1、西藏申论-49 及答案解析(总分：400.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、申论要求(总题数：4，分数：400.00)1.根据给定材料 14，指出社会管理中存在哪些问题。要求 概括准确，语言简练，字数不超过 200 字。（分数：100.00）_2.材料 5 中谈到了地方政府决策遭遇群众反对，请就地方政府如何摆脱决策困境，谈谈你的建议。要求 原因分析准确，对策具有针对性、可行性，切合实际，字数不超过 300 字。（分数：100.00）_3.结合给定材料 8、9，并联系现实，谈谈如何看待“三集中”制度。要求 条理清晰
2、，分析到位，字数不超过 400 字。（分数：100.00）_4.根据材料内容，结合我国实际，请围绕“城市属于你我他”主题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。要求 (1)观点正确，主题鲜明，分析合理；(2)论述深刻，语言流畅；(3)字数在 10001200 字。（分数：100.00）_西藏申论-49 答案解析(总分：400.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、申论要求(总题数：4，分数：400.00)1.根据给定材料 14，指出社会管理中存在哪些问题。要求 概括准确，语言简练，字数不超过 200 字。（分数：100.
3、00）_正确答案：(社会管理中存在小区治安管理、社会组织管理等诸多问题，具体表现在：一是部分城市社区管理不到位，治安状况令人堪忧，居民财产经常遭到损失，群众缺乏安全感；二是相关部门对盈利性组织管理不够，特别是非法中介机构没有得到应有治理，导致外来务工人员经常上当受骗；三是由于管理制度不完善，相关部门对非营利性组织管理存在双重管理双重负责的管理无力现象，导致非营利性社会组织通过各种手段损害人民群众利益现象经常发生。)解析：2.材料 5 中谈到了地方政府决策遭遇群众反对，请就地方政府如何摆脱决策困境，谈谈你的建议。要求 原因分析准确，对策具有针对性、可行性，切合实际，字数不超过 300 字。（分数
4、：100.00）_正确答案：(地方政府决策遭群众反对的主要原因是决策制定不够民主、科学和法制。针对如何摆脱决策困境问题，建议采取如下措施：第一，征求民意，注重调查研究。聘请专门的专家开导民意，而不是用与产业相关环节有关的专家；建立社区党委、居委会、管理服务站等征求民意。第二，注重沟通，推动信息公开。了解群众需求，通过互联网、政府公报、出版物、宣传册等公开公众参与声明。第三，兼听则明，重视反对意见。邀请市民就决策内容调整发表建设性意见，尤其要对一些不满声音进行解释说明。第四，依法办事，坚持科学决策。决策要科学、依法，保证调查结果的真实性和可靠性，决策结果要以不损害人民生活、居住环境安全为主。)解
5、析：3.结合给定材料 8、9，并联系现实，谈谈如何看待“三集中”制度。要求 条理清晰，分析到位，字数不超过 400 字。（分数：100.00）_正确答案：(“三集中”是指对外来人口的一种管理方式，通过集中住宿、集中服务、集中管理增强流动人口的认同感。对此制度应全面辩证看待。不可否认这种制度存在一定弊端，它在一定程度上与人的“迁徙、流动”权相违背；强制要求集中居住，会加大流动人口的生活成本、交通成本等；这一制度容易给流动人口贴上“外人”的标签，导致区别对待，给其造成心理压力；容易在本地居民和流动人口之间造成人为鸿沟。但另一方面，三集中制度能够为流动人口提供住宿方便，改变了以前“满天星”式的出租管
6、理格局；为流动人口生活提供方便，促进了其就业、子女就学、社会保障、医疗卫生等生活水平提高；还便于实施市民化管理、亲情化服务，与本地居民享有同等待遇。因此，三集中制度是值得推广和借鉴的，它是一种社会管理方式的创新。政府应该通过强化服务，增加投入等方式多为外来流动人口着想，更好地造福百姓，促进社会和谐。)解析：4.根据材料内容，结合我国实际，请围绕“城市属于你我他”主题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。要求 (1)观点正确，主题鲜明，分析合理；(2)论述深刻，语言流畅；(3)字数在 10001200 字。（分数：100.00）_正确答案：(创新社会管理共建和谐城市城市，人们赖以生存的地方；城市，
7、人们予以改造的空间；城市，梦想与挑战的融合之地。城市属于我们每一个人，在这里天天上演着各种喜怒哀乐，不管承认与否，它的沧桑与繁荣与我们息息相关。如今，正是这片促使我们生根成长的热土却遭遇着各种不和谐因素的侵蚀：居民小区治安问题、非法社会组织的侵扰、民众利益诉求渠道不畅、外来流动人口管理不善这一系列问题使我们不得不深思：创新社会管理、共建和谐城市刻不容缓。创新社会管理。共建和谐城市要保护好城市安全。城市安全包括很多方面，居民小区治安、基层社区管理、社会组织管理等，其中尤以治安管理为主。随着大量外来人口流动，很多小区面临着管理难题，家中财务盗窃、小区环境卫生破坏、公共财产损失等等。要想做好小区这一
8、贴近民生的工作，单靠政府的力量难以完成，必须结合小区物业部门、治安部门、基层社区组织部门以及居民力量，以共同维护好城市安全。创新社会管理，共建和谐城市要注重民众参与。人是社会组成的细胞，任何一部分出现问题都会影响整个城市发展和社会建设，因而，民众的利益诉求会显得尤为重要。德国在城市规划过程中非常重视民众参与的力度，将其分为两个阶段，通过互联网、报纸等向市民公开征询意见，并对结果进行公示，向公众解释，最终做出决定。我国目前社会管理也非常注重基层民众的参与，但是相比之下力度显小，应当进一步扩大民众政治生活、经济建设、城市规划等参与范围，便于形成合理的决策。创新社会管理，共建和谐城市要处理好外来流动
9、人口问题。目前，外来流动人口已经成为城市居民的一个庞大组成部分，尤其是在一些发达城市更加明显，这部分人群为城市的建设和发展作出了巨大贡献，但是由此带来的社会问题却很严重，医疗、居住、教育、公共服务等给城市带来巨大的发展压力，城市人对外来人口的“歧视”更是给他们的身心造成极大伤害。江苏为做好流动人口管理工作而实行的居住证制度，以及集中住宿、集中管理、集中服务的“三集中”模式是一个创新举措，应当予以推广。俗话说：“人心齐，泰山移；独脚难行，孤掌难鸣。”创新社会管理，构建和谐城市需要我们每一个人的努力，扩大公众参与、推动社会管理的民主化已逐渐成为当代城市社会发展的客观要求。我们应当加强社会组织、民众的参与力量，保护好城市安全，处理好外来流动人口这一重要问题，进一步推动社会管理创新工作，为构建和谐城市共同出力。因此，三集中制度是值得推广和借鉴的，它是一种社会管理方式的创新。政府应该通过强化服务，增加投入等方式多为外来流动人口着想，更好地造福百姓，促进社会和谐。)解析：
