1、申论-869 及答案解析(总分：3.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)资料三、经专家鉴定，贵州全省共有病险水库 918 座(总题数：0，分数：0.00)四、申论写作要求(总题数：3，分数：3.00)1.请用不超过 150 字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。（分数：1.00）_2.用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定问题的方法。要有条理地说明，要体现针对性和可行性。（分数：1.00）_3.就给定材料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：1.00）_申论-869 答案解析(
2、总分：3.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)资料三、经专家鉴定，贵州全省共有病险水库 918 座(总题数：0，分数：0.00)四、申论写作要求(总题数：3，分数：3.00)1.请用不超过 150 字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。（分数：1.00）_正确答案：(观点提练：自新中国成立以来，贵州省兴建了许多水库。但由于水利工程管理中存在的管理体制不顺、职能不清、权责不明，管理单位事企不分、机制不活、管理粗放，运行管理和维修养护经费不足，水价偏低，不计收益等问题导致了大量水利工程老化失修，积病成险，效益衰减，严重影响了水利工程的安全运行，影响了经济的发展
3、。)解析：2.用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定问题的方法。要有条理地说明，要体现针对性和可行性。（分数：1.00）_正确答案：(对策分析：(1) 建立和完善职能清晰、权责明确的水利工程管理体制；(2) 建立管理科学、运营规范的水管单位运行机制；(3) 建立专业化、市场化和社会化的水利工程维修养护体系；(4) 加大水价改革力度和建立有效的水费计收方式；(5) 建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制；(6) 建立保障有力、配套完善的政策、法规、规章支撑体系。)解析：3.就给定材料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（
4、分数：1.00）_正确答案：(参考文章：关于病险水库加固问题的几点建议关于病险水库加固问题，尽管 1975 年河南大洪水后，引起各级领导的重视，各级政府做出一定的努力，水利部也列出全国第一、二批大中型重点险库 81 座，并在资金上予以资助，加固了一批水库，但数量较少。从全国来看，病险水库加固任务仍然很大，据目前粗略统计，大型病险水库约占大型水库总数的20%，中型病险水库约占 30%，小型病险水库约占 40%，这个数字仍然可观。当前急需加固的重点大中型病险水库仍然有 700 多座，应该引起各级领导的重视。水利部党组很重视，已把病险水库加固作为今后一个时期的重要工作。病险水库除险加固任务艰巨，责任
5、重大，为此，建议做好以下几项工作：(1) 要提高全社会和各级政府领导对病险水库除险加固工作的认识。从河南 1975 年大洪水水库垮坝后，群众说：“修好水库是个宝，垮了水库不得了”，“水库管好用好，如母鸡下蛋，大坝隐患如定时炸弹，垮坝决口是大灾大难”。从这些话中，说明了水库安全的重要性。因此，要从思想上重视起来，然后才能付诸行动。水利部门各级领导要彻底改变重新建工程，轻已建除险加固工程，提高病险水库加固的紧迫感和责任心，积极主动地做好宣传工作，从落实“三个代表”的重要思想和社会稳定的大局出发，提高全社会对病险水库危害性的认识，争取各级政府领导和相关部门的重视和支持。(2) 建立除险加固行政领导责
6、任制。按照 1991 年国务院公布的水库大坝安全管理条例的要求，水库大坝安全实行各级人民政府行政领导负责制。要按分级负责的原则，划分事权，分清责任，落实各级地方人民政府行政领导负责制。要学习浙江、广西等地区做法，将病险水库除险加固责任通过新闻媒体向社会公布，接受社会监督。水利部也将选择一批重点病险水库，通过新闻媒体公布除险加固责任人名单，限期加固。(3) 在中央加大投入的同时，各地要争取出台资金投入政策，加快病险水库除险加固步伐。要转变过去的“等、靠、要”思想，多渠道筹集资金，加大投入。各地也要学习陕西人民政府做出关于加快病险水库治理和排沙减淤工作的通知，决定从 2001 年到 2005 年，
7、五年内安排 3 亿元省级除险水库专项治理资金，用于省管水库的治理和地方管理的大中型水库的治理辅助。湖北省人民政府在关于进一步做好病险水库除险加固工作的通知，决定近三年内，每年筹集资金 1.5 亿元，作为中央辅助项目的配套资金和对省内其他工程项目的辅助资金。他们的做法值得各地借鉴。(4) 要加强病险水库加固的前期工作。各地要严格按照 1995 年水利部发布的水库大坝安全鉴定办法的通知精神，认真做好病险水库安全鉴定工作，查清工程存在的问题，要全面考虑，按照轻重缓急和投入能力，做好除险加固规划，安排好加固项目的先后次序，优化加固方案，提高设计质量，严格设计审批。(5) 要规范除险加固建设管理工作。病险水库除险加固已纳入基本建设项目管理，实行项目法人负责制、招标投标制、建设监理制，但目前还存在一些问题。各地要加强对病险水库除险加固的建设管理，加强项目监督，在确保工程质量的前提下，加快进度，节约资金。(6) 当病险水库除险加固完成时，要认真进行工程验收，然后才能投入运行管理。在工程管理中，要按时检查观测，发现问题，及时地进行养护维修，保证工程完整和安全；合理进行水库水量的调度，确保工程安全运行，充分发挥防洪和兴利效益，为早日全面实现小康社会做出贡献。)解析：
