1、陕西省申论-56 及答案解析(总分：150.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12013 年 3 月 24 日，记者从西安市沣(总题数：0，分数：0.00)四、作答要求(总题数：4，分数：150.00)1.结合“给定资料”，简要说明一个完整的行政决策应当包括哪些主要程序。 要求：简明扼要，要点突出，不超过 250 字。 （分数：25.00）_2.“给定资料 1、2”提到了我国城市规划中的“短命”建筑现象，请对这一现象做出简要评论，并提出解决问题的建议。 要求：全面，准确，简明，不超过 350 字。 （分数：30.
2、00）_3.某市为促进科学决策，决定在全市范围内实行政务公开，需要拟写一份实施方案。假设你是相关部门的工作人员，请结合“给定资料 58”的内容，简要说明政务公开工作应包括哪些主要内容。 要求： 内容具体，符合实际； 通俗易懂，表达简明； 不超过 400 字。 （分数：35.00）_4.结合“给定资料”，以“促进正确决策”为话题，自拟题目，写一篇文章。 要求： 自选角度，立意明确，有思想性； 联系实际，不拘泥于“给定资料”； 内容充实，语言畅达； 8001000 字。 （分数：60.00）_陕西省申论-56 答案解析(总分：150.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.
3、00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12013 年 3 月 24 日，记者从西安市沣(总题数：0，分数：0.00)四、作答要求(总题数：4，分数：150.00)1.结合“给定资料”，简要说明一个完整的行政决策应当包括哪些主要程序。 要求：简明扼要，要点突出，不超过 250 字。 （分数：25.00）_正确答案：()解析：发现问题，确定目标阶段。经过调查研究，抓住主要矛盾，发现存在的主要问题，进而确定决策的目标方向。集思广益，拟制备用方案阶段。充分借助和发挥专家、学者、参谋、智囊机构等“外脑”甚至“洋脑”的力量和作用，集思广益，初步拟制出多个备选方案。筛选方案，选择最佳或满意方案
4、阶段。综合考虑和权衡各种可行性方案的经济、社会和环境效益以及方案实施时的条件和困难，多中选优。方案实施、评估和修正完善阶段。决策方案进入实施阶段后，必须建立正式的决策追踪和监测制度，对决策的实施情况进行经常性的考察、监督、测定、评估和核实。2.“给定资料 1、2”提到了我国城市规划中的“短命”建筑现象，请对这一现象做出简要评论，并提出解决问题的建议。 要求：全面，准确，简明，不超过 350 字。 （分数：30.00）_正确答案：()解析：城市规划中的“短命”建筑现象不但浪费了大量的社会资源，而且破坏了政府在公众心目中的形象，与目前我国倡导的节约型政府建设的要求背道而驰。非质量原因造成的建筑“短
5、命”现象暴露出决策者的权力任性，也戳到了城乡规划短视病的痛处。 要从根本上防止“短命”建筑的出现，必须提高决策的科学性，要改变拍脑袋决策、一把手说了算的决策生态。一是要完善政绩评价机制，丰富政绩评价内涵。要保持对官员政绩考核的连续性与长效性，增加官员违规成本，约束官员的非理性政绩冲动，防止一些地方脱离实际、盲目扩大城市规模，修正官员随意变更规划的短视政绩观。二是强化普通民众的参与权、监督权、评价权。对于决策失误者、好大喜功者，不仅民众要谴责，上级有关部门还要启动问责程序，改变短视规划生态，做到科学规划，精细监管。3.某市为促进科学决策，决定在全市范围内实行政务公开，需要拟写一份实施方案。假设你
6、是相关部门的工作人员，请结合“给定资料 58”的内容，简要说明政务公开工作应包括哪些主要内容。 要求： 内容具体，符合实际； 通俗易懂，表达简明； 不超过 400 字。 （分数：35.00）_正确答案：()解析：第一，明确公开主体。市所辖的各级人民政府、政府各职能部门、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织，都是实施政务公开的责任主体。 第二，规范政务公开目录和内容。要按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，对照各部门政务公开目录，广泛听取群众意见，完善和细化公开目录，做到依法、全面、真实公开。 第三，丰富政务公开形式。各政务公开单位要坚持因地制宜、灵活多样、及时便民的原则，通过政府网站、新
7、闻媒体、固定公开栏、听证会等形式，向社会公开信息。 第四，明确政务公开时间。政务公开的时间应当与公开的内容相适应，经常性的内容定期公开，阶段性的内容逐段公开，动态性内容及时公开，临时性内容随时公开。 第五，规范公开程序。严格落实审议、评议、反馈、备案、责任追究等制度，遵循“提出审核公开评议反馈”的一般程序。 第六，强化督促检查力度。要按照相关政务公开考评标准的要求，定期组织专项督查，通报督查结果。4.结合“给定资料”，以“促进正确决策”为话题，自拟题目，写一篇文章。 要求： 自选角度，立意明确，有思想性； 联系实际，不拘泥于“给定资料”； 内容充实，语言畅达； 8001000 字。 （分数：6
8、0.00）_正确答案：()解析：例文 创造民主决策氛围，促进正确决策俗话说：三个臭皮匠，赛过诸葛亮。集体的智慧强过单个人的智慧，这是被无数实践经验证明了的真理。但是在一些政府部门中，领导干部搞“一言堂”、一把手说了算的现象还是大量存在。 如今，我国的发展处于重要时期，城乡、区域之间发展不平衡，经济发展与社会发展不协调，社会矛盾明显增多，各项改革发展的任务很繁重，在这样的机遇期和挑战期，科学的决策尤为重要。 一些领导干部不愿听不同的意见，总以为别人的知识经验、能力水平都不如自己；凡事都要显示自己的高明，生怕别人把自己当傻子。这样的人往往不爱学习，脱离实际，与事业的发展、组织的意愿、群众的期望不是
9、相向而行，而是背道而驰。 习近平主席经常强调，领导干部必须严格贯彻民主集中制原则，不能搞“一言堂”，不能由个人或少数人说了算，而应该搞“群言堂”，依靠集体智慧和严格程序来决定。这强调的就是民主决策对决策正确性的巨大影响。一句话，决策的正确与否，关键取决于领导者是跳“集体舞”，还是唱“独角戏”。 领导是一门学问，既讲艺术，又讲科学。坚持跳“集体舞”，倡行民主理念、发扬民主作风、运用民主方法，也就掌握了这门学问的真谛。一意唱“独角戏”，不凝聚集体的智慧和力量，就会导致事业不兴，风气不正，人心不齐。其决策实施的后果，往往损失严重，贻害无穷。 领导干部要摆正自己在领导班子中、在群众中的位置，清醒地认识
10、到自己的权力来自人民，不能无视组织原则和程序；要严格执行民主集中制的各项制度规定，严格按照领导班子内部议事和决策机制办事；创造浓厚的讨论、学习、议事氛围，相互学习、相互尊重、相互谅解、相互支持，集思广益，博采众长，达成共识，达到团结共事的目的。 同时，还应当建立健全民主决策机制。要从制度上保证民主集中制的顺利进行，通过政务公开、民主监督等形式，明确民主决策程序，确保没有经过调查研究不草率决策，没有经过充分论证不盲目决策；充分调动各方面的积极性和责任感，使民主决策沿着正确的轨道有效运行。 跳“集体舞”，不唱“独角戏”，需要党政领导干部加强自身修养，不断改进作风，也需要制度管权、管事、管人。只有这样，才能杜绝“一言堂”“瞎指挥”“小圈子”等现象，更好地发挥集体智慧的力量，营造风清气正的环境，形成推动事业发展的强大合力。
