1、申论-767 及答案解析(总分：90.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、2006 年 12 月 20 日 10:00，劳动和(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：90.00)1.假设你是一位新录用的公务员，请用不超过 500 字的篇幅，概述刘副部长谈话的主要内容，以供领导审阅。要求：概述全面，观点明确，条理清楚，语言流畅。（分数：30.00）_2.在线交流结束后，网友发表的帖子。有的与刘副部长观点不一致。请在答题卡上的相应位置上，对与刘副部长观点不一致的帖子，具体说明为什么不一致。每条说明
2、字数在 300 字以内。对观点一致的帖子请勿作答。否则扣分。网友甲网友乙网友丙网友丁网友戊网友己（分数：30.00）_3.当前，如何解决养老保险问题是各级政府必须面对的重要课题。请你就如何完善养老保险制度问题写一篇议论文，题目自拟，要求观点鲜明，论述充分，论证有理。字数控制在 1 0001 200 字之间。（分数：30.00）_申论-767 答案解析(总分：90.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、2006 年 12 月 20 日 10:00，劳动和(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：90
3、.00)1.假设你是一位新录用的公务员，请用不超过 500 字的篇幅，概述刘副部长谈话的主要内容，以供领导审阅。要求：概述全面，观点明确，条理清楚，语言流畅。（分数：30.00）_正确答案：(1)养老保险基金是老百姓的“养命钱”，基金的安全是“高压线”，必须加强监管。在完善社会保障制度的时候，要借鉴国际的经验，但是不能完全照搬，必须依据我国的国情来决定我国的政策。(2)我国在计划经济时期实行的高就业、低工资，对养老保险没有建立一套制度，没有资金的积累，所以养老保险制度最大的难度主要还是资金问题，还须进一步加强基金的征缴，积累更多的资金。(3)没有工作单位，也可以参加养老保险。破产失业后，由于当
4、时没有收入，无力缴纳养老保险费，根据国家的规定，原则上不能补缴养老保险费，但是，对于一些国有企业老职工的特殊情况，有的地方出台了一些补缴的政策。(4)建设小康社会，要完善社会保障体系，农民享受不到就是不完整的。农民工的养老问题解决起来有一个渐进的过程，对农村的养老保险，我们须进一步研究，但是我们的工作确实应当抓紧。(5)国家会适时调整养老金，尽管在体制上已经政事分开了，但当前养老保险费在不同的地区分别由两个部门征收。从实行效果看，总体上征缴得还不错，但有的地方出现了问题，影响了基金的征缴。从劳动保障部门和社会保险经办机构来说，希望包括审计等外部的监督。)解析：2.在线交流结束后，网友发表的帖子
5、。有的与刘副部长观点不一致。请在答题卡上的相应位置上，对与刘副部长观点不一致的帖子，具体说明为什么不一致。每条说明字数在 300 字以内。对观点一致的帖子请勿作答。否则扣分。网友甲网友乙网友丙网友丁网友戊网友己（分数：30.00）_正确答案：(网友甲要重视社会保障制度的建设，要加大对社会保障的投入，要坚持以人为本的理念，为老百姓多出台一些社会保障的福利政策。养老保险基金是老百姓的“养命钱”，基金的安全是“高压线”，必须加强监管。我们对不同的基金采取不同的监管办法，统筹基金，主要是现收现付，结余的资金只能存银行买国债，不能用于其他投资，这一块基金必须管住。网友丙没有工作单位，也可以参加养老保险。
6、只要按照国家规定的，按照当地社平工资的 20%缴纳养老保险费，12%就进入统筹基金，8%进入其个人的账户，其退休以后就可以和有单位的人一样领取养老金，也可以和单位退休人员一样参加养老金的调整。网友丁养老保险从性质上来说是国家强制执行的一项基本制度，由政府兜底。从直接关系来讲，不需要民间资本的投资。根据 1993 年中央关于完善社会主义市场经济体制的决定，我们从 20 世纪 90 年代中期开始实行社会保险的经办和行政管理的分开。政府的劳动保障部门负责政策的制定和执行的监督。社会保险的经办机构是事业单位，专门负责社会保险的经办，包括基金的管理，实际上，在体制上已经政事分开了。)解析：3.当前，如何
7、解决养老保险问题是各级政府必须面对的重要课题。请你就如何完善养老保险制度问题写一篇议论文，题目自拟，要求观点鲜明，论述充分，论证有理。字数控制在 1 0001 200 字之间。（分数：30.00）_正确答案：(论养老保险制度的改革和完善养老保险是社会保障的重要组成部分，涉及人数多，基金规模大，制度安排和资金积累的时间周期长，对国民经济和社会稳定的影响举足轻重。我们必须充分认识到它的长期性、艰巨性和复杂性。从总体来说，养老保险制度的改革正在进行，由于受历史和自身条件的限制，暴露出不少问题。实现养老保险可持续发展，就要进一步完善养老保险制度，增强养老保险应对人口老龄化高峰的承受能力。一是要尽快制定
8、养老保险条例，使养老保险有法可依，增强养老保险的强制性，依法将城镇所有用人单位及其职工、个体工商户和灵活就业人员纳入养老保险范围。二是建立统一的养老保险制度，抓紧机关事业单位养老保险制度改革，建立既与企业基本养老保险制度相衔接，又能体现机关事业单位工作特点的养老保险制度。机关事业单位工作人员参加养老保险，缴纳养老保险费，可以在社会起到正面示范作用，有利于促进养老保险制度全覆盖。三是逐步做实个人账户。为应对人口老龄化高峰的养老需求积累资金，降低制度运行的风险，国家应采取措施，积极实施做实个人账户工程，可根据各地的承受能力逐步做实增量部分，存量部分主要由中央财政逐步偿还，做实个人账户后新产生的缺口
9、，必须明确各级财政分担的比例，规定地方承担一定比例的做实资金。对做实个人账户资金实行分账管理，不得用于支付当期养老金的支出。要畅通投资渠道，促使做实资金进入资本市场投资运营，提高投资回报率，实现基金保值增值。四是完善养老金计发办法，建立促进缴费与养老金待遇挂钩的激励机制。计发办法要体现公平和效率相结合的原则，加大养老金跟缴费挂钩的比重。基本思路是：延长享受养老金待遇的缴费年限，将现行最低缴费期满 15 年提高为缴费年满 25 年享受退休养老金待遇，这样可有效防止缴费的道德风险；提高基础性养老金替代率，按缴费年限长短提高享受基础养老金的计发比例，鼓励参保人员认真履行缴费义务，同时在计发基础性养老
10、金的计发基数中增加参保人员若干年缴费基数的一定比例作为计发基数，使待遇和缴费基数更好地挂起钩来；提高个人账户记账利率。个人账户中的记账利率偏低导致个人账户的替代率偏低，起不到激励作用，应提高个人账户的记账利率，加大个人账户养老金的激励作用。五是加强和完善对账制度。首先，财务部门至少每月要与开户银行进行依次对账，并编制银行存款余额调节表，做到单位银行日记账的账面余额与银行对账单相符。其次，财务部门与业务部门之间要定期核对有关养老保险基金收入、支出事项，核对各项应收款项是否已经到账。各项应支付的养老金是否已经支出。第三，养老保险经办机构与参保单位定期对账，可以从中及时发现问题，确保养老保险基金支付合理，回收及时、足额。六是完善业务档案管理。养老保险经办机构的业务资料涉及面广、量大，既包括参保单位的申报材料，又包括经办机构自身运行过程中形成的材料。在日常工作中，要针对不同的情况分门别类地给予整理，装订立卷，归档管理。要健全和完善档案归档制度，各类档案要有专人管理。已经归档的档案资料要建立借阅制度，重要档案资料的借阅，要建立必要的申请审批程序。)解析：
