1、1第 40 课 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例课标要求 引用实例，认识美国的特点及其发展状况。2核心考点一 美国的联邦制1美国联邦制的特点分享权力联邦与州分享政治权力。联邦政府享有宪法“列举的权力” ，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。州政府拥有“保留的权力”各自独立联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自的权限范围内都享有最高权力，都享有对人民的直接管辖权，相互之间不得任意干涉特点地位比较联邦地位高于州。联邦是国际交往的主体，联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪
2、法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效提醒 美国联邦与州之间既有“平等性”(二者分享政治权力，同时在各自的权力范围内享有最高权力，相互之间不得任意干涉)，又具有“不平等性”(联邦地位高于州，在对外关系上，联邦是国际交往的主体)。2美国联邦制的利与弊(1)联邦制的优点：联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。(2)联邦制的弊端美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。提
3、醒 一个国家采取何种国家结构形式，归根到底是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。一个国家采取何种国家结构形式，必须符合本国国情。从这一点上无法判断单一制、联邦制哪一种形式更优越，各有各的利弊。考向 1 美国联邦制的特点典例 1 2017 年 12 月 20 日，美国参众两院通过了特朗普政府提出的税改法案。美国的税制分联邦税、州税及地方税。此次特朗普总统推动税收改革只包括联邦税，不涉及州及地方税。特朗普宣称，减税主要是针对中产阶级，像他这样的富人并不会从中受益。但是，据美3国经济学家和媒体测算，该税改方案的减税计划中 50%的减税利益，都会流向美国社会 1%的巨富阶层家庭。美国税制体现
4、了美国国家结构形式的哪些特点？答案 美国是典型的联邦制国家。美国的税制分联邦税、州税及地方税，体现了联邦与州分享政治权力。联邦政府不能干涉州及地方税收，体现了联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力。考向 2 美国联邦制的优点典例 2 美国第四任总统詹姆斯麦迪逊曾指出：“一个国家倘若希望寻求一种最能促进自由的政府形式，那么，联邦制提供了一个值得考虑的榜样。 ”联邦制“最能促进自由” ，自由是指( )A在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性B增强了中央政府的权力，取消了州的权力自由C联邦政府和州政府都有直接管辖人民的权力D联邦享有宪法“列举的权力” ，州拥有“保留的权力”答案
5、 A解析 从联邦的历史来看，联邦制最大的优点在于在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性，这是联邦制最能促进自由的体现，A 说法正确；联邦与州分享政治权力，联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力，B 说法错误；C、D 与题意不符。1随着“庇护州法”于 2018 年 1 月 1 日正式生效，加利福尼亚州成为美国历史上第一个向入境美国的非法移民提供庇护的州。该项法律遭到联邦政府的强烈反对，但加州州长布朗则回应称， “庇护州法”内容平衡，既保护了加州公共安全，也保护了“为加州作出巨大贡献的辛勤工作的人们” 。由此可以看出( )A三权分立、权力制衡导致三大权力机关互相扯皮、效率低下
6、B其实质是各利益集团相互制衡和监督C联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力D联邦的地位高于州的地位答案 C解析 面对该项法律遭到联邦政府的强烈反对以及加州州长布朗作出的回应可表明，联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力，联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任意干涉。本题答案为 C。2美国总统特朗普宣布退出全球性气候协议巴黎协定后，加州州长却称仍将尊重和恪守对巴黎协定所定目标的承诺。这表明，美国联邦制下( )4A州政府具有较大的自主权和灵活性B州政府享有对本州人民的直接管辖权C州政府可以不遵守联邦缔结
7、的条约D联邦和州之间存在着不可调和的矛盾答案 A解析 美国实行联邦制，州政府具有较大的自主权和灵活性，材料表明了这一点，A 符合题意；材料侧重于州政府相对于联邦具有较大的自主权，不强调州政府享有对本州人民的直接管辖权问题，B 与题意不符；联邦缔结的条约对州政府是有约束力的，C 说法错误；联邦和州之间在根本利益上是一致的，D 说法错误。核心考点二 美国的两党制1美国两党制的特征影响美国的选举制度、议会制度、行政管理制度以及司法制度，都与两党制有着密切联系。美国实行两党制，不等于美国只有两个政党，而是因为民主党和共和党在美国轮流执政，从未有过例外特征政党的主要职能是组织选举，包括组织初选、提名候选
8、人、筹集竞选资金等。两党竭力为本党争取尽可能多的职位，以维持其对政治权力的控制民主党和共和党的组织均为四个层级，包括基层选区委员会、县委员会、州委员会和全国委员会。但各委员会之间没有上下级的垂直领导关系，只有工作上的联系民主党、共和党都没有固定的党纲，也没有约束党员的党纪表现美国是实行资产阶级两党制的典型国家，两党制主要表现为民主党(驴)与共和党(象)通过竞选争夺执政地位总统宝座的争夺：在总统选举中，民主党、共和党分别提名本党的总统候选人，最终获胜的党成为执政党，败北的党则沦为在野党。执政党通过由本党中坚人士组成的行政部门掌握政治权力国会席位的争夺：在国会选举中，民主党、共和党也分别推出本党候
9、选人，竞争议员席位。获得多数席位的政党为多数党，获得少数席位的政党为少数党。多数党议员担任国会领袖及国会各小组委员会主席，并借此主导国会事务，但少数党议员仍能发挥重要的制衡作用5误区警示 认为“在总统选举中获胜的党也是国会中的多数党” 。美国竞选包括总统竞选和国会竞选。总统竞选的成败决定能否获得执政地位，但国会竞选也发挥着重要作用，因为国会中各政党席位的多少直接影响本党在国会中的力量。在总统选举中获胜的党不一定是国会中的多数党；在总统选举中失败，并不意味着在国会选举中成为少数党，在野党仍然可以通过其在国会中的势力对政府发挥重要的制衡作用。2美国两党制的实质从意识形态、阶级基础看没有本质区别，都
10、维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观从政策和主张看 存在明显差别，但这些差别不过是充当使两党制得以运行的机制，其结果是互相牵掣，避免任何一方背离美国的基本价值观从民众参与和执政党施政看实质上两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障从两党制的运行看美国的竞选是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏两党制的实质是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度考向 1 美国两党制的特征典例 1 在美国，当总统与国会中的多数党为同一政党时，总统提出的法案、政策往往能在国会获得顺利
11、通过，反之，则阻力重重。这说明( )A美国总统和国会存在不可调和的矛盾B美国各政党根本利益一致而具体利益不同C美国三权分立制度的内容和形式相互脱节D美国两大政党在具体利益上存在明显差别答案 D解析 总统与国会中的多数党为同一政党时，总统提出的法案、政策往往能在国会获得顺利通过，反之，则阻力重重，直接说明了美国两大政党在具体利益上存在明显差别，进一步揭示了美国三权分立制的弊端，即三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。考向 2 美国两党制的实质典例 2 美国自诩为“世界民主和自由之灯塔” ，美式民主常常被某些人看成是西方民主的典范。但备受世人瞩目的 2016 年美国大选，其娱乐化进程犹如一场现实
12、版的纸牌屋 ，大选后进入政府班子的核心成员差不多都是大财团大企业的 CEO，大选中所掲露的丑闻、腐败6指控和选举舞弊等至今困扰着美国的政治生活。国际社会和许多美国老百姓对美式民主深感失望。结合材料，运用国家和国际组织常识中的相关知识，回答下列问题。(1)指出美国两党制的主要表现。(2)运用美国两党制的相关知识，进一步说明国际社会和许多美国老百姓对美式民主深感失望的道理。答案 (1)美国两党制的主要表现是两大政党通过竞选争夺执政地位。(2)美国两党制是美式民主的重要内容。虽然，美国两党制在形式上提供了民众参与国家政治生活的渠道，也使执政党和在野党形成相互制约，但美国总统选举过程中所揭露的丑闻、腐
13、败指控和选举舞弊等表明，美国两党之间的制约水平有限，总统选举不过是资产阶级不同利益集团之间的政治游戏而已，两党制存在的制度性问题至今得不到解决。由此说明，美式民主不是民主的典范，国际社会和许多美国老百姓对美式民主深感失望是有道理的。1美国政府所谓的打击非法移民“零容忍”政策导致大批儿童与父母强制分离，引发多方批评抗议。2018 年 6 月 19 日晚，美国总统特朗普与共和党议员在国会山举行闭门会议就相关移民政策进行磋商。会议结束后，特朗普在国会走廊里遭到民主党议员愤怒的指责和质问。这说明在美国( )A三权分立原则难以在实践中真正贯彻B美国联邦制的最大问题是效率不高C美国政党的组织职能已经逐渐削
14、弱D两党的具体政策和主张有明显区别答案 D解析 材料体现了两党之间的关系，没有体现三权分立原则，A 与题意不符；材料说的是美国的两党制，不是联邦制的效率问题，B 与题意不符；材料体现出美国实行两党制，美国政党的组织职能并没有削弱，C 说法错误。2特朗普政府上台以来大力推行“美国优先”政策，相继退出包括联合国教科文组织、联合国人权理事会等多个国际协议组织。特朗普不断“退群” ，不仅引发美国国内不满，而且遭到国际社会强烈谴责。美国众议院民主党领袖佩洛西指出：“退群”只会让美国更加孤立，损害国家根本利益。与国际社会的普遍立场一样，中方认为：联合国是多边主义的旗帜，“退群”行为正严重冲击以联合国为核心
15、的当代国际体系，中国愿与有关各方共同努力，维护联合国在国际事务中的核心作用。结合美国两党制的知识，指出民主党反对特朗普“退群”的理由。答案 美国是典型的两党制国家，两党在“退群”议题上的政策和主张的差别，既是两党制得以运行的机制，也是牵掣特朗普政府的过激行为，避免损害美国的基本价值观，从根本上7维护资产阶级內部不同利益集团的利益。核心考点三 美国的三权分立1三权分立的含义(1)含义：国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府和法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡。三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。2三权分立的表现所属机关 受制约表现总统的制约
16、 法院的制约立法权国会总统有权否决国会立法(立法否决权)；可以发布拥有法律效力的行政命令(行政权)；还有立法倡议权法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法(违宪审查权)国会的制约 法院的制约行政权总统行政机构的设置和所需经费须由国会批准(财政权)；国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为(监督权)美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪(违宪审查权)；通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力(宪法解释权)总统的制约 国会的制约司法权法院法官由总统提名经参议院同意后任命(提名联邦法官权)；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影
17、响国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法来改变法院的组成(任命批准权和弹劾权)；国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决(修宪权)闪记83美国三权分立的利弊与实质积极作用对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用消极作用由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻实质本质上是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美国资
18、产阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主点拨 (1)选择三权分立的政体，是其历史条件和具体国情的产物，也是由其国家的阶级本质决定的。资产阶级为维护其自身利益，害怕能反映下层民众意志的立法机关享有最高权力，而在宪法中加强行政机关和司法机关的独立地位和权力，以限制普通民众对国家政治的直接参与，为有产者的私有财产和自由提供双重保险，有效保障资产阶级国家机器的运转。(2)英国、法国、美国政体的比较英国 法国 美国政体 议会制君主立宪制 半总统制民主共和制 总统制民主共和制不同点议会议会是最高立法机关和最高权力机关，是国家行政权力的最高来源议会只是立法机关，对政府虽然具有弹劾和倒
19、阁权，但受到总统和总理的限制国会具有立法、代表选民发言、监督、公众教育、调解冲突等任务9政府及首脑作为政府的内阁由议会产生，对议会负责。首相由议会多数党领袖担任政府由议会多数派联合组建。总理与总统分享行政权力总统是政府首脑，政府由总统组建，独立行使国家最高行政权、负责法律的实施国家元首作为国家元首的君主是世袭而来的，职权多是礼仪性的总统由选民直接选举产生，权力很大，但受到议会和总理的限制总统既是国家元首，又是政府首脑，还是陆海空三军总司令政党制度两党制，政党上台执政的关键是夺取议会选举的胜利。议会多数党组阁多党制，往往是多党联合组成多党联合政府。 “左右共治”是其独特的现象两党制，政党上台执政
20、的关键是夺取总统选举的胜利。议会多数党不一定是执政党阶级实质 都体现并维护资产阶级专政经济基础 都建立在生产资料资本主义私有制的经济基础上并为之服务相同点组织和活动的基本原则都遵循“三权分立”原则考向 1 美国三权分立的表现典例 1 中美两国是许多国际组织的重要成员，随着双方相互投资和贸易日益增加，摩擦也常有发生。解决纠纷既可以依据国际组织规则和争端解决机制，也可以通过双边、多边谈判，还可以通过法律诉讼途径加以解决。2012 年，我国 X 集团关联公司 Y 公司收购了位于美国某地的 4 个风电场项目，被奥巴马总统和美国外国投资委员会以威胁国家安全为由叫停。在 X 集团向美国政府交涉无果后，其关
21、联公司 Y 公司将奥巴马总统和美国外国投资委员会列为共同被告，向美国相关法院提起诉讼。2014 年，法庭认定奥巴马政府侵犯了 Y 公司的合法权利，判决美国政府需要向 Y 公司提供相应的程序正义。2015 年，美国政府与 Y 公司达成全面和解。结合材料，回答下列问题。(1)简析法院判决政府行为侵权所体现的美国政体的运行特点。(2)中国企业如何减少和化解海外投资纠纷？答案 (1)美国政体是按照三权分立基本原则组建和运行的。三权分立的核心内容是权力分立、制约和平衡。依法对外国投资进行国家安全审查是以总统为首的政府的行政权，但法院10有权对政府行政行为的合法性进行审查，可以通过判决等方式对行政权力进行
22、制约。(2)推动政府加强国家间合作，消除投资和贸易壁垒，为企业海外投资创造良好的环境。了解中国与有关国际组织的关系，以及国际组织对贸易、投资、知识产权保护等方面的规定，明确自身的权利和义务。了解所投资国家的政治法律制度，减少投资风险，学会并勇于通过法律等途径解决纠纷。考向 2 美国三权分立的弊端典例 2 近 期 ， 美 国 校 园 枪 击 事 件 频 发 ， 控 枪 呼 声 越 来 越 高 。 特 朗 普 总 统 表 示 ， 支 持 将 购 买枪 支 的 年 龄 限 制 从 18 岁 提 高 到 21 岁 。 国 会 共 和 党 领 导 人 却 说 ， 不 会 提 高 购 枪 者 的 年 龄
23、限 制 ，这 意 味 着 总 统 的 提 议 不 会 获 得 国 会 批 准 ， 控 枪 法 案 的 推 出 再 陷 僵 局 。 这 再 一 次 表 明 ， 美 国 ( )两大政党的具体利益不同三权分立必然导致效率低下立法权与行政权相互制衡总统与国会间的矛盾不可调和A B C D答案 C解析 材料表明，美国实行三权分立制，立法权与行政权相互制衡，三权分立必然导致效率低下，符合题意；材料没有体现；是错误的。故本题答案选 C。1美国总统特朗普在社交网站“推特”上警告国会中的共和党议员，要求他们支持他的一系列移民和边境安全政策，包括拨款在美国与墨西哥边境修建隔离墙，否则“我宁愿关停政府” 。这说明(
24、 )三权分立难以在政治实践中真正贯彻三权分立是美国组建政府的基本原则三权分立导致总统与国会的内耗严重美国两党在具体议题上存在明显差别A B C D答案 D解析 材料说明美国两党在具体议题上存在明显差别，三权分立导致总统与国会的内耗严重，符合题意；在材料中没有体现。22018 年 1 月 18 日，美国政府临时预算案参议院投票中，拥有参议院 100 席位中 51 席的共和党未能获得法案通过所需要的至少 60 张支持票。20 日，在共和党人美国总统特朗普上任一周年之际，美国联邦政府一些部门关门“停摆” 。这反映出( )A美国的政治体制必然导致行政效率低下B三权分立在美国难以真正贯彻落实11C美国两
25、党分歧是两党制得以运行的机制D美国国会在政治生活中居于主导地位答案 A解析 题干表明美国在政治生活中各国家机构相互制衡，互相推诿，相互牵制掣肘，不利于提高行政效率，故 A 符合题意；B 不符合题意；C 正确，但不符合题意，故排除；D 错误，总统在政治生活中居于主导地位。核心考点四 美国的利益集团1美国利益集团及其活动方式(1)地位：美国利益集团与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。(2)形成：利益集团是美国政治制度的产物。(3)分类利益集团 类型完全私营性的利益集团公共性的利益集团按性质划分公私兼有的利益集团以经济利益为目的的利益集团以政治利益为目的的利益集团按目的划分以社会公益为目的的利益
26、集团(4)影响政府的途径：任何利益集团要发挥其影响，都离不开金钱、人员和知识。(5)影响政府的合法方式：主要有直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等等。提醒 利益集团使用各种途径和方法向政府施加影响，进行非选举性的鼓励和宣传，用以促进和阻止某方面公共政策的改变，以便在公共政策的决策中体现自己的利益主张。2美国利益集团的政治作用政治作用积极作用：利益集团充当公民与政府间桥梁的作用，资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力、相互制衡，有助于维护美国资本主义制度消极作用：a.只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用。b.利益集团作为公众参与政治的“中间人” ，垄断了公众接
27、近政府权力的途径。c.利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤12特点利益集团机制是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性实质 资产阶级在“民意”的幌子下控制权力考向 1 美国利益集团的活动方式典例 1 在美国，总统竞选的巨额费用大部分由利益集团提供，总统上台后制定和执行对内对外政策时，就必须考虑提供资助的利益集团的利益。这表明( )利益集团组织美国政府金钱是美国政治的母乳利益集团与政党的利益是一致的利益集团通过政治参与影响政府决策A B C D答案 B解析 在美国，总统竞选的巨额费用大部分由利益集团提供，这表明金钱是美国政治的母乳，正确且符合题意；总统上台后制定和执行对内对
28、外政策时，就必须考虑提供资助的利益集团的利益，表明利益集团通过政治参与影响政府决策，正确且符合题意；利益集团影响而不是组织美国政府，说法错误；在材料中未体现，应排除。本题答案选 B。考向 2 美国利益集团的消极作用典例 2 “美国社会被有组织的、势力强大的集团支配着，政府基本上成了他们当中的掮客或裁判，有时它还作为一个利益集团参与政治。每个利益集团为自己集团的利益而工作，政府则从中协调，促使各集团妥协” 。这一观点认识到了在美国( )利益集团已深深地渗入到美国政治生活中普通公民只能通过利益集团参与政治政府官员与利益集团已形成一种共生关系利益集团充当着公民与政府间桥梁的角色A B C D答案 C
29、解析 普通公民个人直接参与政治的权利被削弱，并不是说公民只能通过利益集团参与政治，错误；与材料无关。故选 C。12018 年 2 月 14 日，发生在美国佛罗里达州的校园枪击案让很多美国人痛心不已，呼吁白宫和国会控枪的声音也日益高涨。从历史上看，在经历了一次又一次的枪击惨案和控枪辩13论后，即便民调显示大多数美国人都支持对枪支进行严格管制，白宫和国会最终却总是被美国步枪协会 NRA 和各大主流媒体“堵住了嘴” 。由此可见( )A美国民主被利益集团操纵而形成最终的妥协B美国利益集团对国家决策产生决定性作用C美国三权分立原则在政治实践中难以真正贯彻D利益集团与国会、政府成为美国政治的三大支柱答案
30、A解析 美国是资产阶级占统治地位的国家，民主被利益集团操纵而形成最终的妥协，A 项符合题意；材料反映的是美国民主的虚伪性，B 项与题意不符；从材料可以看出，白宫和国会在控枪问题上态度一致，不涉及三权分立原则，C 项与题意不符；利益集团与政党、政府成为美国政治的三大支柱，D 项说法错误。2随着 2018 年 11 月美国国会中期选举的临近，民主、共和两党的“烧钱战”已打得如火如荼。美国媒体统计，本届选举花费有望超过上届的 38.4 亿美元，创造新的纪录。本轮中期选举资金来源中，华尔街的金融寡头已经拿出 1.6 亿美元赠给心仪的参选人，美国步枪协会等拥枪团体将 97.9%的资金投向了共和党，环保团
31、体则将 95.7%的资金投给了民主党。不同利益集团押注不同政党，攫取政治影响力，而政党又对各自金主投桃报李。有媒体批评称，金钱政治不仅加剧社会的分裂，而且成为滋生腐败的温床。结合材料，运用国家和国际组织常识中的相关知识，回答下列问题。(1)运用两党制的知识，简析美国两党热衷于国会中期选举的原因。(2)从美国利益集团的运行机制及作用角度，说明金钱政治对美国社会的影响。答案 (1)美国两党之所以热衷于国会中期选举竞争议员席位，在于获得多数席位以主导国会事务，借此更好地维护所代表的资产阶级利益集团的利益。(2)美国财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干预政治。在美国中期选举中，少数财力雄厚的利益集团通过金
32、钱押注不同政党，各政党又对各自金主投桃报李，从而在国会议员与利益集团之间，形成一种相互依赖的共生关系，金钱政治成为滋养腐败的温床。资产阶级利益集团用金钱购买政治影响力，还垄断了公众接近政府权力的途径，让少数富人获得了普通人不可能有的政治影响力，从而加剧美国社会的分裂。课时作业一、选择题1美国宪法规定：“宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由各州保留，或由人民保留。 ”这一规定说明，在美国( )宪法对联邦政府的权力有具体规定14宪法对州政府的权力有具体规定联邦政府与州政府分享权力州政府的权力来源于联邦政府A B C D答案 B解析 “宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由各州保留，或
33、由人民保留” ，这一规定说明联邦政府享有宪法“列举的权力” ，州政府拥有“保留的权力” ，即宪法对联邦政府的权力有具体规定，联邦政府与州政府分享政治权力，当选，排除；州政府的权力是它作为独立的政治实体所固有的，联邦政府的权力是由它的成员国让予的，错误。故答案选 B。2在美国实行联邦制的二百多年间，经常出现联邦政府与州政府之间各自为政的现象，全国性资产阶级利益集团和地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级利用国家结构形式的特点相互推卸责任。这说明( )美国联邦制存在效率不高的缺陷联邦宪法和法律优于州的宪法和法律美国是实行三权分立制的国家美国资产阶级利益集团具有虚伪性A B
34、 C D答案 D解析 从材料“分享权力” ，对于广大人民群众的要求则“相互推卸责任”可知，美国联邦制存在效率不高的缺陷，资产阶级利益集团只维护资产阶级利益，具有虚伪性，故正确。和材料没体现。32018 年是美国的中期选举年。对于急于翻身的民主党人而言，如果能够通过这次中期选举获得参议院或众议院的多数席位，他们就有能力在国会扼杀共和党提出的法案、并推出本党的立法议案，甚至启动对特朗普总统的弹劾程序，从而对特朗普政府形成极大的牵掣。由此可见，在美国( )赢得中期选举的政党成为执政党赢得中期选举的政党成为多数党权力的制约和平衡中渗透着党争国会可以宣布总统的行政令违宪A B C D答案 C解析 影响总
35、统选举的政党成为执政党，错误；材料没有体现，排除。41980 年的美国总统竞选耗费资金为 1.62 亿美元，2016 年的总统竞选，特朗普就花费了15大约 3.4 亿美元，而希拉里则动用了 5.8 亿美元。从材料可知美国总统竞选( )A执政党通过由本党中坚人士组成的行政部门掌握政治权力B金钱是保证某个候选人当选的必要条件C金钱能保证某一个候选人当选D美国总统竞选是违反美国国情的答案 B解析 材料强调了金钱在美国总统选举中的作用，体现了金钱是美国总统当选的必要条件，A 与题意不符，B 符合题意；C“保证”说法太绝对；D 说法错误。5在美墨边境建造边境墙是特朗普竞选时最重要的承诺之一。2018 年
36、 2 月，美国联邦政府已经在加利福尼亚州动工建造美墨边境墙，遭到不少民主党议员反对，美国参议院民主党领袖舒默表示：“不认为边境墙能保障边境安全，边境墙无效且昂贵。 ”这说明在美国( )两党的具体政策和主张有明显区别“话语权”都掌握在两大政党手中少数党议员仍能发挥重要制衡作用两党制是不同利益集团之间相互监督制衡的机制保障A B C D答案 A解析 对于不少民主党议员对特朗普建造边境墙持反对意见，可以看出，表述不正确，两党制是资产阶级不同利益集团之间相互制衡的机制保障。6由于民主党和共和党的“对立” ，历史上美国联邦政府多次面临关门，非核心部门甚至出现短期的临时关门，但关门的风险最终都能顺利化解。
37、关门的风险之所以能化解是因为( )A美国的联邦制是化解政治危机的钥匙B美国的两党在具体议题上的政策存在差别C美国的两党在根本利益上具有一致性D美国的三权分立原则在政治实践中难以真正贯彻答案 C解析 美国是两党制国家，虽然两党的具体政策存在差别，但是根本利益一致，都代表资产阶级的利益，为资产阶级服务，所以关门的风险最终还是能化解，故选项 C 说法正确。选项A、B 不是其原因，故排除。D 与题意不符。7在美国三权分立原则的框架内，对国家权力关系表述正确的是( )其核心内容是权力分立、制约和平衡其根本目的在于维护资产阶级的利益立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦法院，三者独立行使权力，不能
38、相互制约16在总统的统一领导下，国会、联邦法院分别行使权力，既相互制约又相互协作A B C D答案 A解析 在美国，总统、国会和法院实行三权分立原则，各自独立行使权力，又相互制衡，保证资产阶级掌握国家权力，表述正确，表述错误。故选 A 项。8美国思想库的背后大多有一些利益集团的身影，包括近年出现的一些新型科技集团和金融集团。这些集团出于保护经济利益并获得更大收益的需要，通过思想库发表调研报告，影响社会舆论、左右政府决策。这表明( )A随着知识经济的到来，知识成为利益集团干预政治的主要手段B金钱、人员和知识是每一个利益集团干预政治必需的三要素C利益集团通过向政府官员及时提供所需的知识而进行渗透D
39、利益集团垄断了公众接近政府权力的途径，削弱了公民的参与权答案 C解析 材料反映了美国利益集团通过提供知识信息对美国政治进行影响，C 正确；利益集团干预政治的主要手段是金钱，A 错误；通过“金钱、人员和知识”手段干预政治，并不是说一定要同时具备这三种手段，B 错误；D 与题意无关。9美国总统领导下的联邦政府作为行政部门，其预算须得到立法机构国会的批准。因此，当国会不批准政府的预算支出法案时，行政部门就会被迫暂时关闭。这印证了( )美国三权分立必然导致效率低下美国两大政党代表不同阶级利益美国国会制约着总统的行政权美国国会与政府的矛盾不可调和A B C D答案 B解析 材料表明美国联邦政府的权力受到
40、国会的限制，当国会不批准政府的预算支出法案时，行政部门就会被迫暂时关闭，这印证了美国三权分立必然导致效率低下，正确；材料没有体现美国的两大政党，不选；美国总统领导下的联邦政府作为行政部门，其预算必须得到立法机构国会的批准，这说明美国国会制约着总统的行政权，正确；材料没有体现美国国会与政府的矛盾不可调和，不选。故本题答案应为 B。10三权分立与权力制衡，是资本主义国家民主制度的一项原则，美国最为典型。但即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。这主要是因为( )A人民群众的强烈反对 B “三权”地位并不平衡C美国政体存在局限性 D美国政府执行力不够答案 B17解析 美国建国后的 15
41、0 多年里，国会一直在政治生活中居于主导地位，当代则是总统居于主导地位，相比之下，司法机关相对较弱，B 正确；A 与题意无关；C 是对材料的简单重复；D 说法太绝对，且政府是“三权”之一，故排除。11美国枪击事件频发，遇难者众多。两党在控枪问题上的相互牵制限制了联邦政府在枪支管制问题上的作为。而财力雄厚的全美步枪协会通过捐款等进行的攻关，连不少本来支持控枪的议员都在最后一刻倒戈。这表明( )三权分立原则在美国的政治实践中难以真正得到贯彻 美国资产阶级不同利益集团利用两党制协调利益分配 全美步枪协会依靠金钱控制政府决策为利益集团服务 美国的政治制度安排会加剧政治内耗，降低行政效率A B C D答
42、案 B解析 材料没有体现三权分立原则在美国的政治实践中难以真正得到贯彻，错误；材料没有体现全美步枪协会依靠金钱控制政府决策，不选。12美国总统特朗普改革美国税制的计划遭到利益集团强烈的反对。全美住宅建筑商协会(NAHB)称，税改法案把抵押贷款利息扣减仅仅视作刺激购房的诱因，这么做将损及美国房价。NAHB 希望税改法案能提供一项相当于可抵免 12%抵押贷款利息和房产税负的扣减，但称遭到众议院共和党领袖回绝。以下对于美国利益集团的消极作用说法中正确的是( )利益集团内部充分民主，有利于美国全民民主的实现利益集团参与政治，容易滋生政府腐败它们在一定程度上充当了公民与政府间的桥梁利益集团数目众多，但对
43、国家决策产生决定作用的只有少数集团，而且劳动人民利益集团的影响力很小A B C D答案 A解析 民主具有阶级性，不存在全民的民主，排除；是利益集团的积极作用，不符合题意。故答案是 A。二、非选择题13就任以来，特朗普频频签署行政令。行政令是美国总统对付三权分立的一个手段。特朗普一直想废除奥巴马医改法案，但国会迟迟无法通过新医保法案。2017 年 10 月 12 日，特朗普签署关于医保改革的行政令。有媒体认为，这是特朗普试图用总统权力来完成共和党无法实现的医改承诺。行政令中提到的医保方案最早可能在 2019 年变为现实，国会民主党人士对这一行政令强烈不满，一些民主党控制州的总检察长表示将起诉特朗
44、普。结合材料，运用国家和国际组织常识中的相关知识，回答下列问题。18(1)运用国家政权组织形式的相关知识，说明特朗普为什么能够签署医保改革的行政令。(2)结合材料，用三权分立的知识，谈谈你对特朗普频频发布行政令的认识。答案 (1)美国是实行总统共和制的国家，总统担任国家元首和政府首脑，特朗普签署医保改革行政令，是总统行使行政权的表现。(2)三权分立下的美国，国会、政府、法院权力分立又相互制衡。总统的行政权受到国会和最高法院的制约、监督。总统签署行政命令是为了直接、快速地贯彻实施政策主张，协调资产阶级内部不同利益。特朗普频频签署行政令表明三权分立的原则在美国政治实践中难以真正贯彻，总统可以通过一
45、些方式巩固和扩大自己的行政权力。总统过多运用行政令会加剧总统与国会、法院之间的内耗，甚至引发混乱。142018 年 3 月，特朗普正式签署法令，宣布对进口钢铁和铝征收高额关税；4 月，公布拟对自中国进口的 500 亿美元产品征收关税的清单特朗普政府推行贸易保护政策，源于实现其大选时的反自由贸易承诺，赢得此前支持民主党的钢铁和铝业协会的支持；同时，其主要贸易官员也都拥有钢铁产业的背景，商务部长罗斯曾以擅长收购重组钢铁企业而颇有名气，贸易代表莱特希泽曾相当长时间担任钢铁企业的贸易诉讼律师面对 2018 年国会中期选举和 2020 年总统大选，特朗普看似随机出手，实则有很多铺垫。结合材料，运用国家和
46、国际组织常识的相关知识，回答下列问题。(1)特朗普能签署关税法令说明美国总统有何权力。(2)运用美国政治制度的相关知识，谈谈应如何认识“特朗普看似随机出手，实则有很多铺垫。答案 (1)行政权，可以发布拥有法律效力的行政命令。(2) 美 国 是 典 型 的 两 党 制 国 家 ， 主 要 表 现 为 两 大 政 党 通 过 竞 选 争 夺 执 政 地 位 ， 出 于 竞 选 需要 ， 两 党 在 具 体 议 题 上 有 政 策 差 别 。 面 对 2018 年 国 会 中 期 选 举 和 2020 年 总 统 大 选 ， 特 朗 普政 府 旨 在 通 过 推 行 贸 易 保 护 政 策 ， 拉 拢 钢 铁 、 铝 业 协 会 ， 赢 得 他 们 的 支 持 。 美 国 的 利 益 集团 对 美 国 政 治 有 重 要 影 响 ， 少 数 利 益 集 团 对 国 家 决 策 会 产 生 决 定 性 作 用 。 在 美 国 通 过 影 响 选举 来 影 响 决 策 者 是 利 益 集 团 惯 用 的 方 式 ， 他 们 通 过 金 钱 、 知 识 等 影 响 总 统 决 策 。 美 国 钢 铁 协会 、 美 国 铝 业 协 会 等 曾 支 持 特 朗 普 登 上 总 统 宝 座 ， 总 统 需 要 兑 现 对 他 们 的 承 诺 ， 推 行 贸 易 保护 政 策 。
