1、1第四十课时 美国的三权分立与利益集团【分析考情 扫描考向】考试大纲说考点 四年考卷析命题考点展示 学习目标 真题分布 背景追踪 核心素养理解：美国三权分立的核心内容201811 月浙江，33通过美法两国政体的比较，考查两国总统权力(选择题)科学精神：正确分析美、法两国政体不同美国的三权分立应用：三权分立的弊端201804 月浙江，33结合美国总统与国会对美国枪击事件的不同态度，考查三权分立的弊端(选择题)科学精神：正确评价美国的三权分立制识记：美国的利益集团及其活动方式美国的利益集团 应用：美国利益集团的政治作用201704 月浙江，40(2)结合奥巴马“高铁梦”的遭遇，考查美国利益集团的活
2、动方式及其实质(综合题)科学精神：通过美国利益集团的活动，准确把握其实质命题分析预测1.高频考点：三权分立、美国利益集团2.命题预测：结合美国三大权力部门就某一事件的相互制约、美国大选，考查本课的相关知识考点一 美国三权分立的核心内容美国联邦政府组建和运行的基本原则是三权分立。其核心内容是权力分立、制约和平衡。权力 所属机关 所属机关受制约表现总统的制约 法院的制约立法权 国会 总统有权否决国会立法(立法否决权)；可以发布拥有法律法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法(违宪审查权)2效力的行政命令(行政权)；还有立法倡议权国会的制约 法院的制约行政权 总统行政机构的设置和所需经费须由国会批准(
3、财政权)；国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为(监督权)美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪(违宪审查权)；通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力(宪法解释权)总统的制约 国会的制约司法权 法院法官由总统提名经参议院同意后任命(提名联邦法官权)；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成(任命批准权和弹劾权)；国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决(修宪权)考点二 三权分立的弊端1.弊端(1)阶级局限性：由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配
4、地位，所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。(2)效率低：实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间相互扯皮，导致效率低下。(3)贯彻难：即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。2.本质：美国的三权分立本质上是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美国资产阶级的统治，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。选一选：2018 年 5 月 13 日，特朗普提议对中兴再罚 13 亿美元解除禁令，立即遭到了国会的抵制，这给特朗普赢得中国让步的过程变得更加艰难。上述事例说明( )A.三权分立原则在美国得到了真正的贯彻B.美国两党间的根本对立是两党制
5、得以运行的基础3C.美国总统与国会之间存在着严重的内耗D.政党、政府与议会已成为美国政治的三大支柱解析 三权分立原则难以在美国政治生活中得以真正贯彻，A 错误；美国两党在意识形态、阶级基础方面没有本质区别，只是在一些具体议题和主张上有些差别，B 项表述错误；国会与总统间的制约使特朗普赢得中国让步的过程变得更加艰难，体现了 C；美国利益集团、政党、政府共同成为美国政治的三大支柱，D 错误。答案 C考点三 美国的利益集团及活动方式地位美国利益集团已深深渗入美国行政机构、国会和司法系统之中，与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱合法手段：直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等活动方式
6、 途径：金钱、人数、知识考点四 美国利益集团的政治作用积极作用：充当公民与政府间桥梁的作用；分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度政治作用 消极作用：只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用；利益集团垄断了公众接近政府权力的途径；利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤特点 利益集团机制具有相当强的隐蔽性和欺骗性实质 资产阶级在“民意”的愰子下控制权力考向一 美国的三权分立【例 1】 (201811 月浙江选考，33)【加试题】美国和法国都是当代资本主义国家中典型的民主共和制国家，国家机构中都设有总统。就宪法赋予的权力地位和政体运行的特点来说，美国和法国的总统都( )对议会负责 受议会监
7、督 是行政权力中心 具体行使国家行政权力A. B. C. D.解析 法国总统由选民直接选举产生，美国总统由选民间接选举产生，美国和法国的总统都对选民负责，而不对议会负责，错误；美国实行三权分立，总统行使职权要受到国会和法院的制约，法国总统有提出法案的权力，经议会表决通过法律生效，议会有监督总统4的权力，正确；美国和法国的总统都是行政权力中心，正确；法国总理领导政府具体行使国家行政权力，美国行政权属于总统，故说法错误。答案 B对点练 1 2018 年 6 月 19 日晚，美国总统特朗普与共和党议员在国会山举行闭门会议就相关移民政策进行磋商。会议结束后，特朗普在国会走廊里遭到民主党议员愤怒的指责和
8、质问。这说明在美国( )A.三权分立原则难以在实践中真正贯彻B.美国联邦制的最大问题是效率不高C.美国政党的组织职能已经逐渐削弱D.两党的具体政策和主张有明显区别解析 材料说明在美国两党制是资产阶级不同利益集团之间的权力制衡，两党的具体政策和主张有明显区别，D 项符合题意；材料体现了两党之间的关系，不体现三权分立原则，A项与题意不符；材料说的是美国的两党制，不是联邦制的效率问题，B 项与题意不符；材料体现出美国实行两党制，美国政党的组织职能并没有削弱，C 项说法错误。答案 D对接热点：针对中兴这件事，美国国会可以说真是“操碎了心” ，早在 2018 年 5 月 17 日有个众议院的拨款委员会就
9、信誓旦旦的表示要禁止总统撤销中兴禁令。但 6 月 7 日，美国商务部依然与中兴通讯达成替代和解协议。6 月 18 日，众议院又通过了有关恢复对中兴的禁售令条款。理论解读：美国总统与国会之间相互制约(1)总统对国会的制约：总统有权否决国会立法(立法否决权)；可以发布拥有法律效力的行政命令(行政权)；还有立法倡议权。(2)国会对总统的制约：行政机构的设置和所需经费须由国会批准(财政权)；国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为(监督权)。美国的三权分立、权力制衡，造成了权力部门间的相互扯皮，导致效率低下。考向二 美国的利益集团【例 2】 (201704 新高考，40.2)美国基础设施早已不适
10、应经济社会发展的需要，前总统奥巴马上任伊始就提出雄心勃勃的修建高铁计划，但一些州以高铁修建需要拆迁占地、运行产生噪音等为由阻挠、拖延甚至反对该计划。与此同时，财力雄厚的汽车、航空、石油等行业利益集团斥重金在媒体上渲染修建高铁的危害性，游说国会议员，借用所谓的“民5意”影响国会，致使修建高铁计划在国会无法通过。奥巴马的“高铁梦”难圆，公众的期盼再次落空。结合奥巴马高铁计划的遭遇，说明美国的利益集团运行机制及其实质。(5 分)解析 本题要求考生结合奥巴马高铁计划的遭遇，说明美国的利益集团运行机制及其实质。根据材料中的表述，财力雄厚的利益集团主要依靠金钱，通过游说等方式干预政治、影响政策以及用所谓的
11、“民意”影响国会，最终导致奥巴马的计划在国会不能通过等，说明了其实质是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。答案 在美国政治舞台上，财力雄厚的利益集团主要依靠金钱，通过游说等方式干预政治、影响政策。奥巴马提出修建高铁计划后，汽车、航空、石油等行业利益集团依靠金钱，直接和间接游说国会议员，用所谓的“民意”影响国会，最终导致奥巴马的计划在国会不能通过。这种利益集团运行机制的实质是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。对点练 2 (201810 校选考模拟)2017 年 6 月，美国众议院提出，要在 2019 年 1 月 1 日前建立新的独立军种太空部队，全面接管目前空军担负的太空作战任务。然而，具有前
12、瞻性的该项战略布局却遭到军方的强烈反对。军方反对众议院的提议，其原因可能是( )组建新的太空部队不符合美国的国家利益 权力制衡可协调资产阶级内部各集团的利益 众议院和军方分别代表美国不同阶级的利益 军方人员与相关利益集团形成一种共生关系A. B. C. D.解析 军方反对众议院的提议，其原因可能是军方人员与相关利益集团形成一种共生关系，组建太空部队不符合军方利益。同时由于美国实行三权分立制，权力制衡可协调资产阶级内部各集团的利益，从而维护资产阶级整体利益，符合题意；组建新的太空部队是具有前瞻性的战略提议，从长远看并不违背美国的国家利益，说法错误；众议院和军方分别代表美国资产阶级内部不同的利益集
13、团，说法错误；正确选项为 B。答案 B易错点 1 美国三权分立不能在政治实践中真正贯彻落实矫正训练 1 美国共和党特朗普在总统宣誓就职几小时后，就签署了废除民主党奥巴马医疗改革法案的行政命令。今年 5 月，美国众议院通过医保自由法案 ，但参议院至今未能通过新医改法案，使得是否废除奥巴马医疗改革法案成为未知数。这从一个侧面说明( )6三权分立导致权力机关之间相互扯皮，效率低下 三权分立的原则不能在政治实践中真正贯彻落实 国会参众两院之间常会产生严重内耗，引发混乱 美国两党在一些具体议题的政策主张有明显差别A. B. C. D.解析 国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时
14、又相互制约，保持权力均衡。按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制” 。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制；(效率低)实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间相互扯皮，导致效率低下；(贯彻难)即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻，符合题意，是错误的；故本题答案选 C。答案 C提醒 三权分立原则有效维护了资产阶级统治，虽然在政治实践中难以真正贯彻，但不是不能贯彻。易错点 2 金钱是美国政治的母乳，利益集团组织政府矫正训练 2 在美国，总统竞选的巨额费用大部分由利益集团提供，总统上台后制定和执行
15、对内对外政策时，就必须考虑提供资助的利益集团的利益。这表明( )利益集团组织美国政府 金钱是美国政治的母乳 利益集团与政党的利益是一致的 利益集团通过政治参与影响政府决策A. B. C. D.解析 本题考查美国的利益集团。在美国，总统竞选的巨额费用大部分由利益集团提供，这表明金钱是美国政治的母乳，正确且符合题意；总统上台后制定和执行对内对外政策时，就必须考虑提供资助的利益集团的利益，表明利益集团通过政治参与影响政府决策，正确且符合题意；利益集团影响而不是组织美国政府，说法错误；在材料中未体现，应排除；故本题答案选 B。答案 B提醒 美国利益集团与政党、政府共同构成美国政治的三大支柱。利益集团通
16、过直接游说、间接游说、游行示威、影响选举等多种途径影响政府，但不是直接组织政府。一、选择题(在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题意的)71.美国总统特朗普在社交网站“推特”上警告国会中的共和党议员，要求他们支持他的一系列移民和边境安全政策，包括拨款在美国与墨西哥边境修建隔离墙，否则“我宁愿关停政府” 。这说明( )三权分立难以在政治实践中真正贯彻 三权分立是美国组建政府的基本原则 三权分立导致总统与国会的内耗严重 美国两党在具体议题上存在明显差别A. B. C. D.解析 美国总统特朗普在社交网站“推特”上警告国会中的共和党议员，要求他们支持他的一系列移民和边境安全政策，包括拨款在美国
17、与墨西哥边境修建隔离墙，否则“我宁愿关停政府” 。这说明美国两党在具体议题上存在明显差别，三权分立导致总统与国会的内耗严重，符合题意；说法正确但材料没有体现，排除；故本题答案选 D。答案 D2.下列对美国总统、国会和法院的表述正确的是( )A.国会拥有立法权和解释一切法律及条约的权力B.参议院和众议院的议员在白宫办公C.总统及其内阁向国会负责D.最高法院人数和其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响解析 国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡。按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制” 。美国
18、实行三权分立制，国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、总统和法院依法独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡。D 符合三权分立制原则，其他选项均是错误的，排除。答案 D近期，美国一系列贸易政策引发多国反响。据此回答下题。3.2018 年 3 月 22 日，美国总统特朗普签署对华贸易备忘录，并宣布将对价值 600 亿美元的中国出口美国产品征收 25%的关税。对此，国会众议院议长瑞安表示，该计划将造成意想不到的后果。据此对美国权力运行认识正确的是( )A.行政权属于总统，行政命令的签署要经过国会批准B.立法权属于国会和联邦法院，总统和法院都要依法行事C.议长有异议，可以废除总统签署的行政命令D.一
19、般情况下，总统签署的行政命令无需经国会批准8解析 美国总统特朗普对中国发起贸易战，大幅增加关税，针对美国总统的举措，国会众议院议长瑞安表示，该计划将造成意想不到的后果。据此可以看出，美国实行的是总统制的民主共和制，一般情况下，总统签署的行政命令无需经国会批准，D 项符合题意；A 项说法错误；美国的立法权属于国会，司法权属于联邦法院，B 项说法错误；行政权属于总统，但国会可以通过财政权、监督权对政府进行制约，议长有异议，也不可以直接废除总统签署的行政命令，C 项说法错误。答案 D4.下列属于美国国会权力的是( )通过案件判决对宪法作出新的解释 任命克里为美国的国务卿 监督行政执行情况 决定最高法
20、院法官人数A. B. C. D.解析 国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡。按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制” 。其核心内容是：权力分立、制约和平衡。即国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、总统和法院依法独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡。美国国会可以监督行政执行情况、决定最高法院法官人数，符合题意；通过案件判决对宪法作出新的解释是法院的权力，任命克里为美国的国务卿是总统的权力，排除；故本题选 D。答案 D5.2018 年 1 月 18 日，美国政府临时预算案参议院投票中，拥有参议院
21、 100 席位中 51 席的共和党未能获得法案通过所需要的至少 60 张支持票。美国联邦政府一些部门关门“停摆” 。这反映出( )A.美国的政治体制必然导致行政效率低下B.三权分立在美国难以真正贯彻落实C.美国两党分歧是两党制得以运行的机制D.美国总统在政治生活中居于主导地位解析 据题意可知，因参议院没有通过临时预算法案，美国联邦政府一些部门关门，体现了美国的三权分立制度存在较大弊端，该政治体制必然导致行政效率低下，A 项符合题意；从材料看，三权分立制在美国得到了较好落实，B 项不符合题意；三权分立制是美国政治体制运行的机制，两党制是其政党制度，C 项不符合题意；材料主旨没有体现总统的主导9地
22、位，D 项不符合题意。答案 A6.特朗普和共和党人誓言要在 2017 年内进行自 1986 年以来的首次税改，遭到了各方面的挑战。但是参议院 12 月 2 日凌晨以 51 票赞成、49 票反对的结果通过了税改法案。这说明( )A.总统应要求议会党团服从党纪 B.三权分立能调节资产阶级内部利益C.三权分立导致效率低下 D.美国两党的具体利益有明显差别解析 A 错误，美国政党没有约束党员的党纪，总统无法要求议会党团服从党纪；C、D 正确但不符合题意；题干强调本来遭到质疑的税改最后冲破重重阻力通过，说明美国的行政权、司法权和立法权的相互妥协调节资产阶级内部利益，故 B 符合题意。答案 B7.“最高法
23、院为利益集团用金钱来践踏我们的政治大开了绿灯，这将帮助它们在华盛顿施加影响，掩盖普通美国民众的声音” 。这体现了( )利益集团是美国政治的支柱之一 利益集团干预政治离不开金钱 美国联邦法院是最高立法机关 利益集团充当了公民与政府间的桥梁A. B. C. D.解析 利益集团深深地渗入美国行政机构、国会和司法系统之中，与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱，利益集团是透视美国政治结构的一扇窗户，说法正确；“用金钱来践踏我们的政治” ，说明利益集团干预政治离不开金钱，说法正确；与题意不符；利益集团作为公众参与政治的“中间人” ，垄断了公众接近政府权力的途径，说法错误。该题选 B。答案 B8.美国前总
24、统奥巴马曾说：“最高法院为利益集团用金钱来践踏我们的政治大开绿灯，这帮助它们在华盛顿施加影响，掩盖普通美国民众的声音。 ”这从一个侧面表明，美国的利益集团( )渗入到司法系统，形成一种共生关系 充当了公民与政府间的桥梁 可能对政府决策产生决定性作用 成为资产阶级操纵政权的工具A. B. C. D.解析 “最高法院为利益集团用金钱来践踏我们的政治大开绿灯”这说明美国的利益集团渗入到司法系统，形成一种共生关系，正确；材料并不体现美国利益集团充当了公民与10政府间的桥梁，不选；材料并不能体现美国利益集团可能对政府决策产生决定性作用，不选；“利益集团用金钱来践踏我们的政治，帮助它们(最高法院等)在华盛
25、顿施加影响，掩盖普通美国民众的声音”这表明美国利益集团成为资产阶级操纵政权的工具，正确。故本题答案应为 C。答案 C9.“美国社会被有组织的、势力强大的集团支配着，政府基本上成了他们当中的掮客或裁判，有时它还作为一个利益集团参与政治。每个利益集团为自己集团的利益而工作，政府则从中协调，促使各集团妥协” 。这一观点认识到了在美国( )利益集团已深深地渗入到美国政治生活中 普通公民只能通过利益集团参与政治 政府官员与利益集团已形成一种共生关系 利益集团充当着政府和公民间桥梁的角色A. B. C. D.解析 材料反映了政府和利益集团的关系。从中可看出，政府是利益集团的代理人和利益传输工具，利益集团参
26、与政治影响政府决策，维护自身利益，它们无处不在，已经深深地渗入美国行政机构、国会和司法系统之中，甚至与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱，故符合题意；错误，普通公民不能通过利益集团参与政治；政府基本上成了他们当中的掮客或裁判，实际上，在国会议员、政府官员与利益集团之间，已经形成一种相互依赖的共生关系，故符合题意；与题干主旨不符。故本题答案为 A。答案 A10.2016 年是美国大选年。截至今年 2 月底，美国大企业和富人阶层已向“超级政治行动委员会”捐款 6 亿美元，其中 41%来自 50 个超级富豪家族。这引发了上千名来自全美各地民众在国会大厦前抗议“金钱政治” ，期间被警方拘捕人数累计超
27、过 1 200 人。由此表明美国( )总统是由选民直接选举产生的 选举是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏 利益集团采取直接游说影响政府决策 民主与专政共同体现资产阶级专政的性质A. B. C. D.解析 2016 年是美国大选年，截至今年 2 月底，美国大企业和富人阶层已向“超级政治行动委员会”捐款 6 亿美元，其中 41%来自 50 个超级富豪家族，说明选举是有钱人的权力游戏，有权人的金钱游戏，符合题意；全美各地民众抗议“金钱政治” ，期间被警方拘捕人数累计超过 1 200 人，说明民主与专政共同体现资产阶级专政的性质，符合题意；与题意无关。11答案 C11.近年来，美国一再发生校园枪杀事
28、件。尽管许多城市的民众不断举行大规模的游行示威，呼吁美国国会尽快通过更加严格的控制枪支法案，但他们始终敌不过“全国步枪协会”及其在政府和国会的“盟军” 。这表明( )A.美国的国家决策是由多数利益集团决定的B.美国的利益集团机制实质上是资产阶级在“民意”幌子下控制权力C.美国资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争，相互制衡，推卸责任D.美国国会议员、政府官员与利益集团之间形成了一种密切的共生关系解析 A 选项观点错误，美国的国家决策会受到利益集团的影响，但并不是由利益集团决定，故排除。B 选项观点与题意不符，题中并没有涉及资产阶级在民意幌子下控制权力，故排除。C 选项观点与题意不符，题中并没有
29、涉及利益集团之间相互竞争，相互制衡，推卸责任，故排除。D 选项观点正确且符合题意，题中美国全国步枪协会在政府和国会的盟军力量强大，说明美国国会议员、政府官员与利益集团之间形成了一种密切的共生关系，故入选。答案 D12.在美国公众中，往往有这样的困惑“谁掌管美国？”从根本上看来( )A.人民掌管。因为人民能够通过选举参与国家政治，从而指导、控制政府，按人民意志办事B.利益集团掌管。因为它可以依靠金钱干预政治，从而左右决策者的决策C.总统掌管。因为它是党、政、军统帅，是国家权力的重心D.议会掌管。因为它是国家立法机关，最具权威性解析 在美国，利益集团可以依靠金钱干预政治，从而左右决策者的决策，所以
30、从根本上来看，利益集团掌管着美国，选 B；A 说法不符合美国政治实质；C、D 不符合题意。答案 B13.在美国政治舞台上，任何一个利益集团要发挥其影响，都离不开金钱、人数和知识。美国利益集团发挥其影响的活动方式主要有( )财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干预政治 没有经济实力的利益集团，能够通过其成员拉到大量选票 通过广泛征询和反映普通民众的意愿来左右国家重大决策 能够向政府官员及时提供所需的知识，参与法案的起草和修订工作A. B. C. D.12解析 美国利益集团发挥其影响的活动方式主要有：财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干预政治，正确；没有经济实力的利益集团，能够通过其成员拉到大量选票，正确；
31、能够向政府官员及时提供所需的知识，参与法案的起草和修订工作，正确；不符合利益集团的本质，错误，故该题选 D。A、B、C 包含错误选项。答案 D14.美国宪法规定：国会可用 2/3 的多数推翻总统对国会法案等的否决，可通过法律规定法院的组织与权限。对该条文的评述，正确的是( )A.体现了权力制约与平衡 B.根本目的在于扩大国会权力C.体现了司法权属于国会 D.说明总统无权否决国会立法解析 三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于法院。上述材料中的“国会、总统、法院”的关系就体现了权力制约与平衡，A 符合题意；B、C、
32、D 说法都是错误的，排除。答案 A15.虽然美国联邦法律并无要求标识市场上的转基因食品，华盛顿州却在去年对强制标识转基因食品的法案进行了公投。从事转基因育种研究的孟山都公司为了阻止法案通过，筹措巨资开展公关活动，使法案最终遭到否决。这表明在美国( )金钱是利益集团干预政治的重要手段 各州在立法上具有创造性和灵活性 各州是享有完全主权的完整政治实体 各州的法律与联邦法律不能相抵触A. B. C. D.解析 利益集团是拥有共同利益的人或组织组成的团体，利益集团是美国政治制度的产物。在美国政治舞台上，任何一个利益集团要发挥其影响，都离不开金钱、人数和知识。华盛顿州却在去年对强制标识转基因食品的法案进
33、行了公投体现了各州在立法上具有创造性和灵活性，故选；孟山都公司为了阻止法案通过，筹措巨资开展公关活动，使法案最终遭到否决表明了金钱是利益集团干预政治的重要手段，故选。答案为 A。答案 A二、综合题16.2018 年 5 月 9 日，美国总统特朗普宣布退出旨在解决伊朗核问题的伊核协议，同时签署总统备忘录，恢复对伊朗政权的经济制裁。特朗普这一举动受到了国内外的强烈批评。民主党领袖们纷纷抨击特朗普撤出伊核协议的决定。参议院少数党党鞭杜宾称退出伊核协议是一个错误的决定，众议院少数党领袖佩洛斯也批评特朗普的决定“危险、冲动” 。甚至13部分共和党议员也公开反对特朗普的这一决定。特朗普的权威再次受到了挑战
34、。运用国家与国际组织常识的知识，结合材料，回答下列问题：(1)运用美国政体的有关知识，简要说明特朗普有权决定美国退出伊核协议的理由。(2)运用“美国两党制”的知识，分析特朗普退出伊核协议的总统令遭到国内反对的原因。答案 (1)美国实行总统制共和制政体，总统居于主导地位。美国实行三权分立的政体，行政权属于总统，总统有权发布拥有法律效力的行政命令。因此，特朗普有权决定美国退出伊核协议。(2)美国实行两党制，尽管两大政党都是资产阶级政党，但两党又代表了资产阶级内部不同利益集团的利益。两党在伊核协议问题上的政策主张有明显差别，客观上形成相互制衡，因此民主党反对特朗普退出伊核协议。同时，美国民主党和共和
35、党都没有约束党员的党纪，没有义务服从党组织的指示，部分共和党议员也公开反对特朗普的这一决定。17.当地时间 2018 年 1 月 19 日，特朗普上任一周年之际，美国政府临时拨款法案再次成共和党和民主党两党政治角力的工具。参议院民主党此次反对临时拨款法案，主要是希望迫使白宫和共和党在“童年抵美者暂缓遣返”等问题上做出让步，而共和党方面拒绝把这个议题“捆绑打包” 。最终两党僵持不下，拨款法案未获通过。联邦政府非核心部门在 1 月20 日至 22 日被迫关门。有媒体评论认为，政府关门是美国两党制制度失效的表现。结合材料，运用国家和国际组织常识的相关知识，回答下列问题：(1)运用“美国的三权分立”的
36、有关知识，分析美国国会是如何制衡政府权力的。(2)运用“两党制的实质”的相关知识，试分析“政府关门是美国两党制制度失效的表现”的理由。答案 (1)根据美国三权分立制度，行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。美国国会掌握“钱袋子”(财政权)，通过向政府拨款从而制衡政府权力。(2)美国的两党制，实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。(或答美国两党在阶级基础、意识形态方面没有本质区别。)美国两党在一些具体议题上的政策和主张有明显差别，但这些差别不过是充当使两党制得以运行的机制。共和党和民主党在“童年抵美者暂缓遣返”计划上展示不同的政见，其结果本应是互相牵掣，避免任何一方背离美国的基本价值观，但两党未能妥善处理这一问题，导致美国政府关门，破坏了两党制的正常运行，损害了资产阶级的整体利益，因此说“政府关门是美国两党制制度失效的表现” 。14
