的几位老师都呼吁，要像清除网络垃圾一样，加紧清除手机上的黄色短信，给青少年创造一个洁净的成长空间。 5在期末考试前，兰州市的一些中学生之间就流行发所谓的“幸运短信”，内容大概是：“这里有 6
12、朵花，分别代表友谊、健康、学业将它们发给 6 个人，你所有美好的愿望就能实现；如果不发，考试成绩倒数前 5 名绝对有你。”为了让自己安心，学生们便开始转发短信。一位家长气愤地说：“一个学生将短信发给 6 人，如果这 6 人又同样照办，继续往下发，收到的人再转发几个回合下来，一条短信就会被发上百遍，这些人为了赚钱，居然拿迷信的东西来毒害孩子!” 在济南市一所重点高中教政治的虞老师对记者说，现在手机短信从黄色的到迷信的，从卖枪卖刀的到骗人中奖的，这些成人时常会遇到的“牛皮癣”已经完全进入了青少年的视野。这些东西丝毫不亚于传统媒体不良信息的恶劣影响，而且更频繁，更隐蔽，后果更加难以预料。从德育的角度
13、，虞老师已经感受到了不良短信的挑战。他说，比如老师教学生要诚信，可是因为经常接触一些骗人的短信，学生就会对这一做人准则提出质疑；老师教学生要靠自己的努力成功，可是在迷信短信的影响下，学生难免就会将成败与命运联系起来。这些，都给培养孩子形成正确价值观、人生观的工作造成了困难。据他介绍，现在一些短信还直接对英雄人物的精神价值进行恶意解构。有一次，他在课堂上分析雷锋精神的现代意义，有一位学生举手反对，接着就当堂拿出手机，读了好几条短信，内容都是对雷锋以及雷锋精神的调侃。 6在春节期间，市民陈小姐收到许多朋友的短信，其中一条短信，让她有点不高兴。短信内容是“新年之际保平安，尽情疯狂别装憨，抛弃烦恼和忧
14、伤，幸福快乐一万年!请将此信息发给 8 个以上的朋友，不准回发，否则，这一年就会破财走霉运。对不起，我也是被逼的。” 陈小姐犯了难。如果将这条短信发给自己的朋友，朋友收到短信时肯定会和自己一样，不高兴。可如果自己不发这条短信，心里面又会有疙瘩。左思右想的陈小姐，为了讨个春节的吉利，将短信又发给了自己的 8 个朋友。 除了这种带有“诅咒”性质的短信之外，我们在平常生活中，还经常会收到一些“愚人”短信，被别人“善意”或“恶意”地耍弄一番。如“广阔的天空任你高飞，美丽的故事由你发挥，漂亮的女孩应该去追，幽默的短消息发给小乌龟!等。“虽然大多数是一笑了之，但一些说得过火的短信却让人心里添堵，影响心情，
15、我还是希望少收到这样的短信。”盐城师范学院学生小黄这样告诉记者。 而利用手机短信进行诈骗，则将短信危害从社会道德层面上升到法律层面。从公安部门的统计看，全国已发生许多起这样的短信诈骗案，使当事人遭受到严重经济损失。 （分数：99.99）(1).请用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（分数：33.33）_(2).用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定材料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（分数：33.33）_(3).结合给定资料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟题目进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：33
16、.33）_国家公务员(申论)133 答案解析(总分：99.99，做题时间：150 分钟)一、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论(总题数：1，分数：100.00)1日前，网易手机频道开展一项有关不良短信的网上调查。结果显示，大部分人对不良短信非常反感，而有 56%的人曾经不小心订阅过这类短信。目前，不良短信主要分为四大类：色情、陷阱、诈骗以及病毒短信。我们的手机，基本上每天都要被这些短信所骚扰，甚至有不少人因此而受骗上当，损失惨重。 长春市的孟某因轻信一条贱卖奔驰车的短信，致使 34 万元信用卡中的存款被犯罪分子窃取；北京的王某看到某公司发的“你已中奖”的手机短信后，即带上儿子赴沪领奖，结
17、果发现上海根本不存在短信中所说的“浦西新华路 45 号”，白花了 3000 多元差旅费；石家庄的刘某按收到的手机短信的要求汇出 600 元“获奖所得税及奖品邮费”后，就再也无法与发信人联系上了。截至目前，长春、厦门、深圳等地警方已破获多起利用手机短信诈骗的案件。 手机短信具有移动性好、收发便捷、趣味性强等特点；给人们的工作和生活带来的益处是有目共睹的。但由于当前相关的法规尚不健全，一些人便利用开放的通信平台发布不良手机短信，并借此实施违法犯罪行为或侵权行为，对社会生活构成危害。 滥发手机短信还引发一些民事侵权纠纷：一是强迫用户订阅收费信息引发纠纷。上海市卢湾区人民法院日前一审判决上海际达网络技
18、术有限公司向手机用户卢某赔偿律师费及各项损失，原因是该公司未仔细审核收费手机短信定制单，致使卢某被动接受短信服务并支付信息费。二是未经手机用户同意，擅自向其发送广告短信。月前多数手机用户曾接到过通信公司或其他经营机构未经许可发送的广告短信，虽然手机用户不用为此付费，但是擅自闯入的广告侵犯了用户的安宁，并由此造成了手机损耗。三是个别人向特定用户的手机恶意发送黄色短信骚扰对方，由此引发的侵权官司全国已有多例。 2随着我国移动通信业务的发展，手机短信业务因价格便宜、形式新颖、方便快捷，赢得了广大手机用户的青睐，手机短信开始被人们称为继报纸、广播、电视、互联网之后的“第五媒体”，在我国手机信息业飞速发
19、展的今天，不良短信的问题浮出水面。不良短信的种类：a“骚扰型”不良短信 骚扰型多表现为“垃圾广告”、“地下广告”或者一些无聊的恶作剧甚至是下流的“段子”。这类短信息一般不形成直接的利益侵犯，但大量的骚扰型短信容易给接收者带来身心上的烦躁。 b“欺诈型”不良短信 “欺诈型短信”多表现为一些“恭喜中奖”、“假证件”、“假学历”、“短信速配”等非法短信，都是借助短信，实施诈骗的行为。今年来这些短信诈骗活动非常普遍。例如，从 2002 年 10 月到 2004 年 3 月，泉州市公安机关共收到群众来信、来电举报短信诈骗案件 5500 余起，被害人遍及全国 30 个省、市、区，被骗金额累计超过 1000
20、 万元人民币。 c“强迫消费型”不良短信 “强迫消费型”不良短信，主要包括两方面：第一，订阅收费短信。这种现象时有发生，主要由于短信业务本身不规范，一些网站或短信经营公司利用法律漏洞，强迫用户订阅收费短信。第二，诱导用户订阅，但订信容易退信难。许多网站采取种种方式，包括欺诈或故意把短信收费等字眼放在格式合同中不起眼的地方，致使用户以为免费而订阅。但一旦订阅之后就很难退订，且手续烦琐。目前几乎所有经营短信业务的网站都或多或少地存在这种情况。恶意骗费最严重的是一些地方的移动运营商和 SP。SP 和中国移劫、中国联通等有分成协议，含糊不清的收费和强制性的包月费对双方都有好处，所以有的移动运营商也就睁
21、只眼闭只眼。由于手机上直接编制短信较麻烦、费时，很多消费者都喜欢到网站去发送短信。一些网站却设下陷阱，令消费者多花冤枉钱。如更改默认模式，由原来的“按普通短信发送”改成了“按免提短信发送”，收费标准也从“普通短信”的 0.10 元/条，变成了“免提短信”的 0.50 元/条。 d日前，福建省首例手机短信“性骚扰”案件由警方审理完结，移交司法处理。案件中使用彩信进行“性骚扰”的形式，在全国亦属首闻。 2005 年 9 月，杨小姐购买了一个手机新号码，随后就多次收到同一个号码的“骚扰”短信。刚开始多是“问候型”短信，郑小姐出于礼貌，偶尔也会回复。谁知该号码随后不断发送的短信内容越来越不堪入目，杨小
22、姐无奈之下向泉州市泉秀派出所报案。 泉州市泉秀派出所民警迅速从通信部门查出，该手机号码是在晋江购买，登记人为马某，龙岩市武平县人。公安机关开始对马某进行监控。不知自己已被“锁定”的马某继续不断地发送短信、彩信骚扰杨小姐。杨小姐按照警方事先的布置，假意答应他在外面开房后，马某主动用彩信发来自己的肖像照。经公安机关检测，与网络上马某身份证上的照片一模一样。12 月 7 日晚，杨小姐与马某约定在某酒店大堂见面，马某一出现，就被守候多时的民警逮捕。 3不良短信影响人们日常生活，调查结果：在就“您平时发收手机短信的频率”进行调查时，51.5%的被调查者表示几乎每天都使用短信；39.4%的被调查者在逢年过
23、节时使用短信，“基本不使用短信”的仅有9.4%。 如此高的使用率为不良短信的滋生提供了空间，“您认为不良短信是否影响了您的日常生活”一项调查显示，表示“影响很大，干扰个人生活”占到 23.9%，56.5%的被调查者坦诚不良短信已经影响了自己的日常生活，但不严重；而表示“没影响，不去管它就没事”的仅占 19.6%。 数据显示 20.7%被调查者有因诈骗短信而受骗的经历，71.2%被调查者认为手机短信管理混乱，被不法分子利用，57.5%被调查者完全赞成和拥护严打诈骗短信的联合行动，34.7%被调查者最反感不良短信骚扰他人正常生活。 4据一些学校统计，有两成以上初中生，四成以上的高中生喜欢发送、接收
24、手机短信，其中，有三分之一以上属于“黄段子”。不少学生收到这些信息后，还转发给同学取乐，而有些成年人甚至把相互转发“黄段子”当做时尚。 在一名中学生的手机里，记者发现了一条短信，内容只是一个手机上网地址。记者用手机上网一看，“女子脱衣入浴全记录”、“色狼施暴现场”等字眼跳了出来，有的还配了小图，旁边注明：点击可看大图。在另一名学生的手机里，记者看到这样的短信：“拨* *，接通后按 2，有女人们的各种自我抚慰的方法，听了才了解女人的真正需要，你也学学。”这名男生告诉记者，他按要求拨通电话后，手机中传出的声音不堪入耳。北京铁道中学数学组张老师告诉记者，在上课过程中，有段时间经常发现有学生低着头偷偷
25、发笑。有一次他停止讲课，问学生到底笑什么。经过盘问才知道，他们在偷偷地互发黄色短信。北京海淀区一所高校曾就学生上课玩手机问题组织过几次专门检查，当场收缴了部分手机，从查收手机的情况看，这些学生在课堂上悄悄发送的信息，“黄段子”占了七成以上。 而许多家长对此却表现出强烈的担忧。合肥市民付先生告诉记者，近一段时间，他发现上高中的儿子用手机从网络上下载了大量的淫秽内容和不良信息。他气愤地说：“作为家长，我一直对黄片、暴力色情游戏以及互联网上的不良东西严加防范。没想到现在手机上也出现了乱七八糟的东西，真是防不胜防。”而事实上，这位家长所担心的问题已经在一些青少年身上暴露出来。今年寒假，重庆市垫江县沙坪
26、中学女教师肖某常常被黄色短信和他人自编的流氓语言所骚扰，内容不堪入目，经查，这些短信竟是自己的学生宁某发给她的。合肥某中学去年和今年发生了两起学生打架的暴力事件，其导火索都是男同学发短信骚扰女同学， 吉林省社会科学院副研究员郑沪生认为，青少年尤其是中小学生的可塑性很强，还处于世界观尚未形成、是非分辨不清的阶段，长期接触黄色信息，他们就会以为这些东西是正常的，不能正确看待两性关系，为自己的人生埋下祸患。山东实验中学的几位老师都呼吁，要像清除网络垃圾一样，加紧清除手机上的黄色短信，给青少年创造一个洁净的成长空间。 5在期末考试前，兰州市的一些中学生之间就流行发所谓的“幸运短信”，内容大概是：“这里
27、有 6 朵花，分别代表友谊、健康、学业将它们发给 6 个人，你所有美好的愿望就能实现；如果不发，考试成绩倒数前 5 名绝对有你。”为了让自己安心，学生们便开始转发短信。一位家长气愤地说：“一个学生将短信发给 6 人，如果这 6 人又同样照办，继续往下发，收到的人再转发几个回合下来，一条短信就会被发上百遍，这些人为了赚钱，居然拿迷信的东西来毒害孩子!” 在济南市一所重点高中教政治的虞老师对记者说，现在手机短信从黄色的到迷信的，从卖枪卖刀的到骗人中奖的，这些成人时常会遇到的“牛皮癣”已经完全进入了青少年的视野。这些东西丝毫不亚于传统媒体不良信息的恶劣影响，而且更频繁，更隐蔽，后果更加难以预料。从德
28、育的角度，虞老师已经感受到了不良短信的挑战。他说，比如老师教学生要诚信，可是因为经常接触一些骗人的短信，学生就会对这一做人准则提出质疑；老师教学生要靠自己的努力成功，可是在迷信短信的影响下，学生难免就会将成败与命运联系起来。这些，都给培养孩子形成正确价值观、人生观的工作造成了困难。据他介绍，现在一些短信还直接对英雄人物的精神价值进行恶意解构。有一次，他在课堂上分析雷锋精神的现代意义，有一位学生举手反对，接着就当堂拿出手机，读了好几条短信，内容都是对雷锋以及雷锋精神的调侃。 6在春节期间，市民陈小姐收到许多朋友的短信，其中一条短信，让她有点不高兴。短信内容是“新年之际保平安，尽情疯狂别装憨，抛弃
29、烦恼和忧伤，幸福快乐一万年!请将此信息发给 8 个以上的朋友，不准回发，否则，这一年就会破财走霉运。对不起，我也是被逼的。” 陈小姐犯了难。如果将这条短信发给自己的朋友，朋友收到短信时肯定会和自己一样，不高兴。可如果自己不发这条短信，心里面又会有疙瘩。左思右想的陈小姐，为了讨个春节的吉利，将短信又发给了自己的 8 个朋友。 除了这种带有“诅咒”性质的短信之外，我们在平常生活中，还经常会收到一些“愚人”短信，被别人“善意”或“恶意”地耍弄一番。如“广阔的天空任你高飞，美丽的故事由你发挥，漂亮的女孩应该去追，幽默的短消息发给小乌龟!等。“虽然大多数是一笑了之，但一些说得过火的短信却让人心里添堵，影
30、响心情，我还是希望少收到这样的短信。”盐城师范学院学生小黄这样告诉记者。 而利用手机短信进行诈骗，则将短信危害从社会道德层面上升到法律层面。从公安部门的统计看，全国已发生许多起这样的短信诈骗案，使当事人遭受到严重经济损失。 （分数：99.99）(1).请用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（分数：33.33）_正确答案：( 手机短信传播有害信息，是利用现代化科技手段进行违法犯罪的一个突出问题。少数不良分子利用手机短信传播黄色、欺诈信息，毒化社会风气；严重影响广大群众的正常生活秩序、损害社会诚信观、广大公民尤其是青少年的身心健康造成不良影响，已经成为扰乱社会治安的新的违法
31、犯罪问题，危害严重。)解析：(2).用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定材料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（分数：33.33）_正确答案：( (1)要加强立法和行业规范管理工作。规范信息产业中有关手机短信的管理。电信监管部门和国家文化主管部门要加大执法力度。电信、网络公司要加强管理，明确责任，制定切实可行的预防措施，相互协作，共同监督。 (2)运营商要树立正确运营观念。努力创造积极、健康、向上的渠道，引导其发展。(3)推行手机实名制。从源头控制不良手机短信的发送。 (4)通过立法加强对个人资料的保护，杜绝个人资料的随意传递给不良分子创造可乘之机。 (5)公民的自
32、律。要从我做起，洁身自好，要辨清是非，不要盲从、盲信，自觉抵制不良短信，不制造、不传播不良信息，才能有效地掐断其生存蔓延的链条。 (6)要加大技术投入，增强对不良信息管理的科技含量，对短信充分过滤。 )解析：(3).结合给定资料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟题目进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：33.33）_正确答案：( 不良短信危害社会 手机短信业务亟待规范治理 短信作为一种低廉、便利的通信、娱乐方式在改变我们生活质量的同时，伴随“拇指经济”的爆发性增长，骚扰、色情、欺诈等不良短信，成为影响公民生活、滋生违法犯罪的新载体。 发送短信息经济、便捷
33、而时尚，逐渐成为人们日常生活中使用频率最高的沟通方式之一。这本是一种值得推崇的现代的交流方式，但却因为日益严重的不良短信现象而产生了许多新型的信息污染。不堪入目的黄色短信不知什么时候起成了一种时髦。并在交际场合中形成一股歪风邪气，不仅影响成年人正常的工作和生活，而且让许多青少年的身心健康受到了严重危害。各种利用短信进行勒索诈骗的违法犯罪活动日渐猖獗，如中奖、征婚、办证、敲诈等主要方式出现，可谓是花样百出，人们一不小心就会步入陷阱，上当受骗。更有一些居心叵测、别有用心的人利用短信传播不实消息和谣言，在群众中造成大面积恐慌，搅得人心惶惶，“非典”时期一些地方发生的部分药品、食品抢购风潮，就与短信中
34、某些虚假消息的迅速传播有关。可见，不良短信的出现和传播，严重污染了短信环境，败坏了社会风尚，甚至影响到了国家的信息安全和社会秩序的稳定。 不良短信之所以能肆意蔓延，原因是多方面的。某些趣味低下的人传播黄色短信以取悦他人；一些不法分子利用短信诈骗钱财；另一些人则利令智昏，轻易相信各种天上掉馅饼的“好事”；在特定环境中，人们容易听信空穴来风的谣言；更重要的原因则是我国有关信息安全的立法不到位，相关部门的监管机制不健全，这些因素都使得不良短信能迅速传播开来。因此，对手机不良短信的有效监管已经迫在眉睫，短信市场亟待规范治理。 手机短信市场的规范治理，需要各方面的共同努力。首先，要加强立法。利用短信的犯
35、罪案件不断增加，重要原因之一就是目前还没有这方面的专门法规。因此，尽快制定相关的法律法规至关重要，通过法律法规的强制执行来规范短信市场是最根本的解决途径。其次，要加强监管力度。电信、网络公司要加强管理，明确责任，制定切实可行的预防措施，相互协调，共同监督。要加大技术投入，对短信息进行充分过滤，对涉及色情、人身攻击等内容的短信，要立即删除，对情节恶劣的要追究当事人的责任。最后，要加强对公民道德素质的宣传。引导公民自觉学习信息安全方面的知识，培养公众对不良短信的免疫力。相信天下没有免费的午餐，不要因贪图小利而上当受骗。公民要努力提高思想素质，洁身自好，不制造、不传播不良短信，有效地消灭不良短信生存蔓延的空间。 总之，手机短信业务作为“第五媒体”已经开始浮出水面，可观的发展前景自然诱人，但是，不良短信也有可能更加猖狂，所以，多管齐下、有效监管更加迫切，只有这样，短信业务的发展也才能顺利导入良性的发展轨道上来，实现更为健康的发展。 )解析：
