1、申论-423 及答案解析(总分：165.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12008 年 4 月 28 日，在胶济铁路发生(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：6，分数：165.00)1.请根据“给定资料 15”，对我国当前安全生产的工作模式加以概述。要求：概括全面，条理清楚，语言流畅，不超过 200 字。（分数：15.00）_2.请根据“给定资料 710”，分析安全生产中存在的主要问题及根本原因所在。要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过 300 字。（分数：20.00）_3.本题仅为限报考行政执法
2、类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。“给定资料 13”涉及了 2007 年度全国安全生产情况和隐患排查治理专项行动的工作情况，请对该专项行动的成绩与不足加以评价。要求：(1)成绩与不足分别分条列明；(2)简明、准确、客观地阐释观点；(3)不超过 500 字。（分数：25.00）_4.本题仅为限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。请以“重特大安全事故的思考”为题，写一篇文章。要求：(1)结合给定资料，自选角度；(2)符合题意，观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅；(3)总字数 8001 000 字。（分数：40.00）_5.本题限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的
3、考生作答。给定资料列出了我国当前安全生产中存在的各种问题，请你针对主要问题提出对策。要求：(1)条理清楚，表达简洁流畅；(2)针对问题，有的放矢；(3)字数不超过 500 字。（分数：25.00）_6.本题限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。请以“安全与发展”为题，写一篇文章。要求：(1)参考给定资料，观点明确，内容充实，结构完整，语言生动；(2)对在安全生产与经济发展问题上的某些错误倾向，应恰当阐述，给予澄清；(3)总字数 1 0001 200 字。（分数：40.00）_申论-423 答案解析(总分：165.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00
4、)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12008 年 4 月 28 日，在胶济铁路发生(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：6，分数：165.00)1.请根据“给定资料 15”，对我国当前安全生产的工作模式加以概述。要求：概括全面，条理清楚，语言流畅，不超过 200 字。（分数：15.00）_正确答案：(我国的安全生产工作由以“安全发展”为核心的安全生产理论体系，安全生产法律法规体系，以 12 项治本之策为内容的安全生产政策体系，安全生产控制考核指标体系，中央和地方相结合、综合监管与行业监管互动的安全生产监管体系五大体系为支撑，以年度全国安全生产电视电话会议制度、重点行
5、业领域开展安全生产隐患治理专项行动制度和重大安全事故责任追究制度等为辅助，形成了相对成熟完善的安全生产工作模式。)解析：解析 这是一道概括题。从各段关键句反映的信息看，“给定资料 12”的案例，反映出在我国出现重大安全事故的责任人追究制度，“给定资料 3”反映出每年召开的全国安全生产电视电话会议通报工作情况制度，“给定资料 4”反映出国家在重点行业领域开展安全生产隐患排查治理专项行动制度，“给定资料 5”反映出指导支撑我国安全生产工作有五个体系，由此，从宏观到微观就勾画出了我国当前安全生产的督查模式。2.请根据“给定资料 710”，分析安全生产中存在的主要问题及根本原因所在。要求：分析简明扼要
6、，条理清楚，不超过 300 字。（分数：20.00）_正确答案：(我国安全生产工作中存在的主要问题：高危行业占 GDP 比例偏重以至事故总量大、特大事故多、职业危害严重，安全生产体制有漏洞，生产安全事故引发的生态环境问题突出，重点行业和领域安全生产问题突出，安全投入不到位等。我国安全生产存在突出问题的根本原因：政府安全管理不到位、监管责任不落实，企业主体责任不落实、健全基础管理薄弱，安全生产基础总体比较薄弱，法规制度建设相对滞后、法制建设不完善，安全生产支撑体系不健全、安全科技人员严重不足，经济快速发展与安全保障能力滞后的矛盾突出，缺乏改善安全条件的足够的社会舆论支持等。)解析：解析 这是一道
7、概括与分析相结合的题。只要在看材料的时候把相关的关键句、关键词找出来，从中作以甄别，把握“主要问题”中的“主要”和“根本原因”中的“根本”即可。3.本题仅为限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。“给定资料 13”涉及了 2007 年度全国安全生产情况和隐患排查治理专项行动的工作情况，请对该专项行动的成绩与不足加以评价。要求：(1)成绩与不足分别分条列明；(2)简明、准确、客观地阐释观点；(3)不超过 500 字。（分数：25.00）_正确答案：(国家对安全生产隐患进行排查治理并开展专项行动，这是由我国当前片面追求 GDP 发展的现状和严峻的安全生产工作形势促成的，它是必要的，
8、也是很有成效的，取得了诸如事故总量和重点行业领域事故普遍下降，较大事故、重大事故减少，考核控制指标实施情况较好等全国安全生产保持总体稳定、趋向好转的发展态势等一系列工作成果。但不容忽视的是，专项行动是短时的、非制度性、非全面性的，它不是治本之策，只能取得暂时性的、部分的效果。要想从根本上解决安全生产隐患，还是要从体制和机制上入手，把造成安全生产隐患的因素彻底消除，真正营造起政府高度重视、企业认真对待、社会舆论支持的氛围，真正建立起法规健全、责任分明、投入有保障、人才有保证、督查有力度的安全生产工作管理模式，并使之经常化、制度化、公开化，才能使存在的事故总量仍然过大、一些行业和地区重特大事故尚未
9、有效遏制、因严重自然灾害引起的事故灾难多发等诸多问题得到有效解决，尽快扭转安全生产头痛医头、脚痛医脚的疲于奔命的工作状态，早日拒绝带血的 GDP 这一为国际社会所抛弃的发展模式，真正实践科学发展观的要求。)解析：解析 这是一道分析题，根据资料提供的事实进行个人观点阐述，难度相对稍大，但解答路径较为清晰，即从所给资料中先找出全国安全生产隐患排查治理专项行动的成绩与不足，之后对成绩与不足进行评价，事实上虽然同时讲明要评价成绩与不足，但按惯例要偏重于评价不足。4.本题仅为限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。请以“重特大安全事故的思考”为题，写一篇文章。要求：(1)结合给定资料，自
10、选角度；(2)符合题意，观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅；(3)总字数 8001 000 字。（分数：40.00）_正确答案：(略)解析：解析 这是一道划定写作范围的写作题，“重特大安全事故的思考”是一个中观层次的范围，它上承安全生产，下接具体安全事故，相对容易把握，其立足点应定位于科学发展观指导下的安全生产。因为题干要求自选角度，在构思时可以从多个角度人手，如重特大安全事故频发的深层次原因，重特大安全事故存在哪些体制和机制的不足以及如何完善，重特大事故昭示出“非安全生产”的发展模式欠缺等等。写作时一些相关要点可从以下方面中选取：科学发展观和和谐社会理论、党的十七大报告中对安全生产的高度
11、重视、安全生产对于经济发展的重要性、我国安全生产现状存在问题改进措施等等。5.本题限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。给定资料列出了我国当前安全生产中存在的各种问题，请你针对主要问题提出对策。要求：(1)条理清楚，表达简洁流畅；(2)针对问题，有的放矢；(3)字数不超过 500 字。（分数：25.00）_正确答案：(我国当前的安全生产中存在政府及相关责任部门监管体制与机制尚不完善、全社会安全生产观念不够强、安全生产法律法规不健全、责任追究力度尚待加大、安全生产基础不牢安全生产投入不足等主要问题，要解决这一系列问题；可采取如下对策：把安全生产纳入经济社会发展规划，实行有利于安全生
12、产的经济政策；深入贯彻落实“安全发展”科学理念和指导原则，健全完善考核奖惩、激励约束机制；开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动，坚决防范遏制重特大事故。特别是狠抓煤矿安全这个重中之重，深入开展瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战；实施科技兴安战略，加大科技投入，加强安全科研开发和技术改造，用现代科技手段提高各行业事故防范和处置能力；完善安全生产监管体制机制，加强监管监察队伍自身建设；加强安全生产法制建设；实施重大危险源监控和重大事故隐患治理；加强应急救援工作，提高防范处置重特大事故的能力；加强安全生产培训，推进安全生产宣传教育；加强安全生产中介组织建设；加强国际交流与合作。)解析：解析 这是
13、一道对策题，难度相对偏大，但解题思路比较清晰，解答时可以从人、观念、法规制度、社会舆论人手解答，也可以从中央及地方政府、相关企业、社会大众人手解答，还可以从制度约束、规范运行、督查落实人手解答，总之回答要针对主要问题提出切实可行的对策，而且力求全面。6.本题限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。请以“安全与发展”为题，写一篇文章。要求：(1)参考给定资料，观点明确，内容充实，结构完整，语言生动；(2)对在安全生产与经济发展问题上的某些错误倾向，应恰当阐述，给予澄清；(3)总字数 1 0001 200 字。（分数：40.00）_正确答案：(略)解析：解析 这是一道指定题目的写作题，“安全与发展”题目范围宽泛，有充分的自由发挥空间，但同时题材偏大、不太容易把握，构思时，要紧紧扣住“安全”与“发展”这两个关键词，在安全与发展之间选取角度。写作要点可包括以下方面的内容；科学发展观及和谐社会建设下的生产安全、我国需要哪种类型的发展模式、我国安全生产中的不足及发展机遇等等。
