1、陕西省申论-14-1 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：4，分数：100.00)1.4万亿投资计划的实施取得了初步成效，但也面临着一些问题，请概括给定资料中所反映的我国在扩大内需过程中面临的主要问题。要求：紧扣给定资料，概括全面，条理清楚，语言流畅；字数不少于 200字。（分数：25.00）_2.针对给定资料中提到的重复建设和资源浪费问题，就如何确保新增投资的有效性谈谈你的建议及对策。要求：语言简洁，条理清楚，建议可行，字数 300字左右。（分数：25.00）_3.“给定材料 11、12、13”反映了发展经济过程中面临的环保问题，下面列出了 A-
2、E五项相关的解决措施，其中有几项是不正确的，请写出这几项的序号并分别说明为什么不正确。说明的字数在 200字左右。 A进一步增加节能环保投入，加快城镇污水处理设施、垃圾处理设施、污水管网和重点流域水污染防治工程建设，加强重点防护林和天然林保护工程建设。加强国家十大重点节能工程、循环经济和重点流域工业污染治理工程建设，推动环境保护不断取得新成效。 B环保部门要积极制定和完善环境保护方面的法律法规并监督检查国家、省、市环境保护法律、法规、标准的贯彻实施，要加大环境违法行为查处力度，对偷排、恶意规避监督的行为要依法从重处理；对严重污染环境的企业，要挂牌督办、责令限期治理。 C抓紧理顺重要能源资源产品
3、的价格关系，建立能够反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的价格形成机制，逐步建立健全生态补偿机制，促进企业和全社会降低消耗、减少排放、保护环境。 D加强政策扶持，鼓励自主创新，大力开发环保科技，推广应用先进技术，加快发展节能环保设备、环境服务等产业，培育具有市场竞争力的节能环保企业，提高环保效率和水平，以增加投资、带动消费，形成新的经济增长点。 E环保部门要把好环评质量和环境准入关，对于所有项目同等对待，严格执行审批程序，做好项目环境影响评价。对于不符合环评要求的项目，一律不予审批，切实从发展源头控制污染。（分数：25.00）_4.请结合给定材料，围绕“当前形势下如何保证经济又好又快发
4、展”这一主题，自拟标题，写一篇文章。要求：观点鲜明，论述有力，结构完整，条理清晰，篇幅不少于 1000字。（分数：25.00）_陕西省申论-14-1 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：4，分数：100.00)1.4万亿投资计划的实施取得了初步成效，但也面临着一些问题，请概括给定资料中所反映的我国在扩大内需过程中面临的主要问题。要求：紧扣给定资料，概括全面，条理清楚，语言流畅；字数不少于 200字。（分数：25.00）_正确答案：()解析：我国在扩大内需过程中面临的主要问题有以下几个方面：一是基础设施建设过程中的质量安全问题。由于监管不力，审查不严，
5、重大事故时有发生，造成了严重的社会影响和经济损失。二是重复建设和资源浪费现象严重。对新增投资的投资方向和重点缺乏整体规划，导致许多资金投向“两高”行业、低水平重复建设和产能过剩行业项目。三是经济效益与环境效益的矛盾。生活污染与工业污染治理欠账太多，环保投资与控制污染、改善环境的需求仍然存在较大差距，环境问题成为经济发展过程中亟待解决的问题。2.针对给定资料中提到的重复建设和资源浪费问题，就如何确保新增投资的有效性谈谈你的建议及对策。要求：语言简洁，条理清楚，建议可行，字数 300字左右。（分数：25.00）_正确答案：()解析：首先，基础设施建设要严把质量关。严格执行审批程序。杜绝安全隐患。
6、其次，严格按照产业政策及准入标准加强项目审计。对投资项目所涉及的部门进行排查评估，防止重复建设和资源浪费；通过对项目进行跟踪审计以及改革招标机制，防止资金集中投放过程中滋生的腐败现象。 再次，严格监管，落实项目各实施环节责任制。加强对资金使用和工程建设过程的监督检查。对于项目建设过程中的违纪违法问题，要严肃查处，确保国家及地方决策部署全面落实到位。 最后，环保部门要积极履行职责，对于项目的审批要把好环评质量和环境准入关，确保新增投资成为绿色投资，做到投资项目的经济效益和环境效益并重。3.“给定材料 11、12、13”反映了发展经济过程中面临的环保问题，下面列出了 A-E五项相关的解决措施，其中
7、有几项是不正确的，请写出这几项的序号并分别说明为什么不正确。说明的字数在 200字左右。 A进一步增加节能环保投入，加快城镇污水处理设施、垃圾处理设施、污水管网和重点流域水污染防治工程建设，加强重点防护林和天然林保护工程建设。加强国家十大重点节能工程、循环经济和重点流域工业污染治理工程建设，推动环境保护不断取得新成效。 B环保部门要积极制定和完善环境保护方面的法律法规并监督检查国家、省、市环境保护法律、法规、标准的贯彻实施，要加大环境违法行为查处力度，对偷排、恶意规避监督的行为要依法从重处理；对严重污染环境的企业，要挂牌督办、责令限期治理。 C抓紧理顺重要能源资源产品的价格关系，建立能够反映市
8、场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的价格形成机制，逐步建立健全生态补偿机制，促进企业和全社会降低消耗、减少排放、保护环境。 D加强政策扶持，鼓励自主创新，大力开发环保科技，推广应用先进技术，加快发展节能环保设备、环境服务等产业，培育具有市场竞争力的节能环保企业，提高环保效率和水平，以增加投资、带动消费，形成新的经济增长点。 E环保部门要把好环评质量和环境准入关，对于所有项目同等对待，严格执行审批程序，做好项目环境影响评价。对于不符合环评要求的项目，一律不予审批，切实从发展源头控制污染。（分数：25.00）_正确答案：()解析：B 项不正确。 法律的立法权由全国人民代表大会及其常务委员会行使
9、，而环保部门只能制定部门规章，B 选项中“环保部门要积极制定和完善环境保护方面的法律法规”表述错误。 E 项不正确。 在项目审批过程中，要区别对待。对于中央扩大内需政策支持的、满足环境准入要求的基础设施建设项目要适当简化手续、缩短审批时间；与建设部门积极沟通协调，提前介入相关工作，指导建设单位做好项目环境影响评价，争取尽早完成相关审批工作，积极推进项目落实。4.请结合给定材料，围绕“当前形势下如何保证经济又好又快发展”这一主题，自拟标题，写一篇文章。要求：观点鲜明，论述有力，结构完整，条理清晰，篇幅不少于 1000字。（分数：25.00）_正确答案：()解析：“好”中求“快”保障经济稳步前行世
10、界经济金融危机依旧肆虐，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，应对复杂多变的形势，政府必须出台更加有力的扩大国内需求措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建。为此政府出台了4万亿的投资政策，一时间，如何花好这 4万亿投资，成了保证经济又好又快发展的首要问题。就这一问题，经济学家和民众表达了不同程度的担忧。而这些担忧也并非无的放矢。无论是从现阶段存在的不少问题，还是从可能出现的问题来看，真正让 4万亿投资能起到拉动内需、促进经济增长的作用，有众多的问题需要克服和解决。一方面从以往的经验来看，大型基础设施质量不过关导致的工程事故时有发生，环保问题迟迟得不到有效地解决；另一方面，大规模的投
11、资建设，一旦规划和执行不力，极易导致产能过剩和重复建设问题。要想做到标本兼治、未雨绸缪，必须从意识、规划、监督三方面下文章。把意识从“保证经济又快又好发展”真正转移到“又好又快发展”上来。当前和今后相当一段时期，就中国经济发展的切实需要看，好比快更重要。我国经济经过 20多年的持续高速发展，创造惊世业绩的同时，也积累了许多问题和矛盾。这些问题和矛盾，既有发展中难以避免的因素，也与我们在既往的发展中较多强调“快”，而常常忽视“好”有很大关系，不下大力气解决，既是中国经济现实的危害，更是长远的隐忧。化解这些矛盾和问题，就要调整思路，将 4万亿投资所起到的作用更多地体现在使经济发展的“好”上来。使规
12、划更细致更科学。始终坚持增长速度与质量效益相统一，不断推进经济结构优化升级。要把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，在优化结构的前提下扩大投资，既注重以投资带消费、以消费促增长，又注重经济结构调整和企业转型升级，将有限的资金用在提高质量、优化结构、增加效益、降低能耗、保护环境上，在保增长中提高质量效益。始终把改善民生作为出发点和落脚点，努力使人民群众真正得到实惠。必须坚决杜绝搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”，切实做到问政于民、问需于民、问计于民，将每一项决策都建立在人民群众的充分认可和高度拥护之上，加快办成一批经济社会发展急需、人民群众期盼、有利于科学发展的大事、实
13、事、好事。落实责任，加强监督。明确项目的责任主体，地方项目的责任主体是省级人民政府；中央项目的责任主体是有关行业主管部门和中央管理企业。各责任主体要对所属项目的投资安排、项目管理、资金使用、实施效果负总责，并细化落实各实施环节的责任制，实行责任追究。自 2008年 11月底到 2009年 1月下旬，中央纪委监察部等部门派出第一轮 24个中央检查组之后，2009 年 4月，中央再派 24个检查组赴各地，对今年新增 4万亿元中央投资进行全程跟踪。这些措施无不体现了中央对 4万亿投资监督力度的加强。又好又快发展，是时代的选择，也是科学的决策。当前形势下，在 4万亿投资的使用过程中，必须实现经济发展从“又快又好”向“又好又快”转变，坚持“好”中求“快”，把“好”放在整个经济发展的中心位置，进而实现持续长久稳定的“快”，下大气力清除制约经济发展的种种“路障”，才能保障中国经济稳步前行。
