1、陕西省申论-13-1 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：4，分数：100.00)1.请判断下列说法是否符合给定资料的内容，对于你认为不符合的选项，分别说明为什么不符合，字数不超过 200字。 A现代政府绩效评估的理论是努力追求对政府绩效的科学评估。( ) B上海市 D区机关部门绩效考核试点经验表明，委托专业机构做调查的“服务对象评议”可以取代“群众评议”，从而能够提高考核效率。( ) C从上世纪 80年代开始的多种形式的政府绩效评估试点，意味着只要领导重视，绩效评估就能科学地开展。( ) D自上世纪 80年代起，一些地方政府设计的政府绩效考核指标
2、之所以有问题，主要原因是对政府职能定位不准确。( )（分数：10.00）_请仔细阅读材料，根据要求进行概括。（分数：30.00）(1).请结合给定资料谈谈我国要进行政府绩效评估的理由。要求：逐条作答，简明扼要，字数不超过 300字。（分数：15.00）_(2).请归纳给定资料 4、5、6 中关于政府绩效评估的主要方式，并就一种方式的特点作简要评论。要求：内容合理、语言清楚，字数不超过 200字。（分数：15.00）_2.运用材料 7、8、9 中有关政府绩效评估的理论，分析材料 1、2、3 中政府管理出现问题的原因，简要提出相应的对策。 要求：按资料 1、2、3 分别作答，简明扼要，表述字数不超
3、过 300字。（分数：20.00）_3.请以“科学发展观与政府绩效评估”为主题写一篇议论文。（分数：40.00）_陕西省申论-13-1 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：4，分数：100.00)1.请判断下列说法是否符合给定资料的内容，对于你认为不符合的选项，分别说明为什么不符合，字数不超过 200字。 A现代政府绩效评估的理论是努力追求对政府绩效的科学评估。( ) B上海市 D区机关部门绩效考核试点经验表明，委托专业机构做调查的“服务对象评议”可以取代“群众评议”，从而能够提高考核效率。( ) C从上世纪 80年代开始的多种形式的政府绩效评估试点
4、，意味着只要领导重视，绩效评估就能科学地开展。( ) D自上世纪 80年代起，一些地方政府设计的政府绩效考核指标之所以有问题，主要原因是对政府职能定位不准确。( )（分数：10.00）_正确答案：()解析：选项 B和选项 D的说法是错误的。 选项 B中的“服务对象评议”有助于提高考核效率固然重要，但是却不能够取代“群众评议”，仅仅根据“服务对象”的评议制定政策显然是有失偏颇的。 选项 C的说法也是错误的，该选项的错误比较明显。领导的重视是绩效评估能科学开展的重要因素，但是说“只要领导重视，绩效评估就能科学地开展”，将“领导重视”作为“绩效评估就能科学地开展”的充要条件就是错误的。绩效评估是一个
5、长期的建设过程，需要程序、制度等的保障，而不是依赖于领导的重视。请仔细阅读材料，根据要求进行概括。（分数：30.00）(1).请结合给定资料谈谈我国要进行政府绩效评估的理由。要求：逐条作答，简明扼要，字数不超过 300字。（分数：15.00）_正确答案：()解析：政府绩效评估具有积极的意义：绩效评估有利于贯彻和落实科学发展观，形成强有力的目标导向；有利于提高政府部门的绩效；绩效评估作为一种技术，是有效提高政府绩效的动力工具。 同时，绩效评估有利于提升政府管理能力。一、通过绩效评估，可以使政府部门和公务员的激励约束机制有了依据，建立在绩效评估基础上的奖惩，可强化政府部门的激励机制。二、绩效评估有
6、利于有效配置资源，建立以绩效为基础的预算制度、实行绩效与财政预算拨款挂钩，可以降低行政成本，减少政府部门的浪费。三、绩效评估是诊断政府部门发展的有力措施。绩效评估作为管理决策的基础，能为组织提供有关政府活动进度、物质损耗、工作协调等方面的信息，以适时调整偏差。因此，有必要在我国实行政府绩效评估。(2).请归纳给定资料 4、5、6 中关于政府绩效评估的主要方式，并就一种方式的特点作简要评论。要求：内容合理、语言清楚，字数不超过 200字。（分数：15.00）_正确答案：()解析：材料中所出现的政府绩效评估主要是对党政领导干部政绩的考核评价。这种评价方式在实践中不断创新，已经相对完善，包括经济发展
7、指标、社会发展指标等，统筹了城乡的经济发展，不但重视目前的经济发展状况，而且对以后经济发展的潜力等也进行了考查和把握。这与我国目前强调的科学发展观是相符的，体现出了全面、协调、科学的特点，并且具有可操作性，这一政府绩效评估应当继续完善和发展。2.运用材料 7、8、9 中有关政府绩效评估的理论，分析材料 1、2、3 中政府管理出现问题的原因，简要提出相应的对策。 要求：按资料 1、2、3 分别作答，简明扼要，表述字数不超过 300字。（分数：20.00）_正确答案：()解析：目前我国的政府管理中出现的问题原因基本在于：政府在管理的过程中定位不准，“官本位”的思想比较严重，未能以建立服务型政府的标
8、准要求政府的管理和建设；一些政府官员缺乏正确的政绩观，为了眼前的政绩和利益，大搞“形象工程”、“面子工程”，造成大量的资源浪费；政府管理过程中缺乏有效的监督管理机制，行政用费相对混乱；一些政府部门未能及时转变政府职能，采用行政命令管理经济等的现象比较常见。 对此，提出以下对策：首先，建立科学的政府绩效评估体系，用科学的绩效评估和考核引导行政资源配置；其次深化政府机构的改革，在市场经济条件下不断推进政府职能的转变；最后，实行有效沟通，促使各方面监督的有效进行，加大政府管理的透明度。3.请以“科学发展观与政府绩效评估”为主题写一篇议论文。（分数：40.00）_正确答案：()解析：坚持科学发展观，优
9、化政府绩效评估建国以来，我国的经济发生了翻天覆地的变化，与此相关的是，政府的行政理念也进行了不少调整、我国长期以来处于计划经济体制之下，政府通过行政手段管理经济。改革开放以后，社会主义市场经济飞速发展，政府的行政行为也开始围绕着经济建设进行了相应的调整。近年来，我国的经济发展进入了新的阶段，为了保证经济的持续、健康、快速发展，中央提出了科学发展观，要各地在科学发展观的要求之下，不断推进经济的又好又快发展。但是，目前我国的政府行政能力等却与科学发展观有着相当大的差距。一些政府官员为了眼前的政绩大搞“形象工程”、“面子工程”，更有个别官员“只对上负责不对下负责”、“不怕群众不满意，只怕领导不注意”
10、。而与此相关的是，我国现行的政府绩效评估体系却不尽科学。我国目前的政府绩效评估内容重“显”绩，轻“潜”绩和“隐”绩的考评。现在的绩效评估注重短期的、可显现工作成绩的内容。忽视有利于长期发展，但短期内无法显现工作业绩的内容。这样的评估体系比较造成组织的短期业绩得到彰显、可持续发展能力却受到削弱的状况发生。另外，评估内容常常过于关注行政努力，而缺乏对行政结果的评估。在我国目前的政绩评估中常常过于关注行政努力，这就容易带来“制造工作”、“没有功劳也有苦劳”的形式主义的行政现象，使政府管理领域形式主义盛行。而这些与我国目前的经济建设形势是很不相符的。因此，优化我国的政府绩效评估体系，具有十分重要的现实
11、意义。政府绩效，在西方也称为“公共部门绩效”、“政府业绩”等。政府绩效可分为政治绩效、经济绩效、文化绩效、社会绩效等方面。政府绩效评估，就是政府自身或社会其他组织通过多种方式对政府的决策和管理行为所产生的政治、经济、文化、环境等短期和长远的影响和效果进行分析、比较、评价和测量。要优化政府绩效评估，就需要以科学发展观为指导，不断创新。首先，要全面普及政府绩效评估，通过绩效评估优化政府的行政管理行为。及时实施政府绩效战略，强化绩效意识，强调公共服务，建立责任政府，将人民满意落到实处；将职能转变、依法行政和绩效管理结合起来，用绩效作为政策目标的取向，作为检查督促工作的标准，作为评价和考核党政部门及其领导人的基本尺度。其次，建立符合地方各级政府实际的绩效评估指标体系。这个体系要满足“四个体现”，即体现科学发展观的要求、体现政府职能转变的要求、体现当代绩效管理的理论和实践成果、体现我国的国情。再次，加强各领域、各部门的监督。评估包括内部评估与外部评估，这两者应当有机结合，要实现评估主体的多元化。政府绩效评估是一个长期的过程，西方先进国家的一些经验值得我们借鉴，同时我国的政府绩效评估体系建设也应当充分考虑我国的国情，建设有中国特色的评估体系，在此基础上不断推进我国的政府建设，为经济建设保驾护航。
