1、湖北省申论-32 及答案解析(总分：400.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：4，分数：400.00)1.请用不超过 150 字的篇幅，概括给定资料所反映的主要问题。（分数：100.00）_2.请用不超过 300 字的篇幅，就给定资料所反映的问题提出对策和建议。要体现针对性和可操作性。（分数：100.00）_3.针对资料 4、5、7、8、11所反映出来的问题，下面列出了 A-E 五项解决措施，请根据给定资料的精神，判断其中哪几项是不正确的措施？请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。说明的字数不超过 200 字。 A政府在价值取向上必须坚持维护社会公平与正义，把效率机
2、制交给市场，逐步把工作重心转移到改善市场环境、促进公平竞争。政府要强化公共服务职能，必须制定和完善市场规则，打破行政性垄断，着力创造一个有利于市场主体平等竞争的市场环境。 B要组织建立“农产品市场和生产预警体系”。密切监督异常价格信息、异常天气情况、异常市场波动，并及时在有效渠道发布；建立流通导向型的公共基础设施和服务平台；确保扶持政策落实到位，打造优势品牌应对竞争。 C要加大对公共服务领域的监督检查。必须对公共服务项目资金的管理理使用情况实行多部门联合的监督检查，同时公共投资资金的监督管理权必须归属各级纪检部门，才能杜绝公共服务项目资金的挪用。 D质监部门只收费不服务，不交费就刁难企业、让企
3、业办不成事的现象，反映了有些部门在公共服务中角色定位不准确，履行职能不正确，利用职权谋取部门私利。对此，政府部门应强化宗旨和职能教育，只要认识提高了，政府的公共服务职责就能得到切实的履行。 E公共财政体制是构建公共服务型政府的关键。因此，要将尽可能多的资源投入到提高社会整体福利水平上来，把更多的公共资源用于真正社会公共需要的领域。现阶段尤其需要加大对教育、公共医疗卫生体系、文化设施等的投入。（分数：100.00）_4.就资料 3所反映的主要问题。自拟题目，写一篇 12001500 字的议论文。要求中心明确，论点正确，论据充分，论证严密，有说服力，层次清晰，书写规范。（分数：100.00）_湖北
4、省申论-32 答案解析(总分：400.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：4，分数：400.00)1.请用不超过 150 字的篇幅，概括给定资料所反映的主要问题。（分数：100.00）_正确答案：()解析：目前我国公共服务总体水平不高，政府投入不足；公共产品和公共服务供给不够均衡，城乡、地区和行业、阶层之间差距悬殊；一些部门和行业公共服务效率低下，政府在行业监管、产业扶持等问题上公共服务缺失，与人民群众的期望差距较大；公共服务领域存在腐败问题，不仅造成资源浪费，也影响了人民群众对政府和公共服务的预期。2.请用不超过 300 字的篇幅，就给定资料所反映的问题提出对策和建议。要
5、体现针对性和可操作性。（分数：100.00）_正确答案：()解析：解决目前我国公共服务领域存在的突出问题，一是要加大财政投入。按照建立公共财政体制的要求，增加政府在教育、医疗、社会保障等领域的财政投入，适应经济社会发展和人民生活改善的需要。 二是要加大对农村、中西部地区和弱势群体的扶持力度。增强地方政府提供公共服务的能力，加快建立和完善公共服务体系，实现公共服务资源的均衡分布，促进城乡之间、地区之间、不同社会群体之间均等享受基本公共服务。 三是要改革公共服务体制。在准公共品供给领域建立市场竞争机制，实现政府和社会的有效监管与监督，提高公共服务的质量和效率。 四是要完善行政问责制度。强化公共服务
6、领域的监督，规范政府行为，遏制和预防腐败现象，提高政府的公信力和执行力。3.针对资料 4、5、7、8、11所反映出来的问题，下面列出了 A-E 五项解决措施，请根据给定资料的精神，判断其中哪几项是不正确的措施？请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。说明的字数不超过 200 字。 A政府在价值取向上必须坚持维护社会公平与正义，把效率机制交给市场，逐步把工作重心转移到改善市场环境、促进公平竞争。政府要强化公共服务职能，必须制定和完善市场规则，打破行政性垄断，着力创造一个有利于市场主体平等竞争的市场环境。 B要组织建立“农产品市场和生产预警体系”。密切监督异常价格信息、异常天气情况、异常市场波
7、动，并及时在有效渠道发布；建立流通导向型的公共基础设施和服务平台；确保扶持政策落实到位，打造优势品牌应对竞争。 C要加大对公共服务领域的监督检查。必须对公共服务项目资金的管理理使用情况实行多部门联合的监督检查，同时公共投资资金的监督管理权必须归属各级纪检部门，才能杜绝公共服务项目资金的挪用。 D质监部门只收费不服务，不交费就刁难企业、让企业办不成事的现象，反映了有些部门在公共服务中角色定位不准确，履行职能不正确，利用职权谋取部门私利。对此，政府部门应强化宗旨和职能教育，只要认识提高了，政府的公共服务职责就能得到切实的履行。 E公共财政体制是构建公共服务型政府的关键。因此，要将尽可能多的资源投入
8、到提高社会整体福利水平上来，把更多的公共资源用于真正社会公共需要的领域。现阶段尤其需要加大对教育、公共医疗卫生体系、文化设施等的投入。（分数：100.00）_正确答案：()解析：D 选项不正确。解决政府部门公共服务职责履行不到位、行为不规范问题，不能只有教育的方式，应把思想教育、制度建设和监督惩治结合起来，强化群众监督和行政问责制。对于违法违纪行为，应鼓励企业和社会各界监督举报，在调查核实的基础上严肃追究处理，才能纠正政府部门的行为，促使其正确履行职责。 E 选项不正确。因为给定资料范围中并没有涉及到公共财政体制的问题，而是政府的角色定位问题。4.就资料 3所反映的主要问题。自拟题目，写一篇
9、12001500 字的议论文。要求中心明确，论点正确，论据充分，论证严密，有说服力，层次清晰，书写规范。（分数：100.00）_正确答案：()解析：参考例文 加快基本公共服务均等化的进程 近年来，我国经济社会持续快速发展，公共服务体系建设不断加强，但与群众日益提高的要求和期望相比，目前的公共服务水平还不尽如人意，突出反映在城乡、地区、群体之间享有的公共服务差距较大。亟须按照党的十七大提出的要求，加快建立和完善公共服务体系、实现基本公共服务均等化。 孔子曾深刻指出：“有国有家者，不患寡而患不均，不患贫而患不安。”教育、科技、文化、医疗、社会保障等公共产品和服务，是一种公共资源，也是一种社会财富，
10、与人民群众的日常生活息息相关。公共资源分配得不均衡，必然导致社会不公平，加剧人民不满与不安心理，为社会带来不和谐因素。 城乡发展不平衡一直是我国经济社会发展中一个最深层次的问题，这在公共服务领域表现得十分突出，如把基本公共服务，包括义务教育、基本医疗等因素考虑在内，我国城乡收入差距已达 56:1。公共服务领域的城乡失衡问题，集中表现在农村的公共服务不到位，农民享有的公共服务水平大大低于城市居民的水平。同时，东部发达地区与中西部欠发达地区的公共服务差异极为明显，公共服务的行业和身份差距造成的失衡也已经引起社会的强烈不满。公共服务的差距问题如不及时妥善解决，难免会像孔子所警示的由不均导致不安，影响
11、我国构建和谐社会与全面建设小康社会的进程。 十七大针对完善公共服务体系、促进基本公共服务均等化做出了部署，温家宝总理要求各级政府发展公共事业，“为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件，努力建设服务型政府。”这为解决公共服务城乡、地区、群体差距问题，推动我国各地、各阶层均衡发展，实现全面建设小康社会的战略目标指明了方向。 当前，要加快推进我国基本公共服务均等化的进程，当务之急是明确政府责任，强化政府的公共服务职能。要把十七大“健全政府职责体系，完善公共服务体系”、“注重实现基本公共服务均等化”的要求贯彻到政府自身建设中去，通过深入宣传教育，促进各级政府牢固树立公共服务的理
12、念，切实把改善民生、提供基本公共服务、维护公共利益作为政府第一位的职责，立足实际，认真研究法律、制度等层面的措施及具体做法，坚持以建设为全体社会公众服务的服务型政府为目标。扎实不懈地推进各项公共服务工作。 要加快推进基本公共服务均等化的进程，就必须强化财政对公共服务的支撑作用，加大在公共服务领域的财政投入。要按照建立公共财政体制的要求，改变原有公共支出结构不合理的情况，增加政府在教育、医疗、社会保障等领域的财政投入，适应经济社会发展和人民生活改善需要。 针对公共服务不均衡的现状，公共财政的资金投入，要特别重视对农村、中西部地区和弱势群体的倾斜。通过改革财政收入和预算分配制度，加大中央财政和省财
13、政对农村、贫困地区的扶持力度，增强地方政府提供公共服务的能力，帮助贫困落后地区加快建立和完善公共服务体系，实现公共服务资源的均衡分布，促进城乡之间、地区之间、不同社会群体之间平等享受政府提供的基本公共服务。 在推进基本公共服务均等化的过程中，要完善行政问责制度，保证政府责任的充分落实。要建立行政公开与行政问责相结合的政府公共服务行为问责制度，将公共服务的质量和效率纳入政绩考核体系，对开展公共服务履行职责不力者进行问责追究，业绩突出者给予相应的奖励，从而强化政府做好公共服务的动力，保证各级政府切实履行职责，为公众提供满意的公共服务。 我国经济实力的日益增强、财政收入的不断增加，为政府做好公共服务提供了雄厚的物质基础。只要我们坚持“均等化”的正确方向，向着服务型政府的目标不断迈进，一定能够适应社会的进步，充分满足广大公众对基本公共服务的需求，促进社会和谐与持续发展。
