浙江专用2020版高考政治大一轮新优化复习41美国的三权分立与利益集团课件新人教版选修3201901181202.ppt
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1、第41课时 美国的三权分立与 利益集团,-2-,-3-,考点1 美国三权分立的核心内容(b理解重点) 1.三权分立制的含义:国家的 立法权 、 行政权 和 司法权 分别由 议会 、 政府 、 法院 独立行使,同时又相互制约,保持权力均衡。按照这种 权力分立 和 权力制衡 的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度,被称为三权分立制。三权分立与权力制衡,作为资本主义民主制度的一项原则,为现代资本主义国家所广泛采用, 美国 最为典型。 2.确立三权分立原则的原因:美国选择三权分立的政体,是其 历史条件 和 具体国情 的产物,也是由其国家的 阶级本质 决定的。 3.核心内容:美国联邦政府组建和运行的基
2、本原则是 三权分立 。其核心内容是权力 分立 、 制约 和 平衡 。,-4-,4.“三权”所属机关及其运作 中央政权机构由彼此 平等 而又 独立 的立法、 行政 和 司法 三个机关组成。 (1)立法权。立法权属于 国会 。国会负责制定法律;国会、行政机关和法院都要依据法律行事。议员由 选举 产生,有一定任期,总统无权解散国会,也不能决定议员的工资待遇。 (2)行政权。行政权属于 总统 。总统由选民间接选举产生,直接对 选民 负责,不对 国会 负责,国会不得增减总统任职期间的报酬,更不能罢免总统(除非定罪)。政府的重要行政官员由总统任命,对 总统 负责。,-5-,(3)司法权。司法权属于美国 联
3、邦法院系统 。 联邦最高法院 是美国最高审判机关。最高法院受理的案件,不论初审案件或复审案件,都是 终审 判决。最高法院还拥有 司法审查权 ,审查联邦或州的立法或行政行为是否违宪。法官均由 总统 征得参议院同意后任命,只要忠于职守,可终身任职,非经国会弹劾不得免职。,-6-,特别提示三权分立制与我国的民主集中制的差异。三权分立制与民主集中制二者建立的经济基础、实质以及所产生的效果不同。三权分立制建立在资本主义私有制基础之上,维护资产阶级的利益,实质上是一种资产阶级民主制度。我国民主集中制建立在生产资料公有制基础之上,维护和实现广大人民群众的利益和意志。三权分立制会导致三大权力机关效率低下,而我
4、国的民主集中制保证了国家机关协调高效运转。 美国的三权分立是手段不是目的,也不是三权对立,三种权力的分立是为了实现三种权力的相互牵掣,以达到权力平衡的目的,其核心内容:一是权力分立,二是制约与平衡,两者缺一不可。,-7-,5.权力制衡的内容(如图所示)(1)对国会权力的制约。美国的 立法权属于国会 。但是,总统有权 否决 国会立法;可以发布拥有 法律 效力的行政命令;还有 立法倡议 权,即建议国会立什么样的法。法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。,-8-,(2)对总统 行政权力的制约 。行政权属于 总统 。但是,行政机构的设置和所需经费须由国会批准,国会还有权监督行政 执行情况 、经费开支
5、和 官员行为 。美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪;还能通过案件的判决对 宪法 作出新解释, 扩大 或 限制 总统的权力。 (3)对 司法权的制约 。司法权属于 法院 。但是,法官由 总统 提名经参议院同意后任命;最高法院法官人数和联邦其他法院的设立,均由 国会 决定, 总统 亦可施加影响。国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法,来改变法院的组成。国会和各州一起,可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。,-9-,考点2 三权分立的弊端(c运用难点) 1.三权分立制的积极影响:对于反对 封建专制 ,调节 资产阶级 内部各集团的利益,维护 资本主义民主制度 ,有其
6、积极作用。 2.三权分立制的阶级局限性和消极作用 (1)由于广大劳动人民在国家政权中 不居于 支配地位,也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡,事实上是协调 资产阶级 内部权力分配的一种机制。 (2)实行三权分立、权力制衡的一个必然结果,是三大权力之间互相扯皮,导致 效率低下 。 (3)即使在美国,三权分立的原则也难以在 政治实践 中真正贯彻。 3.本质:美国的三权分立 本质上是一种资产阶级 民主制度。二百多年的历史表明,它有效地维护了美国资产阶级的统治。但是,广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。,-10-,考点3 美国的利益集团及其活动方式(a识记) 1.地位:美国利益
7、集团与 政党 、 政府 共同成为美国政治的三大支柱。 特别提示在西方,利益集团又称利益团体、压力团体、院外活动集团等。利益集团是使用各种途径和方法向政府施加影响,进行非选举性的鼓动和宣传,用以促进或阻止某方面公共政策的改变,以便在公共政策的决策中,体现自己的利益主张的松散的或严密的组织。 2.形成:利益集团是美国 政治制度 的产物。,-11-,3.利益集团的分类,4.利益集团影响政府的途径:任何一个利益集团要发挥其影响,都离不开 金钱 、 人数 和 知识 。,-12-,5.利益集团影响政府的合法方式:主要有 直接游说 、 间接游说 、 游行示威 、 影响选举 和承担法庭诉讼等。其中, 直接游说
8、 是指利益集团直接对国会议员、政府官员表达其观点,以影响政策; 间接游说 是指通过影响选民来影响决策者。,-13-,考点4 美国利益集团的政治作用和实质(c运用重点) 1.利益集团的积极作用 (1)在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。 (2)资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力,相互制衡,有助于维护美国资本主义制度。 2.利益集团的消极作用 (1)只有 少数利益集团 对国家决策产生决定性作用,代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。 (2)利益集团作为公众参与政治的“中间人”, 垄断 了公众接近政府权力的途径。 (3)利益集团大多缺少民主机制,只有少数人控制其方向和活动
9、方式,广大群众的利益很少受到关注。 (4)利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。,-14-,3.美国利益集团机制的实质 美国政坛中的利益集团机制,是 资产阶级 控制国家机器的一种特殊形式,具有相当强的隐蔽性和欺骗性。表面上看,利益集团是所谓的“民意代表”,向政府反映各阶层、群体的观点和利益,实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。,-15-,一,二,一、全面认识三权分立 1.三权分立的原则既指权力的分立,又强调三种权力的制衡,-16-,一,二,2.立法权、行政权、司法权的分立与制衡,-17-,一,二,-18-,一,二,-19-,一,二,3.正确评价三权分立,-20-,一,二,【重点过关1】(
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