1、湖北省申论-8-2 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1近年来，随着新农村建设的开展，许多地(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.请用 200 字左右的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。要求：语言简洁、概括全面。（分数：15.00）_2.农村客运涉及人、车、路统筹和管理，客运站、候车亭建设的征地工作需要政府出面才能完成，农村客运安全也要由政府负总责。发展、管理和规范农村客运市场，应当由政府牵头，有关部门齐抓共管。请以市政府政研室工作人员身份，
2、提出解决问题的对策。300 字左右。（分数：20.00）_3.就上述资料 2 反映的问题写一篇小评论：决不让村村通成为夹生饭。300 字左右。要求：论点鲜明、论述合理。（分数：25.00）_4.针对材料 3、4，写一篇关于农村交通安全问题的调查报告。要求：报告条理清晰、调查全面具体。1200 字左右。（分数：40.00）_湖北省申论-8-2 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1近年来，随着新农村建设的开展，许多地(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1
3、.请用 200 字左右的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。要求：语言简洁、概括全面。（分数：15.00）_正确答案：(这段材料是关于农村公共交通问题的，反映的问题主要有四个：第一，公共交通市场无序。来自交通系统的农村客运班车、建设系统的城市公交及出租车，以及非法运营的“面的”等交通工具纷纷抢占农村客运市场，引发一些矛盾与纠纷。第二，安全隐患。非法运营车辆的司机没有经过严格培训，不具备运营手续。在人员伤亡的交通事故中，大部分系非法运营的“面的”所为。第三，影响城市和旅游景区的形象。非法运营的车辆多是个人车辆，缺少很好的修护和保养，许多车辆外观破旧不堪。再者，乱停乱放严重影响市容市貌。第四，相
4、关政策措施不完善。缺乏相关政策对农村客运市场进行规范和整顿。)解析：2.农村客运涉及人、车、路统筹和管理，客运站、候车亭建设的征地工作需要政府出面才能完成，农村客运安全也要由政府负总责。发展、管理和规范农村客运市场，应当由政府牵头，有关部门齐抓共管。请以市政府政研室工作人员身份，提出解决问题的对策。300 字左右。（分数：20.00）_正确答案：(农村客运涉及人、车、路的统筹和管理，客运站、候车亭建设的征地工作需要政府出面才能完成，农村客运安全也要由政府负总责。发展、管理和规范农村客运市场，应当由政府牵头，有关部门齐抓共管。从市政府政研室工作人员的角度，特提出以下解决问题的对策：第一，加大管理
5、力度规范农村公共交通运营市场。由政府出面协调各个运营系统之间的关系，促成和谐共赢的局面。第二，严厉打击非法运营，杜绝安全隐患。以严重影响客运秩序的无证“面的”等为重点打击对象。同时，要对其进行疏导，组织“面的”司机培训，转而驾驶合法的运营工具。第三，健全相关法律法规和政策措施。使得政府在解决具体问题时有法可依，有章可循。把农村客运列入公益事业，使农民享受到与城市公交一样的优惠政策。第四，统筹城乡发展要落到实处。农村客运班车应形成运行网络，在区域内循环运行，加大投入，投放新的通用车型，满足农民的实际需求。有关部门要齐抓共管，解决好农村地区出现的种种问题。)解析：3.就上述资料 2 反映的问题写一
6、篇小评论：决不让村村通成为夹生饭。300 字左右。要求：论点鲜明、论述合理。（分数：25.00）_正确答案：(决不让村村通成为夹生饭“村村通”工程是国家制定的统筹城乡发展和规划的一项重要内容。在河南省原阳县许多农民对政府的“村村通”工程不满。本来村民们认为国家下达政策后，“行路难”算是到头了，可没想到端上桌的却是一碗“生饭”，看着热气腾腾却咽不下去。原阳县的许多路况极差、许多道路接近报废。在这种情况下，原阳县宣布全县 570 个行政村全部实现村村通水泥路，与实际情况根本不符。由于政府的承诺，交通部门当不了家，期限一到只能算通。可是当前路况较差的村庄，农民交通极不方便，无法进行农副产品的运输，运
7、输成本较高，导致农民致富无路，管理部门没有尽到应尽的职责，执行政策草草了事。政府要把“村村通”工程落实到实处。首先，要明确责任，管理部门认清自己的职责，从群众利益着想为农民办实事。其次，提高监管水平，将“村村通”工程的审批、发布、监控整个链条一抓到底，使“面子工程”没有空子可钻。最后，加大宣传力度，使农民真正了解“村村通”工程，参与到建设中来。各方齐抓共管，急农民之所急，想农民之所想，深入落实“村村通”工程，使农民真正走上致富路、安全路。)解析：4.针对材料 3、4，写一篇关于农村交通安全问题的调查报告。要求：报告条理清晰、调查全面具体。1200 字左右。（分数：40.00）_正确答案：(关于
8、农村交通安全问题的调查报告近几年，农村交通安全问题凸显，据公安部交通管理部门统计，2004 年，因交通事故死亡的 10.7 万余人中，排在第三位的是农民，占 26.98%，个体从业者占 18.34%，其他不在业人员 13.22%，而个体从业者中，农民工又占了相当大的比例。今年上半年，全国死于交通事故的 46012 人中，农民仍位居前列。为何农民及农民工的交通安全得不到保障?这是摆在管理部门面前的一个亟须解决的问题。由于农村的地区因素，软件方面及硬件方面达不到要求，这严重制约了农村交通的发展，概括起来有以下几点原因：第一，由于中央加大了农村道路建设投入，农村公路发展迅速，农村道路交通管理压力不断
9、加大。再加之农村道路路况差，等级低，一些危险路段未能及时整治，安全系数低，交通安全标志残缺，事故隐患突出。第二，由于农村经济发展了，农民经济收入增加了，使得农村机动车保有量大幅增长。特别是摩托车大量进入农民家庭，摩托车速度快，具有一定的危险性。另外，非法拼装车、城市报废车由于出售价格便宜，大量涌入农村，造成农村机动车安全性能较差。同时，由于农村客运发展滞后，所以机动车超员载人群死群伤事故隐患增多。第三，未能有效开展交通安全法规教育，造成农民群众交通安全意识淡薄。对驾驶员培训和验证、办理车辆入户等缺乏便农措施，无证驾驶、违法超车、越线行驶等交通违法行为突出，法律规定不允许载人的机动车违法载人，超
10、员超载现象严重。第四，道路交通安全工作机制在基层运行不畅。对农村机动车的管理和服务较为滞后，跟不上农民购买农用交通工具的需求。农村道路警力不足，缺乏交警的疏导指挥，农村地处偏远地区，农民自己解决交通事故的能力不足，无法实现农村道路交通安全有效管理。针对上述问题，如果不能及时有效地治理，不但不能从根本上改善农村公共交通，还会影响到基层政权的顺利运转和农村社会事业的发展。因此，解决和完善农村公共交通问题刻不容缓。首先，应在进一步加大中央财政投入的同时，加强对管理部门的整治力度。坚决杜绝滥用中央专款，做到专款专用。制定一套行之有效的监管制度，加强监管，防止有关部门弄虚作假，搞“面子工程”，切实为农民修好每一条路。其次，加大宣传力度，开展交通安全法规教育。加强农民安全意识，使其真正意识到超员超载、无证驾驶等行为的危险性。再次，加强道路安全工作机制在基层的运行。增加人力，增强对农村机动车的管理服务。增加警力和必要的公共交通设施，使农村的交通事故能够及时得到解决。最后，大力发展新农村建设、统筹城乡发展是我们党今后的一项重要任务。各级部门要积极贯彻落实中央政策，强化职能，保障政令在基层的畅通，为农民办好事办实事。党和人民群众要一起努力，搞好我们的社会主义新农村建设。)解析：
