1、申论-900 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12006 年 2 月 8 号，天安门广场人民英(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：100.00)1.请用 300 字以内的文字概括给定材料所反映的主要问题。（分数：20.00）_2.请对给定材料所反映的问题提出具体可行的解决措施，字数在 350 字以内。（分数：30.00）_3.请以政府相关部门工作人员的身份，对给定材料自选角度，自拟题目，写一篇 1200 字左右的文章，要求思路清晰，论述深刻。（分数：50.00
2、）_申论-900 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12006 年 2 月 8 号，天安门广场人民英(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：100.00)1.请用 300 字以内的文字概括给定材料所反映的主要问题。（分数：20.00）_正确答案：(随着国民经济的持续快速发展，全国各地为发展本地经济，都将改善投资环境摆在城市建设的首位，大规模的“旧城改造”如雨后春笋般地兴起，因工程建设而造成历史文化名城遭到破坏的事件时常发生，具有 5000 年文化传统的古国文明面临严重
3、危机。历史文化名城中的旧城区和历史文化古迹是中华民族历史发展不可替代的见证，保存着我国城市发展的历史信息，但这些建筑大都因年久失修而破败，因此很多不尊重历史、文化，只追求个人利益的商家进行“旧城改造”来发横财，甚至一些保存完好的古迹也在强大的政治和经济利益面前成为了牺牲品。因此如何从源头上遏制名城破坏，保护与建设好历史文化名城是亟待解决的问题。)解析：2.请对给定材料所反映的问题提出具体可行的解决措施，字数在 350 字以内。（分数：30.00）_正确答案：(保护我国历史文化名城应采取以下措施：(1)历史文化名城保护不能是单纯地保护挂牌的四合院，而要成片地保护街区、保护胡同。对旧城区老房子由文
4、物部门依据不同地段和不同用途提出式样、规格、颜色等要求进行修缮、改造或装饰，以延续历史文化人文建筑风格和风貌。(2)在追求旅游开发效益的同时要对旅游景点进行保护，加强管理，对于破坏文物的行为要加大惩处力度。(3)完善历史文化名城保护规定，对于破坏历史文化遗迹的单位要追究其责任。(4)政府部门要加强内部管理，坚决查处因拆迁古迹而进行的行贿受贿行为。(5)政府应增加财政拨款，对历史文化遗产和旧城区增加财政补贴，进行必要的修缮。(6)历史文化名城、名镇和历史文化保护区范围内的建设项目应经过严格审核，广泛征集专家意见，对破坏名城的行为应及时、有效地制止。)解析：3.请以政府相关部门工作人员的身份，对给
5、定材料自选角度，自拟题目，写一篇 1200 字左右的文章，要求思路清晰，论述深刻。（分数：50.00）_正确答案：(加强历史文化名城保护在城市现代化建设过程中对历史文化名城开发和利用，充分发挥历史文化名城的经济价值，似乎已不再是一个辩题，但是时下不少地方的历史文化名城频频遭受损害，尽管一些社会贤达奔走呼告、阻止破坏，但在旧城改造中，开发商打着招商引资、开发利用的旗号以“所向披靡”之势破坏着文物古迹和历史文化名城风貌，历史文化名城被“开发”得“旧貌换新颜”，甚至被毁坏、湮没。历史文化名城的保护应该引起政府部门的高度重视，采取有效措施以确保历史文化名城健康发展。建立、完善督导制度。政府相关职能部门
6、对历史文化保护区内的建设和开发应严格审查，需要修缮的古迹要本着“修旧如旧”的原则，不能掺入现代化元素，更不能被拆毁；尽量保持古迹的原址，不应该迁建；相关职能部门应该对历史文化保护区内的建设进行指导，不能被开发商牵着鼻子走。同时要求各历史文化名城政府每年呈报历史文化名城保护状况年度报告；将保护名城的政绩列入名城主要领导的考核内容。历史文化名城频遭破坏事件大都是在旧城拆迁、改造过程中发生的，而这些不法行为基本上都是地方政府某些官员所为，且这样的所作所为很难受到监督，更谈不上得到制止和纠正，因此增强政府职能部门的内部监督也是非常必要的。各职能部门应明确职责、增强协调。历史文化名城保护是一项综合性很强
7、的工作，涉及到多个政府行政部门的职能，文物、规划，房屋土地、城建等行政部门各管一摊，这对历史风貌保护十分不利。历史文化名城保护上涉及省、市政府及相关委、办、局，下涉及区、县政府、街道办事处，横向联系涉及到房地产商，各部门政策之间有时相互矛盾，政令、法令不统一，这在客观上增加了历史文化名城的保护难度。因此，只有综合协调各部门之间的工作才能实施有效的管理。完善法律法规，增强执法力度。长期以来，国家有关法律对历史文化名城的保护语焉不详，难以形成强有力的法治氛围。对一些毁坏古迹的行为，执法部门固执法无据，加大惩治力度就更乒从谈起。 目前我国除了对盗窃、走私文物一度打击力度较大外，对其他的破坏现象处理不
8、力，至于因搞“建设性破坏”受法律制裁的个案几乎没有，这样的执法力度当然无法遏止破坏历史文化名城现象的不断发生。因此对于在布局、环境，历史风貌等遭到严重破坏的历史文化名城，国家应撤销其历史文化名城称号，对破坏历史文化名城的主管领导和其他直接责任人员应依法处理。实行政务公开。在“房屋拆迁公告”出台之前，必须进行文物普查和专家论证，广泛听取市民与社会各界的意见。放眼全国，北斋这种长期被人遗忘、在保存价值尚未定论之前早已或注定遭受灭迹命运的文物并不在少数，不少专家也总为此不停地奔走呼吁。然而，文物的保护并不是也不应该仅仅由某几个专家努力便完事。政府和相关部门一定要加大文物保护的力度和广度，做到切实保护
9、每一处(件)文物，对于有争议的一定要慎重对待。在增加财政拨款的同时，应鼓励旧城区人们吸纳资金进行自我更新。很多历史文化古迹囚没钱修缮而自然破损，被认为没有保存价值，旧城区因人口密集、年久失修而成为危房，面临被拆的命运。因此政府应增加财政拨款对文化古迹进行修缮；鼓励旧城区人民利用市场机制，利用灵活的政策，吸引来自社会各方面的资金，包括外省市乃至海外的资金，投入到历史街区和历史建筑的维护中来，使历史街区走上有机更新的良性发展轨道，从而摆脱解围必拆房的怪圈。随着经济建设步伐的加快，正确处理好城市开发和文物保护两者之间的关系已迫在眉睫，只有在城市建设中切实搞好历史文化名城的保护，才能维系历史文化名城的根基。保护民族文化遗产不仅不会阻碍城市的发展，反过来还能促使历史文化名城更具吸引力。)解析：
