1、申论-1052 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12012 年 2 月 23 日，中央电视台 20(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.认真阅读“给定资料 3”，结合其他材料，简要分析目前我国慈善事业发展滞后的主要原因。要求：精确、全面、简明。不超过 300 字。（分数：20.00）_2.“给定资料 2”介绍了“免费午餐”项目由民间转为政府决策的过程。请结合材料，简要概括“免费午餐”慈善项目成功的主要经验。要求：内容具体，论据充分；条理清晰，简
2、明扼要；不超过 400 字。（分数：20.00）_3.某市的“十二五”规划中要求大力发展慈善事业，假设你是相关部门的工作人员，请就这一话题，拟写一份面向全体市民的公开信。要求：切合主题；表述准确，有逻辑性；不超过 400 字。（分数：20.00）_4.“给定资料 8”中比较了国内外慈善文化的差异，请结合材料，就如何加强慈善文化建设，自拟题目，写一篇文章。要求：立意明确，有思想性；参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；语言流畅；总字数 8001000 字。（分数：40.00）_申论-1052 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给
3、定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12012 年 2 月 23 日，中央电视台 20(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.认真阅读“给定资料 3”，结合其他材料，简要分析目前我国慈善事业发展滞后的主要原因。要求：精确、全面、简明。不超过 300 字。（分数：20.00）_正确答案：(一是相关法律的滞后和缺失。我国目前还没有完善的慈善法，导致公益组织的成立、资金管理、从业人员福利待遇等无法可依，极大地制约了我国公益慈善事业的健康、快速发展。二是相关优惠政策欠缺。我国公益慈善捐赠税前扣除比例偏低，影响了民众捐款的积极性。三是慈善文化欠发达。从大众理念
4、和社会氛围来讲，“唯利是图”、“趋利避义”等观念以及“积累财富只为福荫子孙”的传统财富观念仍然浓厚，妨碍慈善文化的发展和现代慈善理念的确立。四是人才缺乏，且由于待遇等问题导致流失现象严重，不能满足慈善事业蓬勃发展的需要。五是对公益慈善机构的监督缺失。慈善机构的运行和资金管理普遍存在不透明的情况，客观上造成了公众对慈善事业的不信任。)解析：2.“给定资料 2”介绍了“免费午餐”项目由民间转为政府决策的过程。请结合材料，简要概括“免费午餐”慈善项目成功的主要经验。要求：内容具体，论据充分；条理清晰，简明扼要；不超过 400 字。（分数：20.00）_正确答案：(第一，搭建社会良性互动的参与平台。媒
5、体工作者、企业家、爱心人士等社会各界力量以贫困儿童作为主要关注点，将爱心放大，最终使更多的人达成情感的共鸣，成为一个不可分割的社会共同体，并最终得到了政府的关注和“接棒”。可见，在慈善公益活动方面，行之有效的参与渠道和方法非常重要。第二，增加信息的透明度，通过公开化获取社会信任。“免费午餐”公益项目从发起之初就奉行“不透明不拨款”的原则，通过网站等将公益捐款的数目和资金流向都进行了详细公示，并通过电话、微博等接受各方的监督，确保公益资金花到明处、花到关键处。第三，不断创新，开辟公益活动的新模式。“免费午餐”突破了传统形式，实现了内容和形式的双重创新。从内容上看，“免费午餐”将关注的目光锁定在贫
6、困地区学生的吃饭问题上。从形式上讲，“免费午餐”充分运用微博等新兴媒体传播速度快、参与率高的特点，取得了事半功倍的效果。)解析：3.某市的“十二五”规划中要求大力发展慈善事业，假设你是相关部门的工作人员，请就这一话题，拟写一份面向全体市民的公开信。要求：切合主题；表述准确，有逻辑性；不超过 400 字。（分数：20.00）_正确答案：(参考例文公开信慈善事业是社会救助和社会保障体系的重要组成部分，是社会繁荣、文明与进步的重要标志。2011 年，我市制定了“十二五”规划，规划明确提出要大力发展慈善事业。这是市委、市政府对慈善事业的重视与支持，也是对慈善事业的要求与期望。我们要从推进科学发展、促进
7、社会和谐、全面建设小康社会的战略和全局的高度来认识发展慈善事业的重要意义。2011 年，在全市人民的大力支持下，我市慈善事业取得了可喜的成绩。全年募集善款万元，救助支出万元，受助人数超万人。在看到我市慈善事业快速发展的同时，我们也应清醒地认识到，我市的慈善事业还相对滞后于经济社会发展水平。目前我市的慈善组织还不多，规模也不大，影响力有限，还有一部分弱势群体、困难群众还没能够纳入政府救助的范畴。因此，全体市民应当增强公民责任感，通过慈善活动，发扬团结互助的精神，同施爱心，共创善举。相信在新的一年里，我市的慈善事业一定会取得新的更大成绩，善款募集和慈善救助将再上一个新台阶。)解析：4.“给定资料
8、8”中比较了国内外慈善文化的差异，请结合材料，就如何加强慈善文化建设，自拟题目，写一篇文章。要求：立意明确，有思想性；参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；语言流畅；总字数 8001000 字。（分数：40.00）_正确答案：(参考例文营造良好氛围，加快慈善文化建设孟子云：“恻隐之心，人皆有之。”英国大思想家亚当斯密也认为，每个人都有同情别人、帮助别人的本性。而随着人类社会的不断发展，慈善事业的重要性也越来越明显。慈善是中华民族的传统美德。目前，我国的慈善事业是社会保障的重要组成部分，它和社会保险、社会救助、社会福利相衔接，构成覆盖我国城乡居民的社会保障体系，是对政府实施的社会福利和社会保
9、障行为的必要补充。加快发展慈善事业，对于新形势下调节利益分配、缓解社会矛盾、促进社会公平、增进社会和谐、促进社会主义精神文明建设、提高公民社会责任意识、营造良好社会风气、增强民族凝聚力，具有重要作用。但由于传统文化的影响，我国的慈善文化远远滞后于现代慈善事业的发展需要。具体来说，慈善文化的不健康状态主要表现在几个方面：不少慈善活动具有一定程度的强制性，如材料中提到的湖南省的案例；慈善捐助的形式比较单一，多数局限于捐钱、捐物；民众参与慈善活动的积极性不高；从政府到民间对慈善的认识还存在诸多的误区。要想促进我国慈善事业的大发展，就必须大力加强慈善文化的建设。在吸收国际先进的慈善理念和管理方式的基础
10、上，大力发扬我国优秀的传统慈善文化。第一，加大宣传力度。通过报刊、广播、电视、网络等手段，大力宣传慈善知识和慈善人物的先进事迹，积极推动现代慈善理念和慈善文化的普及，大力营造扶贫济困、诚信友爱、互帮互助、奉献社会的良好风尚。第二，加强慈善教育和慈善学科建设。依托学校、培训机构等载体，不断加强公益慈善知识的传授，培育互帮互助、团结友爱的慈善意识。尤其要重视对青少年群体的慈善教育，将慈善知识学习等纳入到学生素质评估中。第三，加强政策激励。通过慈善事业文明城市、文明单位等的评比活动，大力开展形式多样的慈善活动和慈善项目。对那些为慈善事业作出突出贡献的组织和个人给予嘉奖和弘扬，发挥先进典型的示范作用。
11、积极推动慈善周、慈善日等多种形式的慈善宣传活动，增强慈善文化的影响力。慈善事业的发展不是无本之木，无源之水，我们必须秉持继承、发扬、创新的理念，结合我国的实际情况，建立与社会主义核心价值观相统一，与人道主义精神、现代财富观、社会责任观等相融合的现代慈善文化体系。标准表述1以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党委领导、政府推动、民间运作、行业发展、法律规范、全民参与的发展方针，逐步完善促进慈善事业发展的法规政策，加强政府对各类慈善事业主体的指导、支持和监管，积极培育慈善组织，大力推进社会志愿服务，不断创新慈善载体形式，广泛传播慈善文化，加快培养全民慈善意识，鼓励
12、公民、企业和各类社会组织积极参与慈善事业，形成推动慈善事业发展的强大合力，开创公民普及、数量众多、运作高效、公开透明的慈善事业发展新局面。2坚持依照法律法规支持慈善事业发展。政府推动制定并落实促进慈善事业发展的法规政策，依法培育监管慈善组织、规范慈善行为。公益慈善组织依法开展慈善募捐和资源调配等活动，充分发挥公益慈善组织运作的主体作用。慈善捐助者自主实施捐赠行为，自行决定捐赠的规模、方式和用途；禁止强捐、索捐、变相摊派等行为；充分尊重受赠人的尊严和隐私。慈善捐赠程序、善款善物的管理和使用方式、捐助效果评估等信息要通过有效形式公开，接受政府部门的监管和社会监督；有关捐赠信息的公开应尊重捐赠人意愿。我国慈善事业发展的领域和区域差异较大，鼓励各地、各领域结合实际，积极探索有效募集慈善资源、推动慈善事业持续健康发展的新机制、新方式。)解析：
