1、天津申论-35 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、背景材料(总题数：0，分数：0.00)三、1国务院总理李克强于 2014 年 7 月 30(总题数：0，分数：0.00)四、作答要求(总题数：4，分数：100.00)1.请结合“背景材料 2”，简要概括当前我国不动产统一登记改革的难点。 要求：概括准确全面，语言简练，字数不超过 150 字。 （分数：15.00）_2.请仔细阅读“背景材料 4”，评析双方的不同观点，并谈谈你的看法。 要求：分析合理，条理清晰，语言简练，字数不超过 350 字。 （分数：20.00）_3.“背景材料
2、 5”介绍了国外已实施多年的不动产登记制度，请结合背景材料，归纳国外不动产登记制度，并说明我国不动产统一登记制度可以从中得到的启示。 要求：内容具体。表述清晰，字数不超过 450 字。 （分数：25.00）_4.阅读背景材料，根据对材料中“我国首次在不动产登记实施层面对大家底给出国家定义”的理解，自拟题目，写一篇文章。 要求：主题明确，内容充实，结构合理，语言流畅，字数控制在 8001000 字。 （分数：40.00）_天津申论-35 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、背景材料(总题数：0，分数：0.00)三、1国务院总理李克强于
3、 2014 年 7 月 30(总题数：0，分数：0.00)四、作答要求(总题数：4，分数：100.00)1.请结合“背景材料 2”，简要概括当前我国不动产统一登记改革的难点。 要求：概括准确全面，语言简练，字数不超过 150 字。 （分数：15.00）_正确答案：()解析：当前我国不动产统一登记改革主要有五大难点：一是对不动产登记功能的认识存在分歧，不动产登记具有明显的行政管理印迹。二是不动产登记机关不统一，各自为政，利益藩篱难突破。三是城乡差距大，给统一登记工作带来挑战。四是不动产登记涉及个人隐私，人们不愿配合。五是不动产登记的信息公开程度低、查询方式不健全。2.请仔细阅读“背景材料 4”，
4、评析双方的不同观点，并谈谈你的看法。 要求：分析合理，条理清晰，语言简练，字数不超过 350 字。 （分数：20.00）_正确答案：()解析：支持征收房产税的一方认为，应免征第一套住房，以保障公众生活必需，征收第二套及以上房产税，抑制投资投机需求。 反对征收房产税的一方认为，买房是个人权利，房产税会转嫁到房租，应加强官员财产公示，打破既得利益障碍。 双方针对征收房产税的观点都是片面的。对于房产税的征收，既要看到居民财富，又要看到家庭负债以及对老人与子女的赡养、培养负担。征收房产税，有利于遏制过快增长的房价，遏制投资投机行为和社会财富的分配不公。征收房产税，需根据各地区不同情况，细化征收范围，确
5、定起征点，保障低收入人群和房产面积合理的人群的生活权益，免征第一套住房，第二套住房税率从轻，三套以及以上实行累进制高税率。政府应及时对未来改革作必要的信息披露，给社会公众吃定心丸。不动产统一登记之外，还要建立官员财产申报制度、官员财产公开制度。3.“背景材料 5”介绍了国外已实施多年的不动产登记制度，请结合背景材料，归纳国外不动产登记制度，并说明我国不动产统一登记制度可以从中得到的启示。 要求：内容具体。表述清晰，字数不超过 450 字。 （分数：25.00）_正确答案：()解析：国外统一不动产登记大致采用权利登记、托伦斯登记、契约登记三种登记制度。德国采用权利登记制度。由地方法院的土地登记局
6、登记管理，同时公证机关参与登记，保证交易双方信息准确。新加坡采用托伦斯登记制度。政府设立土地登记机构，担保产权的权威及合法，登记信息形象全面，登记查询则注重信息公开与个人隐私并重。日本采用契约登记制度。设立在法务省内部的民事局下，登记机关采用垂直化管理模式，而登记信息通过收费方式提供公开查阅。 启示：一是突出法制建设，向统一依据法律的方向迈进，形成规范不动产统一登记的法律体系。二是引入公证制度，强化法律保障，更好地保护人民群众的合法权益。三是各地在中央统一监督指导下，结合本地实际，将不动产登记职责统一到一个部门，理顺部门职责关系，减少办证环节。四是建立不动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批
7、、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享，消除“信息孤岛”。五是推动建立不动产登记信息依法公开查询系统，保证不动产交易安全，保护群众合法权益。4.阅读背景材料，根据对材料中“我国首次在不动产登记实施层面对大家底给出国家定义”的理解，自拟题目，写一篇文章。 要求：主题明确，内容充实，结构合理，语言流畅，字数控制在 8001000 字。 （分数：40.00）_正确答案：()解析：参考例文 不动产登记时代 让“家底”见阳光2014 年 8 月 15 日，不动产登记暂行条例(征求意见稿)(简称条例)与公众见面，这是我国首次在不动产登记实施层面对“大家底”给出国家定义。蹉跎七年路漫漫，随着条例的面世
8、，不动产登记时代终于呼之欲出。条例首次确立了不动产统一登记的范围，有利于国家全面摸清“家底”，改变“九头治土”的现状，消融城乡二元“坚冰”。 不动产统一登记，保障农民财产权利，消融城乡二元“坚冰”。我国最大的不动产家底在农村地区。当前，我国城乡二元化格局存在的户籍、地籍这两大“支柱”，直接造成了农业户口与城市户口不平等、城市建设用地与农村建设用地不平等。对农民而言，通过不动产登记，可以将包括集体土地所有权、宅基地物权、土地承包经营权等在内的权益明确所有人，使得他们在城镇化进程中自身财产权利得到保护。不动产登记确权明属，将为建立城乡统一的土地市场、推进城镇化和户籍制度改革扫清制度障碍，奠定法律基
9、础。 不动产统一登记，实现信息联网，加快房产税的推进。长期以来，不动产登记分散在各个部门，土地、住房等基础性信息不透明。不动产统一登记，将使房产底数彻底阳光化，为加快房产税立法创造适当的时机，通过调节税率对投资性房产进行调控。多部门信息共享，有助于监管部门掌握我国房地产市场的基本情况，决策部门摸清家底，为未来在土地使用和规划方面做到科学安排提供依据。如此一来，方能准确征收房产税，以此避免社会两极分化，真正做到“大庇天下寒士俱欢颜”。 不动产统一登记，将改变分散的物权登记方式，打破部门利益藩篱。我国现行的不动产登记模式始于计划经济时代，分属不同管理机构，涉及近 10 个部门。目前在登记过程中，存
10、在的多头行政、依据繁杂以及登记机构重叠交叉等问题，成为推进不动产统一登记工作的最大阻力。条例的出台将以法规形式打破这一格局，切断某些部门的利益期待，将部门独享信息资源改变为公共统一的信息流通渠道。转变政府职能、简政放权，减少办证环节，提高政府治理效率，更加便民利民。 不动产登记时代，让“家底”见阳光，需要引入公证制度，强化法律保障，统一登记部门，建立全国统一的不动产登记信息管理基础平台，实现信息实时互通共享，方便社会依法查询。不动产登记在后续的操作中，也许还会遇到重重阻碍。但是，改革的步伐就是要向着维护国家利益、谋百姓福祉、促进经济健康发展的方向迈进，不会因为少数利益的藩篱而稍作迟疑。“东风既起，三军可动”，我们相信不动产统一登记必定会为广大百姓带来更大的福祉。
