1、申论-1110 及答案解析(总分：500.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12011 年 6 月 21 日，新浪微博上一个(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：500.00)认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。（分数：200.00）(1).“给定资料 2、3”集中反映了我国慈善事业面临的诸多问题。请根据资料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。要求：准确、全面、有条理。不超过 150 字。（分数：100.00）_(2).根据“给定资料 4”中的有关内容，谈谈对文中“慈善事业要有玻璃做
2、的口袋”这一表述的理解。要求：准确、简明。不超过 150 字。（分数：100.00）_1.S 市市政府拟进一步加强对慈善机构的监管，以期更好地促进慈善事业的持续发展。请根据“给定资料5”，结合其他各国的慈善管理经验，以市政府工作人员的身份草拟一份关于促进本市慈善机构规范化的建议。要求：1内容具体，符合实际；2用语得体，通俗易懂；3不超过 400 字。（分数：100.00）_2.假定你是一名政府工作人员，请根据“给定资料 6”简要分析我国慈善事业立法进程受阻的原因，并提出解决慈善立法问题的具体建议，供上级有关部门参考。要求：1对原因的分析准确、全面；不超过 100 字；2所提建议具体、有针对性、
3、切实可行；不超过 300 字；3条理清楚，表达简明。（分数：100.00）_3.“给定资料 7”的画线部分写道：“这幅美好图景，需要慈善从业者、社会管理者、媒体，以及包括你我在内的每一个社会成员，共同绘就。”请结合你对这段话的思考，参考“给定资料”，自拟题目，写一篇文章。要求：1自选角度，立意明确；2联系实际，不拘泥于“给定资料”；3语言流畅；4总字数 8001000 字。（分数：100.00）_申论-1110 答案解析(总分：500.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12011 年 6 月 21 日，新浪微博上
4、一个(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：500.00)认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。（分数：200.00）(1).“给定资料 2、3”集中反映了我国慈善事业面临的诸多问题。请根据资料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。要求：准确、全面、有条理。不超过 150 字。（分数：100.00）_正确答案：(我国慈善事业“正规化”起步较晚，面临着很多问题。具体表现有以下几点：1社会慈善组织缺乏有效监管，法律监督缺位，制度保障不够完善；2善款去向不够明朗、阳光与透明，缺乏良好的管理模式和运行秩序；3善款使用情况得不到社会有效监督，单凭内部自律和道德规范不足以得到公众信
5、任。)解析：(2).根据“给定资料 4”中的有关内容，谈谈对文中“慈善事业要有玻璃做的口袋”这一表述的理解。要求：准确、简明。不超过 150 字。（分数：100.00）_正确答案：(这句话意指口袋里有多少钱，做什么事情，要透明得像玻璃一样，人人都可看见。慈善事业作为扶危济贫、救助特困的事业，要想获得公众的信任与支持，首先应做到阳光透明，这个“玻璃口袋”的透明度决定着慈善事业的未来。与此同时，政府也必须强化对慈善制度的监管，做到“透明+监督”双管齐下，如此才能保证慈善事业的可持续发展。)解析：1.S 市市政府拟进一步加强对慈善机构的监管，以期更好地促进慈善事业的持续发展。请根据“给定资料5”，结
6、合其他各国的慈善管理经验，以市政府工作人员的身份草拟一份关于促进本市慈善机构规范化的建议。要求：1内容具体，符合实际；2用语得体，通俗易懂；3不超过 400 字。（分数：100.00）_正确答案：(关于促进本市慈善机构规范化的建议经过多年发展，本市慈善事业取得了一定的成绩，但与经济社会发展和人民群众的需求还有一定差距，慈善机构仍存在着运作模式缺乏监管、善款去向不透明、使用情况得不到社会有效监督等问题。慈善事业是非营利、公益性的社会互助事业，加快其发展有利于推动物质文明、精神文明和政治文明共同进步，有利于调动社会各界积极性、增强社会责任感，对于社会保障建设具有重要意义。因此，特提出如下建议以供参
7、考。一是慈善机构善款情况要向公众开放，确保任何公民都可以查账；二是慈善组织要做到高度透明和公开，信息披露完整及时，以方便公众监督；三是慈善机构管理要做到“有法可依”，并确保专业化管理；四是慈善监管方式尽量做到立体化，政府监管、媒体监督、社会监督、第三方评估监督多管齐下，保证慈善事业的健康持续发展。加快发展慈善事业是一项重要而紧迫的任务，需各方积极发挥作用，以共同推动本市慈善事业的发展。)解析：2.假定你是一名政府工作人员，请根据“给定资料 6”简要分析我国慈善事业立法进程受阻的原因，并提出解决慈善立法问题的具体建议，供上级有关部门参考。要求：1对原因的分析准确、全面；不超过 100 字；2所提
8、建议具体、有针对性、切实可行；不超过 300 字；3条理清楚，表达简明。（分数：100.00）_正确答案：(立法进程受阻原因：对政府和慈善机构的关系如何处理尚有分歧；政府和社会的责任边界不明晰；存在着“先确立基本的社会保障法，再制定慈善事业法”的思维定式。解决慈善立法问题的建议：一是制定专门的慈善事业法，立法中应突出慈善机构，地方立法可以先行；二是建立独立自强的慈善机构，取消需要主管单位的规定，让慈善机构在良性的自律下健康发展；三是政府要起到对慈善机构的规划、监督、支持及协调作用，运用正确的角色来保障慈善事业的可持续发展；四是强化处罚机制，对于慈善事业中的违法犯罪行为要严加处罚；提高慈善活动举
9、办门槛，确保通过正常慈善机构进行举办及慈善活动的正常有序；五是同时加快社会保障立法和慈善事业的立法步伐，可以通过政策、法规等手段使得慈善立法先行出台。)解析：3.“给定资料 7”的画线部分写道：“这幅美好图景，需要慈善从业者、社会管理者、媒体，以及包括你我在内的每一个社会成员，共同绘就。”请结合你对这段话的思考，参考“给定资料”，自拟题目，写一篇文章。要求：1自选角度，立意明确；2联系实际，不拘泥于“给定资料”；3语言流畅；4总字数 8001000 字。（分数：100.00）_正确答案：(参考例文 携手爱心之路构建慈善文化以前每每听到公益慈善事业，便心生感动与敬佩，如今这样一份值得崇仰的事业却
10、惨遭公众屡屡质疑。中国的慈善事业由于被负面信息包围而陷入“诚信危机”，与此同时也暴露出了制约慈善发展的制度和社会瓶颈。“郭美美旋风”的威力，并不在于郭美美本人有多大能量，而是源于公众对传统慈善组织长期透明度差的不满意，推动中国慈善环境的改善和相关法律制度的完善迫在眉睫。有专家指出，我国目前存在着发展慈善事业的紧迫性和建设慈善文化的滞后性之间的现实矛盾。我国正处在社会转型期，而慈善事业一直面临慈善捐赠免税、慈善事业公开透明、慈善组织监管等一系列制度的缺失，因而迫切需要有力的慈善文化作为支撑。众所周知，慈善文化的建设不是靠单方面即能做到的，只有多方面共同努力，才能使得这条爱心之路越走越长。要使得慈
11、善从业者充分自律，坚持做到善款阳光透明。公益慈善事业是建立在人们的善意和爱心基础上的，公开透明几乎是天然的要求，公布善款去向应该成为慈善基本伦理。要使得公益慈善组织有充分的自律意识，信息公开实现常态化，以使公众能够随时随地查询每一笔善款的去向，这对推动慈善事业规范发展意义重大。要加强政府监管，努力做到法律规范。政府作为社会管理者，在慈善事业发展中应当起着多重作用。我国在慈善文化认知方面的误区之一是政府认为自己不但要管理慈善，而且要亲自做慈善，其实不然。政府要处理好和慈善机构的关系，坚持扮演好监管的角色而不是直接垄断。另外。慈善事业之所以乱象丛生，立法滞后被认为是一个重要的原因。鉴于此政府要加快
12、慈善立法步伐，使得慈善事业的发展有相关的法律法规作保障。要充分发挥媒体和公众的监督作用，积极做好慈善宣传。社会上不少人认为慈善是政府的事、是有钱人的事，与自己无关。同时错误地认为慈善机构是没有成本投入的。这些误解的加深将严重影响慈善文化建设。因此，投入资金和人力，积极传播慈善文化，责无旁贷。一要发挥强大的媒体宣传与动员力量，让人们真正了解并支持慈善事业；二要发挥强大的公众舆论监督力量，在知晓慈善的同时，对我国慈善组织扣机构的管理运作和善款情况进行积极有效的监督，使慈善之路没有阴暗，只留阳光。慈善事业要“挽回信任”不需要口号，而是实实在在的行动。而对于全社会，增强慈善意识、加强慈善文化建设的号角已经吹响，中国慈善文化的美好图景，需要慈善从业者、社会管理者、捐助者和受助者以及每一位社会成员来共同绘就。携手爱心之路，让需要帮助的人群感受到阳光的救助。这才是慈善应有的归宿。)解析：
