1、江苏省申论-37 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B写作题/B(总题数：1，分数：100.00)1.背景材料 多年来，我国公路运输超限超载问题日益严重，逐渐成为危及道路安全、人民群众生命安全和国家财产安全，影响经济社会健康发展的一个突出问题。超限超载现象出现于上世纪 90 年代中期，2000 年以来超限超载现象骤增，问题日渐突出。据某自治区公路管理局国省干线公路计重收费站超载运输车辆通告数据反映，仅 2012 年 3 月 1 日至 31 日，在通行该自治区国省干线公路 40 个计重收费站的货运车辆中，超限超载车辆达 33.54 万辆，占通行车辆总数的 67%。数据显示
2、，由于超限超载严重，该自治区路桥安全形势越来越严峻。2011 年第三季度，自治区专业管养桥梁安全排查发现的四类、五类危桥共142 座，与 2009 年相比，危桥数量增加了 13%。2011 年第四季度，新增四类、五类危桥 17 座。2012 年第一季度，又新增危桥 5 座。截至 2012 年底，全自治区专业公路养护总里程为 1.96 万公里，其中优良路率仅为 50.5%、差路率达 12%。另据报道，西北某省国省干线公路总里程为 9646 公里，每年新改建公路大约400 公里。由于超限超载运输缩短公路使用寿命，每年需要增加大中修 2000 公里以上，造成损失高达每年 10 亿多元。专家估算，如果
3、不考虑超限超载运输逐年增长的因素，仅按目前的损害程度评估，不到 5年，该省境内国省干线的 60%以上将面临全线瘫痪。此外，恶性超限超载运输车辆压垮公路桥梁的事故也频频发生。超限超载的严重危害已经引起了社会各界的广泛关注。 请结合对背景材料的理解与思考，以谈“执法”为题，写一篇文章。 要求 观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅；900 字左右。（分数：100.00）_江苏省申论-37 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B写作题/B(总题数：1，分数：100.00)1.背景材料 多年来，我国公路运输超限超载问题日益严重，逐渐成为危及道路安全、人民群众生命安全和国家财产安全，
4、影响经济社会健康发展的一个突出问题。超限超载现象出现于上世纪 90 年代中期，2000 年以来超限超载现象骤增，问题日渐突出。据某自治区公路管理局国省干线公路计重收费站超载运输车辆通告数据反映，仅 2012 年 3 月 1 日至 31 日，在通行该自治区国省干线公路 40 个计重收费站的货运车辆中，超限超载车辆达 33.54 万辆，占通行车辆总数的 67%。数据显示，由于超限超载严重，该自治区路桥安全形势越来越严峻。2011 年第三季度，自治区专业管养桥梁安全排查发现的四类、五类危桥共142 座，与 2009 年相比，危桥数量增加了 13%。2011 年第四季度，新增四类、五类危桥 17 座。
5、2012 年第一季度，又新增危桥 5 座。截至 2012 年底，全自治区专业公路养护总里程为 1.96 万公里，其中优良路率仅为 50.5%、差路率达 12%。另据报道，西北某省国省干线公路总里程为 9646 公里，每年新改建公路大约400 公里。由于超限超载运输缩短公路使用寿命，每年需要增加大中修 2000 公里以上，造成损失高达每年 10 亿多元。专家估算，如果不考虑超限超载运输逐年增长的因素，仅按目前的损害程度评估，不到 5年，该省境内国省干线的 60%以上将面临全线瘫痪。此外，恶性超限超载运输车辆压垮公路桥梁的事故也频频发生。超限超载的严重危害已经引起了社会各界的广泛关注。 请结合对背
6、景材料的理解与思考，以谈“执法”为题，写一篇文章。 要求 观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅；900 字左右。（分数：100.00）_正确答案：(谈“执法”韩非子有云：“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”法律的执行不仅是社会有序运行的基础，也是国家强盛的保障。当前，我国公路建设和运输经济不断发展，但道路交通安全法在一些地区没有得到有效执行，车辆超限超载现象十分普遍，不仅严重威胁道路、桥梁安全，也使国家法治受到破坏。由“治超”一斑窥“法治”全豹，有效治理公路超载现象，落实十八大“全面推进依法治国”的要求，发挥法治在社会管理中的重要作用，政府必须严明执法工作，伸好“三只手”。
7、严格执法，政府应伸“教育手”。荀子云：“不教而诛，则刑繁而邪不胜；教而不诛，则奸民不惩。”鉴于执法人员在治超工作中频频遭遇暴力抗法，部分司机和业主守法意识淡薄，政府有关部门应创新普法手段，让执法人员走上街头，走入企业，结合实例，向相关人员宣传超载危害及遵守交通法律法规的重要意义。通过宣传教育，营造守法氛围，确保交通运输业健康发展。严格执法，政府应伸“建设手”。目前我国公路总里程达 370 万公里，但车辆检测站数量偏少，与突飞猛进的公路建设形势不相适应，制约了执法工作的开展，导致许多超限超载车辆成为漏网之鱼。反观德国 1万余公里的公路上设有 700 余个超速超载检查站，高密度的检测网络保证了高水
8、平的监管效果。为此我们亟须加强执法基础设施建设，在公路网络中均衡检测站点布局，提高站点密度，并配齐人员与设备，应用信息管理系统和电子称重等先进技术，切实保障对超限超载车辆的监控检测全覆盖、高效率。严格执法，政府应伸“监督手”。习近平总书记曾强调：“要加强对执法活动的监督，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。”执法部门既要严格执法、从严监管，依靠群众的力量发现超载问题，提高超载车辆及企业的违法成本，使其无利可图、不再敢以身试法；另一方面，执法者自身也是监督对象，要通过建立监督网站、开通举报热线等方式，建立覆盖全社会的监督体系，让社会来协助管理部门改进执法工作，规范执法行为，提升执法公信力。“
9、理国无难似理兵，兵家法令贵遵行。”做好超限超载执法工作，既有利于维护群众社会安全，又有利于保证经济发展速度，更有助于改善执法环境、建立良好秩序，为建设法治社会、实现依法治国奠定基础。政府带头令行禁止、执法到位，用政府的有形之手带动社会的无形风气转变，一条更加安全通畅的道路会出现在民众面前，通向一个更有秩序的社会和一个更加强盛的中国。)解析：解析 一、立意结构1立意总论点有效治理公路超载现象，落实十八大“全面推进依法治国”的要求，发挥法治在社会管理中的重要作用，政府必须严明执法工作，伸好“三只手”。分论点严格执法，政府应伸“教育手”；严格执法，政府应伸“建设手”；严格执法，政府应伸“监督手”。2
10、结构解决问题型。本文以“提出问题解决问题总结提升”为脉络组织行文。首先作者提出我国道路交通超速超载现象普遍这一现状，言明交通执法须更加严明。其次分论点从教育、建设、监督三个方面提出对策，为问题的解决提供合理可行的建议。最后，用一个“既又更”的递进句式着重强调做好超限超载执法工作的意义，也为读者描绘出一幅道路畅通、秩序井然的美好图画。二、知识储备2013 年 6 月 5 日至 7 日，为给即将到来的端午假期旅客提供良好的出行环境，广东省广州市交通执法部门前移整治关口，动员市区两级交通执法部门，并协调公安部门在全市范围内开展了集中整治。6 日，针对客运站场、地铁口、市区主干道等交通枢纽周边开展的整
11、治行动中，立案查处各类道路运输违章 26 宗，其中非法营运 1 宗，包车违章 1 宗，异地营运 1 宗，出租车违章 17 宗，其他违章 6 宗。今年以来，交通执法部门已立案查处各类道路运输违章 3446 宗，其中非法营运 387 宗，客运违章 777 宗，出租车违章2053 宗，配合公安机关拘留违法涉案人员 116 名。据交通执法部门人员介绍，端午节日期间，交通执法部门还将通过驻点执勤、机动巡查等方式加强对机场、火车站、客运站等交通主枢纽地区的整治，做好高峰时段客流疏导、出租车上客点秩序维护等工作，保障市民出行安全、快捷、有序。三、精彩语句1韩非子有云：“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”2荀子云：“不教而诛，则刑繁而邪不胜；教而不诛，则奸民不惩。”3习近平总书记曾强调：“要加强对执法活动的监督，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。”4“理国无难似理兵，兵家法令贵遵行。”
