1、河南省公开选拔副厅级领导干部申论真题三及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定材料(总题数：0，分数：0.00)三、参考材料 1：2002 年 3月 5日，朱镕基总(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：2，分数：100.00)1.仔细阅读以上材料，请你提出构建社会信用体系的对策和建议。字数要求 400字左右。（分数：50.00）_2.请以“公信是金，诚信是本”为题写一篇议论文。字数在 1000字以上。（分数：50.00）_河南省公开选拔副厅级领导干部申论真题三答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注
2、意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定材料(总题数：0，分数：0.00)三、参考材料 1：2002 年 3月 5日，朱镕基总(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：2，分数：100.00)1.仔细阅读以上材料，请你提出构建社会信用体系的对策和建议。字数要求 400字左右。（分数：50.00）_正确答案：(社会信用体系也称国家信用管理体系或国家信用体系。它是一种社会机制，具体作用于一国的市场规范，它旨在建立一个适合信用交易发展的市场环境，保证一国的市场经济向信用经济方向转变，即从以原始支付手段为主流的市场交易方式向以信用交易为主流的市场交易方式的健康转变。随着经济市场化程度和对
3、外开放程度的提高，迫切需要构建我国的社会信用体系。加快社会信用体系建设可以采用以下建议：(1)注重构建信用标准的合理规划。信用标准的制定需根据我国市场经济和信用行业的发展情况合理规划、循序渐进，首先侧重于社会征信平台和相对成熟的信用行业技术标准和基础标准的制定，为信用信息的开放和共享、信用服务与管理的逐步规范创造条件。随着信用行业各业种的成熟和实践经验的丰富，再逐步制定和实施相关标准。(2)处理好信用标准化、信用立法和道德规范的关系。信用标准化工作有助于推动我国信用立法，但信用标准的制定和实施也离不开相关法规的支持。一方面，信用标准化可以为我国信用体系建设，特别是社会征信平台的建设提供有力的技
4、术支撑，但在信用信息的开放，国家机密、商业秘密和个人隐私的保护，征信机构的市场准入，对失信行为的处罚等方面需要通过立法加以规范。另一方面，信用标准化也不能取代道德规范的作用。这就需要在大力推进信用标准化的同时，广泛开展诚信宣传和教育，包括信用标准的宣传和培训，促进企业和个人信用意识的提高，推动良好的道德规范的形成。(3)处理好政府推动与市场运作的关系，鼓励而不是限制信用行业的市场竞争。我国社会信用体系建设，包括信用标准的制定和实施，面临着与欧美发达国家完全不同的市场和法律环境，离不开政府的推动。各级政府主管部门在制定政策、协调有关部门开放数据、促进征信平台的建立和数据交换等方面具有不可代替的作
5、用。但从长远看，政府并不适于直接参与信用行业的经营活动，政府应鼓励专业的征信机构作为我国信用行业的经营主体。以民营机构为主体的市场化运作模式，应是我国发展信用行业的基本选择。应促进信用服务的独立性、公正性和权威性，为社会提供个性化的服务和多样化的增值服务。因此，信用标准的制定和实施应该鼓励而不是限制信用行业的市场竞争。)解析：2.请以“公信是金，诚信是本”为题写一篇议论文。字数在 1000字以上。（分数：50.00）_正确答案：(公信是金，诚信是本一般老百姓失信于他人，我们常称之为缺少诚信，为他人所不容，同样一个地方政府为了某个目的而失信于民，实则反映了政府的公信度问题。一个为民办事的政府，如
6、果失去公信，还有多少民众相信他能真正为民办实事。所以说，民众的诚信度与政府的公信度同样重要。诚信是源远流长的历史传统的继承。诚信是中华民族的光荣传统，也是我国传统道德的基础和根本。“诚信”是中华民族的传统美德。坚守诚信是做人的原则，也是事业成败的关键。诚信在政治生活和政府活动中的价值从来都得到无尚推崇。作为民法基本原则之一的诚实信用原则，在现代合同法乃至整个民法中被奉为“帝王原则”。在依法治国与以德治国并用的我国，则具有法律和道德的双重意义。中外历史已经反复证明，一个不讲诚信和没有诚信传统的国家和民族，终究会消亡。在建设和谐社会的进程中，加强诚信政府建设，努力提升政府公信力，有着特别重要的意义
7、。政府诚信的本质是对人民的诚信，没有政府内部的诚信，就不可能有政府作为一个整体实现对人民的诚信。政府内部的诚信是手段而不是目的。强调政府内部的诚信是为了更好地实现政府对人民的诚信。政府对人民的诚信包括以下内容：第一，权力机关对人民的诚信。权力机关的诚信最根本的一条就是：在制定地方性法规，作出决议、决定时，必须从人民的利益出发，由衷并真实地反映人民的意愿。第二，行政机关及工作人员对人民的诚信。行政机关是在管理中与人民接触最广泛、行使权利最直接的机关，它对人民的态度和与人民的关系在所有行政机构中最为直接和敏感。行政机关和人民的关系至关重要，是服务人民的公仆，还是人民的官老爷；人民在遇到行政审批问题
8、找你时，你是热情周到的接待并依法办理，还是门难进、脸难看、事难办；是依照国家赋予的权力为人民服务，还是以权谋取本单位或个人的私利。第三，司法机关对人民的诚信。司法机关对人民的诚信是由它以及它的侦查、检察、审判人员的依法办案、公正裁判表现出来的。如果一个司法机关的执法人员胆敢收取贿赂、枉法裁判，则可以断定这样的司法行为已经完全丧失和丢弃了对人民的诚信。因为司法是社会公正的最后一道防线，如果连司法人员都敢于欺骗人民、欺骗社会的话，则人民将不敢相信社会上还有公正可言。当司法不公走到一个极限时，社会必将失去理智。所以，在所有政府及工作人员对人民的不诚信中，几乎没有比司法人员对人民的欺骗危害更大了。建设
9、诚信政府的基础和保障体现在以下两个方面：第一，法制是建立诚信政府的保障。政府对人民的诚信需要靠法制来维系。经验表明，政府行使权力失去规矩的约束导致的直接后果是政府权力不断膨胀和人民权利不断萎缩。人民权利难以实际监督政府，所以用法律的形式将政府的权限范围及政府权力运行的各个具体环节固定下来，是保障政府取信于民的最好办法。在行政处罚、行政许可、行政复议等方面，将行政程序公开化、法定化，将上下级、横向部门之间的权利界定清楚。在今后立法中，应多考虑人民的意见和声言。第二，忠实的遵守和执行法律是政府最基本的诚信。政府对人民的诚信不仅表现为一种政治道德，更重要的是将这种道德化为具体的实践，即忠实的遵守和执行法律。首先是政府要做遵纪守法的模范，对乱收费、乱罚款等现象要严格杜绝；其次是要严格依法办事，做到有法必依、执法必严、违法必究。总之，“人无信不立，业无信难兴，政无信必颓”。政府在社会诚信体系建设中起着主导作用。市场信用、企业信用、个人信用及整个社会信用，都是基于政府信用来推动和发展的。因此，建设诚信政府，提升政府公信力应成为中国社会的当务之急。)解析：
