1、国家公务员（申论）-试卷 845 及答案解析(总分：10.00，做题时间：90 分钟)给定资料 1徐女士儿子三岁多了，正好到秋季入园的年龄。可是 2010 年出生的虎宝宝太多了，她家一个楼道六户人家就有五个虎宝宝。为此，从去年下半年起，徐女士就开始作打算。“但是，现在幼儿园普遍都是名额爆满价格普涨。公立园收费虽然相对较低，但赞助费从几千元到上十万不等，关键是公立园大多有户口限制，挤破头都难进。私立园出现了两极分化的现象，稍微有点名气的私立园越发贵族化，每月收费动辄三四千、四五千，而且家长趋之若鹜，同时也出现了越来越多的低收费黑幼儿园。” 像徐女士这样的“70 后”和“80 后”父母，大都受过高
2、等教育，选择一个好的幼儿园成为这些父母最“计较”的大事。 于是，徐女士从去年年底就开始等待某实验幼儿园分园的招生。幼儿园老师说 9 月份入园的报名时间一般会在 3、4 月份。“但我一直等到 6 月份，有一天打电话问，他们说已经报完了，因为怕今年人数太多，他们没有对外公布招生，名额都给了小区业主的孩子。”徐女士无奈地告诉记者，她想先让儿子在小区幼儿园委屈一年，再考虑转园。所以，她还得在这条路上继续寻觅。 类似于这样“悄悄”招生的做法越来越多，一些知名幼儿园不公布招生计划，托了关系的家长就占满了本不多的招生名额。而一些名额尚有余、但竞争激烈的公办园，则会用推迟招生时间的办法，让等不及的家长“知趣”
3、地选择其他民办幼儿园或私立园，从而减缓本园招生压力。 “这是今年区教委的新规定，尽量照顾本小区业主的孩子。”记者以家长的名义向该分园咨询时，该园教务处的老师这样表示，今年幼儿园计划招生跟往年一样，都是 60 人左右，但去年来报名的高达四百多人，所以今年只能尽量照顾小区业主。 至于明年的招生，这位老师说：“具体时间没定，如果对外招生，建议家长至少提前 3 天过来排队。” 据悉，类似于这种一级一类幼儿园，排队 3 天还不算多的。6 月 9 日，某工业幼儿园报名时，甚至出现了排队 9 天 8 夜的现象。 据统计，近三年在该市出生的新生儿有 46 万人，但目前全市的 1266 所公办幼儿园只能接收 2
4、26 万个适龄儿童，排队就成了那些没有什么门路家庭的唯一选择。 2某教授在接受记者采访时说：“因为名额很少，当然就会产生名额分配的问题，有一些关系要照顾，就会产生门槛高，凭关系进的现象，归根结底是因为我们优质教育资源稀缺。” “这两年正值入园高峰，幼儿园又不实行划片的方式，无论外地还是本地孩子都可入园，所以，质高价低的公办园就成了稀缺资源。”某政协教文卫体委员会特邀委员接受记者采访说。 几乎与人口出生高峰一样“汹涌”的是，非户籍的适龄儿童的增长造成的巨大入园压力。随着中国城市化率不断提高，大量儿童来到了城市。统计数据显示，近年来北京市新生儿中，户籍人口占49，非户籍人口占 51。北京学前教育发
5、展的总体规划显示，现有的学前教育资源原则上可以满足户籍出生人口的入园需求。 3距离 9 月份入园还有半年时间，就有不少孩子的家长已经忙着帮宝贝挑选幼儿园了。在某育婴网站的育儿论坛上，一张帖子惹来众多关注：“儿子 9 月份就要上幼儿园啦。最近考察下来，离家最近的示范性幼儿园成人走路也得走 15 分钟，如果坐公交车两头都要走。请有经验的妈妈来说说，到底该选择走 5 分钟路就能到的普通二级幼儿园呢，还是辛苦点去读示范园?这样的辛苦值不值得?”是不是该“舍近求远”，这已成为不少家长最困惑的择园选择题。支持者认为，普通二级幼儿园一定不能去，理由罗列得头头是道：“二级幼儿园教育水平不够好”“会有外来务工子
6、女，孩子习惯养成差”而支持者则认为，还是应该以有利于孩子成长的方式去选择幼儿园，“舍近求远，孩子太累”。 幼教专家说，家长报名最喜欢打听“幼儿园的等级”，一听家门口的幼儿园不是示范园就觉得“肯定不灵”。“其实，选择幼儿园关键的_点就是考虑孩子的成长。34 岁的孩子体质较弱，需要充裕的休息时间。每天花大把时间在上学放学，孩子太累，极有可能对幼儿园产生恐惧心理。就近入学，除了能提高安全系数外，还能保证孩子的睡眠，一举多得，家长也不会手忙脚乱。” 此外，部分家长在孩子的学前教育择校上出现了个怪现象“以价择校”，多学本领、教育科目多、收费价格高的幼儿园尤其受家长追捧。不少幼儿园也纷纷冠上了“艺术特色”
7、“音乐特色”“围棋特色”等名号，收费也不便宜，动辄一个月一两千元。家住浦东的杨女士就打算把女儿送到一所具有音乐特色的幼儿园。杨女士说，她的不少朋友都是选择送孩子去特色幼儿园，“小姑娘学点音乐蛮好的。掌握一项技艺，不光是提高她的个人综合素质，以后对升学之类都应该有帮助。收费是比普通公办贵不少，但这个钱不能省。”记者了解到，不少家长在考察幼儿园时，问得最多的就是：你们幼儿园有什么特色，对口小学喜欢什么特色?在一些不开设特色兴趣课程的示范性幼儿园，甚至有家长联名要求开设特色课程。 专家认为，部分家长盲目跟风择校，忽略了孩子的天性。“他们并不是真正考虑到孩子喜欢什么，适合什么。送完了特色幼儿园，还要给
8、孩子课余时间开特色小灶：英语、音乐、识字，都要学。以为这样就是给孩子提供了好教育，但事实上填鸭式、硬塞式的学习，反而会抹杀孩子从小的学习兴趣。” 一位幼儿专家说，幼儿园的教育，不是以知识学习为主，更多的应该是让孩子融入集体生活，在集体中体验快乐，渐渐地完成从家走向学校的过渡。 采访中，时常能感受到家长一心为了孩子的热诚，也感受到不希望自己的孩子落于人后的强烈愿望。但有时，我却会产生这样一种错觉：孩子变成了家长手里的“傀儡娃娃”，牵到东拉到西，学这个学那个。四五岁的孩子整日奔波在各类课程和活动中，他真的快乐么?减负口号喊了十几年，但学业压力却逐年往下压，连幼儿园的小朋友都不得不行动起来，为将来升
9、学做准备。确实，中高考选拔制度的存在是减负无法彻底贯彻的原因，但家长们焦虑的心态何尝不是在给孩子的负担上“添砖加瓦”。“特色”还是“普通”，不该是“有唯一答案”的单项选择题，家长在考察幼儿园的时候，不如先把自家孩子的性格、天赋考察透了，再做最合适的决定吧。 4“被扇几十个耳光”“揪住两个耳朵离地、胶带封嘴、扔进垃圾箱”，这还不算!“女童被老师摔晕，右侧肢体偏瘫”，这不是发生在美、日变态虐童惨剧的情节，而是发生在山西太原、浙江温岭、广州的幼儿园，乃至康复中心的“虐童现实版”。其中，温岭警方含糊地以“涉嫌寻衅滋事罪”拘留了肇事老师。 令人遗憾的是，面对此类令人发指行为的频发，虽然我国目前禁止虐童的
10、法律规定很多，但由于定性模糊、处罚疲软，很多人不知道虐待儿童的边界，也不认为取乐、侮辱、忽视儿童的行为也属于虐待。此番，除了“寻衅滋事罪”，温岭警方称可能还涉及“虐待罪、侮辱罪、故意伤害罪”三项罪名，以至于有法律界人士呼吁，“我国刑法应当尽快增设独立的虐待儿童罪罪名，放宽人罪标准”。必须承认，对于虐童等变态行为予以约束和惩戒是必要的，也是迫在眉睫的。 5学前教育的改革和发展模式大体有两种：一种是“政府主导、县乡统筹、均衡发展”的模式；一种是“政府主推、市场化运作”的模式。一段时间以来，有相当多的人对第二种模式推崇备至，认为这种模式能够有效促进学前教育的多元化发展，满足群众多方面需求。“学前教育
11、市场化”的基本理念是通过市场这只“看不见的手”去配置学前教育资源，以实现学前教育的优化发展。但是，市场的驱动机制是私利，如果缺少必要的监控，缺少政府那只“看得见的手”，则对于私利的追逐就会演变成一种无序状态，学前教育市场化造成的负面后果正在日益显现： (1)老板幼儿园。C 市百姓把当地的民办幼儿园称作“老板幼儿园”。老板幼儿园的特征是以家族方式管理，其典型表现是：由家族出资举办，由亲属参与学校的各项管理、服务甚至教学工作。老板幼儿园的另一个特征是贵族化倾向，一般有较大规模的占地面积，园内设施豪华，学生每年需要的保育费动辄万元以上，同时家长为了使孩子能够入园要依循缴纳万元以上“赞助费”的潜规则。
12、在乡镇或里弄的老板幼儿园一般规模不大，但存在严重的无序竞争。有的幼儿园向员工摊派招生任务，以招生数量的多少对员工进行奖励。为了吸引生源，有的幼儿园还会在招生时期到邻近幼儿园门口做宣传。 (2)篱笆幼儿园。篱笆幼儿园多分布在城乡结合部和乡村，其特征是规模小，大多办在居民自住房或租用闲置公寓和城乡结合部的民房里，以家庭方式办园，低收费、低成本、低质量，设施简陋，没有安全的户外活动场地，有时甚至简陋到只用篱笆圈住孩子们活动的场地。这类幼儿园大多未经审批注册，而其数量却相当惊人。未经审批注册就意味着不符合政府规定的办园的起码条件，但这些幼儿园为何能够得以大量存在?被访某教育局领导表示，此乃无奈之举，因
13、为农家子女、民工子女、城市低收入群体子女对这样的幼儿园有需求。换句话说，除了这样的幼儿园，弱势群体的孩子没有其他选择。 (3)豪华的公办幼儿园。在一些由政府和企事业单位创办和管理的幼儿园改制过程中，有一些公办幼儿园被留下，当前这些幼儿园变得越来越豪华，甚至与少数老板幼儿园一样越来越倾向贵族化。如宁波某市教育局所属的公办园在改制后只保留了一所，而这所公办园在老城区有一个价值 2000 多万元的园区，现在又在新区建造了一个价值不下 3000 万元的豪华新园区，构成了当地一景。 (4)幼儿园里的“重点班”。记者发现在温州市某改制后的机关幼儿园里，个别班的教学设施特别“豪华”教室面积有 100 多平方
14、米，有干净、整洁、崭新的课桌和教具，还有钢琴、电视、饮水机以及几十种儿童早期智能开发玩具。经过询问才了解到，这个班级是本园的“重点班”。而在同一个幼儿园，旁边的普通班却与它存在很大不同，30 多个小孩挤在一个只有“重点班”一半大的教室里，教学设施简陋，玩具很少，没有益智教具。据一位知情人士介绍，这所令家长们趋之若鹜的幼儿园这几年每年招收 8 个小班，其中 3 个实验班，每个孩子需缴纳 18 万元集资费，还得通过考试方可入园。另外 5 个为普通班，集资费每人 14 万元。实验班学生人数比普通班少，配备两个老师和一个保育员，并采用“蒙特梭利”教学法。 (5)课程内容的小学化倾向。调查发现，许多幼儿
15、园的课程设置中有大量新课程方案中没有的内容，如语言领域出现了专门的拼音、识字、写字、古诗和英语教学活动，而计算的教学程度深至 100 以内的加减，大大超过了审定课程中出现的内容，部分幼儿园还教授一些连加连减的小学一年级数学内容。这些内容注重向孩子传授知识，有明显的小学化倾向。 6党的十八届三中全会对全面深化改革作出了战略部署，提出了“深化教育领域综合改革”的总体要求，确定了教育改革发展的攻坚方向和重点举措，明确要求“推进学前教育改革发展”，对进一步完善学前教育体制机制建设，加快推进学前教育普及进程，促进学前教育可持续发展具有极为重要的指导意义。 某市人大代表冯女士向记者介绍了自己提交的议案，建
16、议调整与完善该市的市学前教育条例部分条款。她说，学前教育是素质教育的起点，是终身教育的奠基阶段，对个人的未来发展十分重要。2001 年 6 月 22 日以来，该条例一直未修订，相关条款与现状已明显不相适应。她解释，如今学前教育不断发展，办园体制、政府权责等诸多问题得不到法规支持。“无法可依、无章可循，一定程度上制约着学前教育的发展。” 冯女士举例称，条例规定，本市举办学前教育的机构以社会力量办学为主体，发挥政府举办的学前教育机构在提高教育质量方面的示范和引导作用。“但现在的学前教育发展的导向是以公办园为主，公办民办并举。由此可见，办园主体就已经发生了很大变化。” 为此，她在议案中提出，要尽快修
17、订市学前教育条例，填补法律空白，使办园体制、政府权责、教师待遇、教育收费等条例法规化、具体化、制度化、明确化，依法解决学前教育发展过程中的相关问题，确保学前教育规范发展。 7“现在幼儿园中的老师跟走马灯似的，人员流动性很大，可能因为 50 元钱的收入差别，老师就会提出辞职，换到别的学校任教。”某幼儿园园长说，当前该市学前教育中，民办教师人数约占总人数的三分之二，但没有明确的晋升机制，使得教师在学术和专业上没有积极性。她建议，应进一步明确学前教师的标准、职责、待遇等，特别是明确民办教师任教资格、职称评定、评先评优以及各种应有的福利待遇，并加以落实。 她还说，“入托难”的原因不在于孩子无幼儿园可上
18、，而是在于家长希望将孩子送进教育质量好的幼儿园。“提高幼儿园教育质量，关键是提升教师素质。只有让教师得到保障，感到安心，才能让他们觉得事业充满吸引力，在学术上取得进一步发展。单独两孩政策实施后，学前儿童会更多，政府应当提前出台相应政策，避免入托难现象进一步深化。” 如今幼儿园教师连回答自己是不是“教师”这样的问题都不那么自信了。根据中华人民共和国教师法，教师是包括幼儿园教师的。而幼儿园改制运动则把所有幼儿园教师的身份变成了职工，有些地区的幼儿园教师统一由发改委管理。幼儿园教师从事的是教育事业，但却被从国家编制当中剔除出去。许多地方把幼儿园教师分成两类，即公办教师和非公办教师。这两类幼儿园教师即
19、使在同一所幼儿园工作，其待遇也不能相提并论。非公办教师的工资一般只是公办教师的一半甚至三分之一，转档落户、分房、职称评定、进修学习、评奖等机会也与公办教师不同。由于同工不同酬，非公办教师一般心理不平衡，爱岗敬业意识淡薄，稳定性差。由于在“非公办”学校，合同制幼儿园教师队伍只能用劳动法维护自己的权利，他们并没有获得与“教师”相对应的身份和权利。 改革学前教育发展机制，通过政府和市场两只手发展学前教育。在加大公办园数量、提高百分比的同时，政府购买服务，充分发挥市场配置功能，鼓励社会力量参与办园，采取股份制、联合办学、独立办学、政府托管办学等方式创办幼儿园，特别是创办普惠性民办幼儿园。 坚持优化幼儿
20、园管理机制，加快建立公、民办幼儿园一体化管理机制，切实保障民办幼儿园教师在业务研训、职称评定、评优评先等方面能享有同等权益。 8学前教育是人民群众最关心最直接最现实的重大民生问题之一。国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010 一 2020年)提出了到 2020 年基本普及学前教育的目标，国务院关于当前发展学前教育的若干意见确定了坚持公益普惠，构建学前教育公共服务体系的发展方向。各地以县为单位编制实施学前教育三年行动计划，国家启动实施了 8 个学前教育重大项目，重点支持中西部农村地区和城市薄弱环节的学前教育。3 年来，学前教育改革发展取得了前所未有的历史性成就，各地学前教育资源快速增加，财政投
21、入不断加大，全国幼儿园总数比 3 年前增加了 30，在园幼儿增加了近 40，“入园难”问题得到初步缓解。 为改善某省农村牧区幼儿园基础设施条件，提高幼儿园办园条件，提升全省学前教育质量和水平，该省发展改革委安排中央预算内投资 1 亿元，主要建设贫困县、乡、村幼儿园生活、服务和供用用房及配套设施，并购置玩教具等设备。 据了解，通过该工程的实施，该省将基本构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务，促进学前教育事业科学发展。（分数：10.00）(1).“给定资料 12”中提到了孩子入学难的问题，请概括出孩子入园难的原因。 要求：准确、全
22、面、有条理。不超过 150 字。（分数：2.00）_(2).“给定资料 3”中提到部分家长在择校方面的“怪现象”，这也是部分孩子“入学难”的原因之一，请以幼儿专家的名义，向家长写一份倡议书。 要求：(1)内容具体，指向明确； (2)语言生动，有感染力；(3)不超过 500 字。（分数：2.00）_(3).结合“给定资料 36”，总结目前学前教育市场中存在的问题及原因。 要求：准确、全面、条理清楚。不超过 250 字。（分数：2.00）_(4).为了杜绝“给定资料 4”中出现的幼儿园虐待儿童现象，某市教育部门向各市属幼儿园发布通知，在全市范围内举办以“修身立德，传道树人”为主题的师德教育、师德演
23、讲评议的活动，请你为该活动拟定通知。通知应包括活动时间、内容、形式和要求。 要求：全面、准确、简练。不超过 500 字。（分数：2.00）_(5).请结合你对给定资料的思考，自拟题目，以“继续深化学前教育改革”为主题写一篇文章。 要求：(1)自选角度，立意明确； (2)联系实际，不拘泥于“给定资料”； (3)思想清晰，语言流畅； (4)总字数 10001200 字。（分数：2.00）_国家公务员（申论）-试卷 845 答案解析(总分：10.00，做题时间：90 分钟)给定资料 1徐女士儿子三岁多了，正好到秋季入园的年龄。可是 2010 年出生的虎宝宝太多了，她家一个楼道六户人家就有五个虎宝宝。
24、为此，从去年下半年起，徐女士就开始作打算。“但是，现在幼儿园普遍都是名额爆满价格普涨。公立园收费虽然相对较低，但赞助费从几千元到上十万不等，关键是公立园大多有户口限制，挤破头都难进。私立园出现了两极分化的现象，稍微有点名气的私立园越发贵族化，每月收费动辄三四千、四五千，而且家长趋之若鹜，同时也出现了越来越多的低收费黑幼儿园。” 像徐女士这样的“70 后”和“80 后”父母，大都受过高等教育，选择一个好的幼儿园成为这些父母最“计较”的大事。 于是，徐女士从去年年底就开始等待某实验幼儿园分园的招生。幼儿园老师说 9 月份入园的报名时间一般会在 3、4 月份。“但我一直等到 6 月份，有一天打电话问
25、，他们说已经报完了，因为怕今年人数太多，他们没有对外公布招生，名额都给了小区业主的孩子。”徐女士无奈地告诉记者，她想先让儿子在小区幼儿园委屈一年，再考虑转园。所以，她还得在这条路上继续寻觅。 类似于这样“悄悄”招生的做法越来越多，一些知名幼儿园不公布招生计划，托了关系的家长就占满了本不多的招生名额。而一些名额尚有余、但竞争激烈的公办园，则会用推迟招生时间的办法，让等不及的家长“知趣”地选择其他民办幼儿园或私立园，从而减缓本园招生压力。 “这是今年区教委的新规定，尽量照顾本小区业主的孩子。”记者以家长的名义向该分园咨询时，该园教务处的老师这样表示，今年幼儿园计划招生跟往年一样，都是 60 人左右
26、，但去年来报名的高达四百多人，所以今年只能尽量照顾小区业主。 至于明年的招生，这位老师说：“具体时间没定，如果对外招生，建议家长至少提前 3 天过来排队。” 据悉，类似于这种一级一类幼儿园，排队 3 天还不算多的。6 月 9 日，某工业幼儿园报名时，甚至出现了排队 9 天 8 夜的现象。 据统计，近三年在该市出生的新生儿有 46 万人，但目前全市的 1266 所公办幼儿园只能接收 226 万个适龄儿童，排队就成了那些没有什么门路家庭的唯一选择。 2某教授在接受记者采访时说：“因为名额很少，当然就会产生名额分配的问题，有一些关系要照顾，就会产生门槛高，凭关系进的现象，归根结底是因为我们优质教育资
27、源稀缺。” “这两年正值入园高峰，幼儿园又不实行划片的方式，无论外地还是本地孩子都可入园，所以，质高价低的公办园就成了稀缺资源。”某政协教文卫体委员会特邀委员接受记者采访说。 几乎与人口出生高峰一样“汹涌”的是，非户籍的适龄儿童的增长造成的巨大入园压力。随着中国城市化率不断提高，大量儿童来到了城市。统计数据显示，近年来北京市新生儿中，户籍人口占49，非户籍人口占 51。北京学前教育发展的总体规划显示，现有的学前教育资源原则上可以满足户籍出生人口的入园需求。 3距离 9 月份入园还有半年时间，就有不少孩子的家长已经忙着帮宝贝挑选幼儿园了。在某育婴网站的育儿论坛上，一张帖子惹来众多关注：“儿子 9
28、 月份就要上幼儿园啦。最近考察下来，离家最近的示范性幼儿园成人走路也得走 15 分钟，如果坐公交车两头都要走。请有经验的妈妈来说说，到底该选择走 5 分钟路就能到的普通二级幼儿园呢，还是辛苦点去读示范园?这样的辛苦值不值得?”是不是该“舍近求远”，这已成为不少家长最困惑的择园选择题。支持者认为，普通二级幼儿园一定不能去，理由罗列得头头是道：“二级幼儿园教育水平不够好”“会有外来务工子女，孩子习惯养成差”而支持者则认为，还是应该以有利于孩子成长的方式去选择幼儿园，“舍近求远，孩子太累”。 幼教专家说，家长报名最喜欢打听“幼儿园的等级”，一听家门口的幼儿园不是示范园就觉得“肯定不灵”。“其实，选择
29、幼儿园关键的_点就是考虑孩子的成长。34 岁的孩子体质较弱，需要充裕的休息时间。每天花大把时间在上学放学，孩子太累，极有可能对幼儿园产生恐惧心理。就近入学，除了能提高安全系数外，还能保证孩子的睡眠，一举多得，家长也不会手忙脚乱。” 此外，部分家长在孩子的学前教育择校上出现了个怪现象“以价择校”，多学本领、教育科目多、收费价格高的幼儿园尤其受家长追捧。不少幼儿园也纷纷冠上了“艺术特色”“音乐特色”“围棋特色”等名号，收费也不便宜，动辄一个月一两千元。家住浦东的杨女士就打算把女儿送到一所具有音乐特色的幼儿园。杨女士说，她的不少朋友都是选择送孩子去特色幼儿园，“小姑娘学点音乐蛮好的。掌握一项技艺，不
30、光是提高她的个人综合素质，以后对升学之类都应该有帮助。收费是比普通公办贵不少，但这个钱不能省。”记者了解到，不少家长在考察幼儿园时，问得最多的就是：你们幼儿园有什么特色，对口小学喜欢什么特色?在一些不开设特色兴趣课程的示范性幼儿园，甚至有家长联名要求开设特色课程。 专家认为，部分家长盲目跟风择校，忽略了孩子的天性。“他们并不是真正考虑到孩子喜欢什么，适合什么。送完了特色幼儿园，还要给孩子课余时间开特色小灶：英语、音乐、识字，都要学。以为这样就是给孩子提供了好教育，但事实上填鸭式、硬塞式的学习，反而会抹杀孩子从小的学习兴趣。” 一位幼儿专家说，幼儿园的教育，不是以知识学习为主，更多的应该是让孩子
31、融入集体生活，在集体中体验快乐，渐渐地完成从家走向学校的过渡。 采访中，时常能感受到家长一心为了孩子的热诚，也感受到不希望自己的孩子落于人后的强烈愿望。但有时，我却会产生这样一种错觉：孩子变成了家长手里的“傀儡娃娃”，牵到东拉到西，学这个学那个。四五岁的孩子整日奔波在各类课程和活动中，他真的快乐么?减负口号喊了十几年，但学业压力却逐年往下压，连幼儿园的小朋友都不得不行动起来，为将来升学做准备。确实，中高考选拔制度的存在是减负无法彻底贯彻的原因，但家长们焦虑的心态何尝不是在给孩子的负担上“添砖加瓦”。“特色”还是“普通”，不该是“有唯一答案”的单项选择题，家长在考察幼儿园的时候，不如先把自家孩子
32、的性格、天赋考察透了，再做最合适的决定吧。 4“被扇几十个耳光”“揪住两个耳朵离地、胶带封嘴、扔进垃圾箱”，这还不算!“女童被老师摔晕，右侧肢体偏瘫”，这不是发生在美、日变态虐童惨剧的情节，而是发生在山西太原、浙江温岭、广州的幼儿园，乃至康复中心的“虐童现实版”。其中，温岭警方含糊地以“涉嫌寻衅滋事罪”拘留了肇事老师。 令人遗憾的是，面对此类令人发指行为的频发，虽然我国目前禁止虐童的法律规定很多，但由于定性模糊、处罚疲软，很多人不知道虐待儿童的边界，也不认为取乐、侮辱、忽视儿童的行为也属于虐待。此番，除了“寻衅滋事罪”，温岭警方称可能还涉及“虐待罪、侮辱罪、故意伤害罪”三项罪名，以至于有法律界
33、人士呼吁，“我国刑法应当尽快增设独立的虐待儿童罪罪名，放宽人罪标准”。必须承认，对于虐童等变态行为予以约束和惩戒是必要的，也是迫在眉睫的。 5学前教育的改革和发展模式大体有两种：一种是“政府主导、县乡统筹、均衡发展”的模式；一种是“政府主推、市场化运作”的模式。一段时间以来，有相当多的人对第二种模式推崇备至，认为这种模式能够有效促进学前教育的多元化发展，满足群众多方面需求。“学前教育市场化”的基本理念是通过市场这只“看不见的手”去配置学前教育资源，以实现学前教育的优化发展。但是，市场的驱动机制是私利，如果缺少必要的监控，缺少政府那只“看得见的手”，则对于私利的追逐就会演变成一种无序状态，学前教
34、育市场化造成的负面后果正在日益显现： (1)老板幼儿园。C 市百姓把当地的民办幼儿园称作“老板幼儿园”。老板幼儿园的特征是以家族方式管理，其典型表现是：由家族出资举办，由亲属参与学校的各项管理、服务甚至教学工作。老板幼儿园的另一个特征是贵族化倾向，一般有较大规模的占地面积，园内设施豪华，学生每年需要的保育费动辄万元以上，同时家长为了使孩子能够入园要依循缴纳万元以上“赞助费”的潜规则。在乡镇或里弄的老板幼儿园一般规模不大，但存在严重的无序竞争。有的幼儿园向员工摊派招生任务，以招生数量的多少对员工进行奖励。为了吸引生源，有的幼儿园还会在招生时期到邻近幼儿园门口做宣传。 (2)篱笆幼儿园。篱笆幼儿园
35、多分布在城乡结合部和乡村，其特征是规模小，大多办在居民自住房或租用闲置公寓和城乡结合部的民房里，以家庭方式办园，低收费、低成本、低质量，设施简陋，没有安全的户外活动场地，有时甚至简陋到只用篱笆圈住孩子们活动的场地。这类幼儿园大多未经审批注册，而其数量却相当惊人。未经审批注册就意味着不符合政府规定的办园的起码条件，但这些幼儿园为何能够得以大量存在?被访某教育局领导表示，此乃无奈之举，因为农家子女、民工子女、城市低收入群体子女对这样的幼儿园有需求。换句话说，除了这样的幼儿园，弱势群体的孩子没有其他选择。 (3)豪华的公办幼儿园。在一些由政府和企事业单位创办和管理的幼儿园改制过程中，有一些公办幼儿园
36、被留下，当前这些幼儿园变得越来越豪华，甚至与少数老板幼儿园一样越来越倾向贵族化。如宁波某市教育局所属的公办园在改制后只保留了一所，而这所公办园在老城区有一个价值 2000 多万元的园区，现在又在新区建造了一个价值不下 3000 万元的豪华新园区，构成了当地一景。 (4)幼儿园里的“重点班”。记者发现在温州市某改制后的机关幼儿园里，个别班的教学设施特别“豪华”教室面积有 100 多平方米，有干净、整洁、崭新的课桌和教具，还有钢琴、电视、饮水机以及几十种儿童早期智能开发玩具。经过询问才了解到，这个班级是本园的“重点班”。而在同一个幼儿园，旁边的普通班却与它存在很大不同，30 多个小孩挤在一个只有“
37、重点班”一半大的教室里，教学设施简陋，玩具很少，没有益智教具。据一位知情人士介绍，这所令家长们趋之若鹜的幼儿园这几年每年招收 8 个小班，其中 3 个实验班，每个孩子需缴纳 18 万元集资费，还得通过考试方可入园。另外 5 个为普通班，集资费每人 14 万元。实验班学生人数比普通班少，配备两个老师和一个保育员，并采用“蒙特梭利”教学法。 (5)课程内容的小学化倾向。调查发现，许多幼儿园的课程设置中有大量新课程方案中没有的内容，如语言领域出现了专门的拼音、识字、写字、古诗和英语教学活动，而计算的教学程度深至 100 以内的加减，大大超过了审定课程中出现的内容，部分幼儿园还教授一些连加连减的小学一
38、年级数学内容。这些内容注重向孩子传授知识，有明显的小学化倾向。 6党的十八届三中全会对全面深化改革作出了战略部署，提出了“深化教育领域综合改革”的总体要求，确定了教育改革发展的攻坚方向和重点举措，明确要求“推进学前教育改革发展”，对进一步完善学前教育体制机制建设，加快推进学前教育普及进程，促进学前教育可持续发展具有极为重要的指导意义。 某市人大代表冯女士向记者介绍了自己提交的议案，建议调整与完善该市的市学前教育条例部分条款。她说，学前教育是素质教育的起点，是终身教育的奠基阶段，对个人的未来发展十分重要。2001 年 6 月 22 日以来，该条例一直未修订，相关条款与现状已明显不相适应。她解释，
39、如今学前教育不断发展，办园体制、政府权责等诸多问题得不到法规支持。“无法可依、无章可循，一定程度上制约着学前教育的发展。” 冯女士举例称，条例规定，本市举办学前教育的机构以社会力量办学为主体，发挥政府举办的学前教育机构在提高教育质量方面的示范和引导作用。“但现在的学前教育发展的导向是以公办园为主，公办民办并举。由此可见，办园主体就已经发生了很大变化。” 为此，她在议案中提出，要尽快修订市学前教育条例，填补法律空白，使办园体制、政府权责、教师待遇、教育收费等条例法规化、具体化、制度化、明确化，依法解决学前教育发展过程中的相关问题，确保学前教育规范发展。 7“现在幼儿园中的老师跟走马灯似的，人员流
40、动性很大，可能因为 50 元钱的收入差别，老师就会提出辞职，换到别的学校任教。”某幼儿园园长说，当前该市学前教育中，民办教师人数约占总人数的三分之二，但没有明确的晋升机制，使得教师在学术和专业上没有积极性。她建议，应进一步明确学前教师的标准、职责、待遇等，特别是明确民办教师任教资格、职称评定、评先评优以及各种应有的福利待遇，并加以落实。 她还说，“入托难”的原因不在于孩子无幼儿园可上，而是在于家长希望将孩子送进教育质量好的幼儿园。“提高幼儿园教育质量，关键是提升教师素质。只有让教师得到保障，感到安心，才能让他们觉得事业充满吸引力，在学术上取得进一步发展。单独两孩政策实施后，学前儿童会更多，政府
41、应当提前出台相应政策，避免入托难现象进一步深化。” 如今幼儿园教师连回答自己是不是“教师”这样的问题都不那么自信了。根据中华人民共和国教师法，教师是包括幼儿园教师的。而幼儿园改制运动则把所有幼儿园教师的身份变成了职工，有些地区的幼儿园教师统一由发改委管理。幼儿园教师从事的是教育事业，但却被从国家编制当中剔除出去。许多地方把幼儿园教师分成两类，即公办教师和非公办教师。这两类幼儿园教师即使在同一所幼儿园工作，其待遇也不能相提并论。非公办教师的工资一般只是公办教师的一半甚至三分之一，转档落户、分房、职称评定、进修学习、评奖等机会也与公办教师不同。由于同工不同酬，非公办教师一般心理不平衡，爱岗敬业意识
42、淡薄，稳定性差。由于在“非公办”学校，合同制幼儿园教师队伍只能用劳动法维护自己的权利，他们并没有获得与“教师”相对应的身份和权利。 改革学前教育发展机制，通过政府和市场两只手发展学前教育。在加大公办园数量、提高百分比的同时，政府购买服务，充分发挥市场配置功能，鼓励社会力量参与办园，采取股份制、联合办学、独立办学、政府托管办学等方式创办幼儿园，特别是创办普惠性民办幼儿园。 坚持优化幼儿园管理机制，加快建立公、民办幼儿园一体化管理机制，切实保障民办幼儿园教师在业务研训、职称评定、评优评先等方面能享有同等权益。 8学前教育是人民群众最关心最直接最现实的重大民生问题之一。国家中长期教育改革和发展规划纲
43、要(2010 一 2020年)提出了到 2020 年基本普及学前教育的目标，国务院关于当前发展学前教育的若干意见确定了坚持公益普惠，构建学前教育公共服务体系的发展方向。各地以县为单位编制实施学前教育三年行动计划，国家启动实施了 8 个学前教育重大项目，重点支持中西部农村地区和城市薄弱环节的学前教育。3 年来，学前教育改革发展取得了前所未有的历史性成就，各地学前教育资源快速增加，财政投入不断加大，全国幼儿园总数比 3 年前增加了 30，在园幼儿增加了近 40，“入园难”问题得到初步缓解。 为改善某省农村牧区幼儿园基础设施条件，提高幼儿园办园条件，提升全省学前教育质量和水平，该省发展改革委安排中央
44、预算内投资 1 亿元，主要建设贫困县、乡、村幼儿园生活、服务和供用用房及配套设施，并购置玩教具等设备。 据了解，通过该工程的实施，该省将基本构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务，促进学前教育事业科学发展。（分数：10.00）(1).“给定资料 12”中提到了孩子入学难的问题，请概括出孩子入园难的原因。 要求：准确、全面、有条理。不超过 150 字。（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：公立幼儿园与户籍挂钩，外地户籍孩子入园受限；2部分私立幼儿园市场化程度高，入园价格高；3部分私立幼儿园办学条件和质量差，家长不放心将孩子交给
45、私立园；4教育资源特别是优质教育资源紧张；5部分幼儿园招生不公开。)解析：(2).“给定资料 3”中提到部分家长在择校方面的“怪现象”，这也是部分孩子“入学难”的原因之一，请以幼儿专家的名义，向家长写一份倡议书。 要求：(1)内容具体，指向明确； (2)语言生动，有感染力；(3)不超过 500 字。（分数：2.00）_正确答案：(正确答案： 倡 议 书 各位尊敬的家长： 学前教育是素质教育的起点，是终身教育的奠基阶段，对个人的未来发展十分重要。现在的家长越来越重视孩子的学前教育，这本身是件好事，望子成龙望女成凤是人之常情，谁都希望自己的孩子将来有个好的发展前途。但是“以价择校”和过度追求特色教
46、育等不当的“择校”方式，不利于孩子的成长。 为了更好地推进学前教育改革，做好学前教育工作，我们倡议： 应该将学前教育的重点放在孩子身上，而不是过于关注幼儿园的硬件设施建设等外在条件。幼儿园的教育，不应以知识学习为主，在开发儿童智力的同时，也应考虑孩子的承受能力，避免填鸭式的特色教学，增加孩子的学业负担，而应该更多地让孩子融入集体生活，在集体中体验快乐，渐渐地实现从家庭向学校的过渡。 总之，家长应该增加与孩子的交流互动时间，多关注孩子的个性需求，尊重孩子的选择，合理地规划孩子的就学问题。 让我们一起为孩子健康快乐地成长而努力。 幼儿专家 年月日)解析：(3).结合“给定资料 36”，总结目前学前
47、教育市场中存在的问题及原因。 要求：准确、全面、条理清楚。不超过 250 字。（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：问题：1部分幼儿园教师师德缺失，存在虐童现象；2部分幼儿园收费虚高；3部分幼儿园过分注重园区建设；4非法幼儿园大量存在，条件差；5存在重点班等学前教育不公平现象； 6部分幼儿园采取过度宣传等不正当竞争手段；7课程内容过度超前、不合理。 原因：1学前教育的法规不完善；2相关行政部门没有进行恰当的引导和监管；3许多幼儿园办园趋于物质化和功利化。)解析：(4).为了杜绝“给定资料 4”中出现的幼儿园虐待儿童现象，某市教育部门向各市属幼儿园发布通知，在全市范围内举办以“修身立德，传道树人”为主题的师德教育、师德演讲评议的活动，请你为该活动拟定通知。通知应包括活动时间、内容、形式和要求。 要求：全面、准确、简练。不超过 500
