1、辽宁省申论-60 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、新型城市化(总题数：0，分数：0.00)四、作答要求(总题数：4，分数：100.00)1.概括出给定资料所反映的当前中国城市化发展存在的弊端。 要求：条理清晰，全面、具体。200 字左右。 （分数：15.00）_2.根据给定资料，结合实际，针对新型城市化建设，提出具体的措施及建议。 要求：切实可行，有针对性，条理清楚。500 字左右。 （分数：25.00）_3.假设你是某市下辖某区区政府的工作人员，你区在 2013 年要加快新型城市化的
2、进程，请你拟写一份工作方案。 要求：内容全面，表达简明；条理清楚，有针对性；不超过 400 字。 （分数：20.00）_4.参考给定资料，联系实际，请围绕“城市化”这一主题，写一篇文章。 要求：(1)观点鲜明，内容深刻； (2)结构完整，语言畅达； (3)总字数 1000 字左右。 （分数：40.00）_辽宁省申论-60 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、新型城市化(总题数：0，分数：0.00)四、作答要求(总题数：4，分数：100.00)1.概括出给定资料所反映的当前中国城市化发展存在的
3、弊端。 要求：条理清晰，全面、具体。200 字左右。 （分数：15.00）_正确答案：()解析：答案提示 当前中国城市化发展存在五大战略性弊端： 一是在世界格局中，中国的城市化明显滞后于工业化所对应的非匹配。 二是中国的城市化进程中，明显地表达出土地城市化快于人口城市化的非规整。 三是中国的城市化亟需克服“城市和农村、户籍人口与常住人口”的非公平。 四是中国的城市化偏重城市发展的数量和规模，忽略资源和环境的代价，呈现出粗放式生产的非集约。 五是中国的城市化必须解决如何进入现代管理制度、消除城市病的非成熟。2.根据给定资料，结合实际，针对新型城市化建设，提出具体的措施及建议。 要求：切实可行，有
4、针对性，条理清楚。500 字左右。 （分数：25.00）_正确答案：()解析：答案提示 首先，推进户籍制度改革，积极推进农民向市民的转化。放宽直至放开城市和城镇的户口迁移的准入限制，实行按居住地管理的户籍制度；加强社会管理配套制度改革，以社保、医疗等公共服务为突破口，切实解决农民工实际生活困难，对进城农民给予充分的身份认同，同时提高农村公共服务供给水平，对农民提供基本社会福利。逐步剥离附着在户口上的不公平福利制度，实现公共服务均等化。 其次，合理引导要素集聚，实现土地集约式发展。一是大力推进城镇化规划的制定与实施，对土地的开发利用进行科学长远的规划布局。二是创新市政基础设施的筹资、运营和管理模
5、式要统筹城乡基础设施建设，尤其是促进城镇设施为农村服务，提高城镇基础设施建设的效益。三是支持产业结构调整和优化，推进以高新产业为主导的新型工业化，实现工业化和城镇化的良性互动。根据不同地区的发展潜力，推进产业特色化发展。 再次，提升创新驱动能力，增强城市发展后劲。要合理统筹发展劳动密集型和资本技术密集型产业，注重提供就业机会和打造创业平台，为提高收入和消费水平提供支撑；加大科技研发投入和人才培养、开发和利用，发挥企业主体和政府引导扶持作用，促进集成创新和自主创新等多种方式加快发展，提升城镇化的技术含量和创新意识。3.假设你是某市下辖某区区政府的工作人员，你区在 2013 年要加快新型城市化的进
6、程，请你拟写一份工作方案。 要求：内容全面，表达简明；条理清楚，有针对性；不超过 400 字。 （分数：20.00）_正确答案：()解析：参考例文 区 2013 年新型城市化工作方案为加快推进我区新型城市化进程，促进全区经济社会又好又快发展，努力实现富民强区目标，特制定本方案。 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，更加注重以人为本，更加注重资源节约和环境友好，走经济高效、功能完备、城乡统筹、资源节约、社会和谐的新型城市化道路。 二、工作目标 2013 年，全区城镇化水平提高个百分点达到%，城镇公用基础设施投资亿元，重点项目建设完成投资亿元。 三、组织领导 成立区新型城市化工作领导小组，组成人
7、员如下：(略) 四、工作任务 1科学制定规划。 2提升城镇综合承载能力。 3推进城乡统筹均衡发展。 五、工作措施 1建立健全政策保障机制。进一步创新投融资机制，大力推进土地、户籍管理制度改革。 2完善考核落实责任。实行严格的目标责任制，量化细化指标，突出重点，整体推进。 3加强队伍建设。建立健全人才培养、引进管理机制，不断加强队伍管理。 4加强教育和舆论宣传。强化领导干部新型城市化的知识教育培训。4.参考给定资料，联系实际，请围绕“城市化”这一主题，写一篇文章。 要求：(1)观点鲜明，内容深刻； (2)结构完整，语言畅达； (3)总字数 1000 字左右。 （分数：40.00）_正确答案：()
8、解析：参考例文 城市化发展之初探城市化带来的问题的确触目惊心。曾经有学者概括，现代城市化的弊端主要体现在两个方面：一是“城市病”，表现在住房、交通、环境、就业、安全、卫生等方面；二是“城市文化病”，即人们对城市本身的怀疑、失望、厌恶、憎恨甚至敌视等极端心态与行为。 有西方学者提出，现代城市化在根本上是一种西式的“城进农退”城市化。由于以与自然对立和对乡村排斥为理论基础，这种扭曲的城市化注定对自然、对农村、对弱势群体不厚道，难以避免无根性和不可持续性。 上述概括或有偏颇之处，却有助于戳破以大城市为基调的西式城市化的美丽神话，让我们直面现代城市化问题，寻求对策。大城市病是环境问题的重要组成部分，解
9、决不好，将直接威胁现代化进程和国家生态安全。用大卫格里芬的话来说，“如果放任生态危机，人类文明将在全球追求无节制的发展中走向终结”。现代城市化的弊端表明，探索人与自然和谐、城乡共荣的城市化模式十分必要。这种新模式应该是现代城市化的升级版，主张都市与田园交融、工业与农业和睦，发展有机、有根、有情的“审美城市”。 目前一些国家正在展开的社区支持型农业、城市农业以及城镇转型等运动，是新型城市化的重要探索。 社区支持型农业运动近年来在美国迅猛发展，越来越多的城里年轻人下乡从事农耕，开设小型有机农场。社区支持型农业不仅是城市反哺农村，更是农村哺育城市、农业支持城市，是实现城乡和谐发展的“绿色”通道。社区
10、支持型农业鼓励更多小农户采取有机农耕的方式来善待土地，真正体现了“但存方寸地，留与子孙耕”的厚道。 一度陷入低迷的城市农业运动再度焕发生命力。人们日益意识到，单纯以经济衡量方法看，城市土地用于农业获益很低，但考虑社会和生态方面的回报，“其价值就会凸现出来”。在减少人类活动对环境的污染，增加绿色植物，缩减粮食生产环节和减少碳排放量等方面，城市农业都作出了不可估量的贡献。 “城镇转型运动”是另一种有根化努力。“城镇转型运动”起源于英国托特尼斯郡，倡导可持续生活方式和重建当地生态复原力，因地制宜减少能源消耗，摆脱对石油的依赖。由于资本主义制度的掣肘，这种新型城市化路径在西方至今尚未大规模出现。 反观中国，不仅有“天人合一”等优秀文化传统，还有从工业文明提前跨入生态文明的经济基础和政治基础。中国的高铁、移动多媒体、新能源等技术，为缩小城乡差距、实现城乡共荣提供了重要支撑。这种城乡并茂的城市化如果成功了，不仅会造福中国人民，也将为世界和人类文明作出巨大贡献。
