1、中国行政史自考题-15 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B单项选择题/B(总题数：25，分数：25.00)1.我国历史上国家制度神权色彩最为浓重的时期是_ A.奴隶社会 B.封建社会 C.半殖民地半封建社会 D.新民主主义社会（分数：1.00）A.B.C.D.2.西周中央政府政务官中掌管籍田和农业生产的是_ A.司空 B.司徒 C.司马 D.司寇（分数：1.00）A.B.C.D.3.春秋时期，最先设立县郡的国家是_ A.秦国和赵国 B.燕国和楚国 C.晋国和楚国 D.齐国和晋国（分数：1.00）A.B.C.D.4.西汉初年，皇太后、皇后、公主食封之地称为_ A.邑 B
2、.侯国 C.王国 D.郡国（分数：1.00）A.B.C.D.5.我国古代行政体制从三公列卿向三省六部制演化的过渡阶段是_ A.春秋时期 B.战国时期 C.魏晋南北朝时期 D.五代十国时期（分数：1.00）A.B.C.D.6.魏晋南北朝时期门阀政治盛行，呈现出的特点是_ A.外戚专政 B.节度使割据 C.军阀混战 D.贵族政治（分数：1.00）A.B.C.D.7.南诏国设置的相当于唐之宰相的是_ A.赞普 B.大论 C.大元帅 D.清平官（分数：1.00）A.B.C.D.8.除一般任用外，唐朝有一种特殊任职法，也就是_ A.使职差遣 B.科举 C.察举 D.铨选（分数：1.00）A.B.C.D.
3、9.宋代主管本路赈灾和茶盐专卖事务的机构是_ A.帅司 B.漕司 C.宪司 D.仓司（分数：1.00）A.B.C.D.10.辽朝真正监察百官的监察机构是北面官中北、南枢密院下的_ A.御史台 B.中书门下 C.司隶台 D.中丞司（分数：1.00）A.B.C.D.11.明代内阁中具有票拟权的是_ A.首辅 B.次辅 C.司礼监 D.御史台（分数：1.00）A.B.C.D.12.明朝乡试考中者称_ A.童生 B.举人 C.贡士 D.进士（分数：1.00）A.B.C.D.13.清朝最基层的地方政府是_ A.县 B.府 C.道 D.省（分数：1.00）A.B.C.D.14.中国行政管理机构半殖民地化的
4、重要标志是_ A.商部的设立 B.理藩院的设立 C.总理衙门的设立 D.通政司的设立（分数：1.00）A.B.C.D.15.清政府为推行“新政”专门设立的机构是_ A.理藩院 B.总理衙门 C.督办政务处 D.都察院（分数：1.00）A.B.C.D.16.南京临时政府行政体制中变革最不彻底的是_ A.县级政权 B.军政分府 C.省军政府 D.南京府（分数：1.00）A.B.C.D.17.北洋军阀统治时期，各派军阀统治的共同特点是_ A.民主集中 B.军事独裁 C.分权制衡 D.议行合一（分数：1.00）A.B.C.D.18.袁世凯政府对外蒙古进行管理所采取的主要组织形式是_ A.土司制度 B.
5、政教合一制度 C.伯克制度 D.盟旗制度（分数：1.00）A.B.C.D.19.为适应国民党部署反共内战需要而设立的省政府的派出机关是_ A.省参政会 B.军政分府 C.军事委员会 D.行政督察专员公署（分数：1.00）A.B.C.D.20.抗战期间，国民参政会召开第一届大会的地点是_ A.武汉 B.重庆 C.汉口 D.北京（分数：1.00）A.B.C.D.21.“行宪国大”后，南京政府最高立法机关是_ A.立法院 B.司法院 C.考试院 D.监察院（分数：1.00）A.B.C.D.22.中华苏维埃第二居人民委员会主席是_ A.毛泽东 B.张闻天 C.博古 D.陈独秀（分数：1.00）A.B.
6、C.D.23.为了加强党对政府工作的领导，1942 年 9 月 1 日，中共中央政治局通过了关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定，正式确立抗日根据地实行_ A.一元化领导体制 B.多元化领导体制 C.二元化领导体制 D.委员会领导体制（分数：1.00）A.B.C.D.24.抗日民主政权在职干部教育的基本形式是_ A.成人教育 B.函授学习 C.在职学习 D.干部学校学习（分数：1.00）A.B.C.D.25.1948 年 8 月，华北人民政府设立的行政监督机构是_ A.人民委员会 B.各界代表会 C.人民监察院 D.行政委员会（分数：1.00）A.B.C.D.二、B多项选择题/B
7、(总题数：10，分数：20.00)26.在中国封建社会地方政府中，连接中央与地方的中介组织有_ A.汉之州 B.隋唐之道 C.宋之路 D.元明清之行省 E.明清之府（分数：2.00）A.B.C.D.E.27.秦汉县令的职掌是_ A.依据法律维持地方治安 B.组织人民从事农业生产 C.用儒家礼教教化人民 D.用道家思想教育人民 E.组织人民从事商业活动（分数：2.00）A.B.C.D.E.28.隋唐尚书省下辖的六部是_ A.吏部 B.户部 C.礼部 D.兵部 E.刑部（分数：2.00）A.B.C.D.E.29.五代时期各政权的中枢机构有_ A.枢密院 B.尚书省 C.中书门下 D.御史台 E.三
8、司使（分数：2.00）A.B.C.D.E.30.辽朝全境分为五道，即_ A.上京 B.中京 C.东京 D.南京 E.西京（分数：2.00）A.B.C.D.E.31.明代设立的对各级官员和人民进行秘密侦察的特务机构有_ A.司礼监 B.锦衣卫 C.东厂 D.西厂 E.太常寺（分数：2.00）A.B.C.D.E.32.清政府在“新政”中设立的机构有_ A.总理衙门 B.商部 C.巡警部 D.学部 E.总税务司（分数：2.00）A.B.C.D.E.33.根据训政纲领的规定，由国民党训练全国国民逐渐行使的政权有_ A.考试 B.选举 C.罢免 D.创制 E.复决（分数：2.00）A.B.C.D.E.3
9、4.1947 年元旦公布的中华民国宪法规定，必须由中央立法并执行或交省、县执行的事项有_ A.省县自治通则 B.行政区划 C.森林工矿及商业 D.教育制度 E.省教育、卫生、实业及交通（分数：2.00）A.B.C.D.E.35.1943 年 10 月 31 日颁布的晋察冀边区行政干部任免考核奖惩暂行办法规定的干部考核方式有_ A.月度考核 B.即时考核 C.平时考核 D.定期考核 E.临时考核（分数：2.00）A.B.C.D.E.三、B名词解释/B(总题数：3，分数：15.00)36.左郡县（分数：5.00）_37.盟旗制度（分数：5.00）_38.陕甘宁边区政府（分数：5.00）_四、B简答
10、题/B(总题数：2，分数：16.00)39.简述五代时期行政决策混乱的原因和影响。（分数：8.00）_40.简述 1939 年公务员服务法的内容。（分数：8.00）_五、B论述题/B(总题数：2，分数：24.00)41.试述秦汉对少数民族地区管理的灵活性。（分数：12.00）_42.试述广州国民政府行政体制的特点。（分数：12.00）_中国行政史自考题-15 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B单项选择题/B(总题数：25，分数：25.00)1.我国历史上国家制度神权色彩最为浓重的时期是_ A.奴隶社会 B.封建社会 C.半殖民地半封建社会 D.新民主主义社会（分数：1.
11、00）A. B.C.D.解析：考点 我国奴隶制时代行政管理的特色。 解析 中国奴隶社会的神权意识远较封建社会浓重，神事活动涉及国家生活的各个方面，贯穿于日常政务活动之中，祭祀和战争同被看作君主的首要职责，祭祀规模宏大，气氛隆重。2.西周中央政府政务官中掌管籍田和农业生产的是_ A.司空 B.司徒 C.司马 D.司寇（分数：1.00）A.B. C.D.解析：考点 周中央官僚机构。 解析 司马主管军事；司空主管工程营造；司寇专掌司法。3.春秋时期，最先设立县郡的国家是_ A.秦国和赵国 B.燕国和楚国 C.晋国和楚国 D.齐国和晋国（分数：1.00）A.B.C. D.解析：4.西汉初年，皇太后、皇
12、后、公主食封之地称为_ A.邑 B.侯国 C.王国 D.郡国（分数：1.00）A. B.C.D.解析：5.我国古代行政体制从三公列卿向三省六部制演化的过渡阶段是_ A.春秋时期 B.战国时期 C.魏晋南北朝时期 D.五代十国时期（分数：1.00）A.B.C. D.解析：6.魏晋南北朝时期门阀政治盛行，呈现出的特点是_ A.外戚专政 B.节度使割据 C.军阀混战 D.贵族政治（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：7.南诏国设置的相当于唐之宰相的是_ A.赞普 B.大论 C.大元帅 D.清平官（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：8.除一般任用外，唐朝有一种特殊任职法，也就是_ A.使职差
13、遣 B.科举 C.察举 D.铨选（分数：1.00）A. B.C.D.解析：9.宋代主管本路赈灾和茶盐专卖事务的机构是_ A.帅司 B.漕司 C.宪司 D.仓司（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：考点 路。 解析 提举常平司俗称“仓司”，主管本路赈灾和茶、盐专卖事务，神宗时还负责推行新法。10.辽朝真正监察百官的监察机构是北面官中北、南枢密院下的_ A.御史台 B.中书门下 C.司隶台 D.中丞司（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：11.明代内阁中具有票拟权的是_ A.首辅 B.次辅 C.司礼监 D.御史台（分数：1.00）A. B.C.D.解析：考点 票拟权。 解析 正统时期，阁臣
14、已出现首辅、次辅和群辅的区别，在内阁大学士中确定一人为首辅，首辅的选定主要是凭入阁时间的先后、本人资历和皇帝的意志。首辅与次辅、群辅的地位迥然不同，只有首辅才有票拟权。12.明朝乡试考中者称_ A.童生 B.举人 C.贡士 D.进士（分数：1.00）A.B. C.D.解析：考点 科举。 解析 明朝凡通过府(州)试并参加府(州)学者，才有资格参加正式考试，称为童生。会试考中者称贡士。贡士到奉天殿参加殿试，殿试后分三甲出榜，皆称进士。13.清朝最基层的地方政府是_ A.县 B.府 C.道 D.省（分数：1.00）A. B.C.D.解析：考点 清朝地方行政组织。 解析 县是清朝最基层的地方政府，隶属
15、于府或者直隶州。长官称知县，掌一县之政令，被称为“亲民之官”。14.中国行政管理机构半殖民地化的重要标志是_ A.商部的设立 B.理藩院的设立 C.总理衙门的设立 D.通政司的设立（分数：1.00）A.B.C. D.解析：15.清政府为推行“新政”专门设立的机构是_ A.理藩院 B.总理衙门 C.督办政务处 D.都察院（分数：1.00）A.B.C. D.解析：16.南京临时政府行政体制中变革最不彻底的是_ A.县级政权 B.军政分府 C.省军政府 D.南京府（分数：1.00）A. B.C.D.解析：17.北洋军阀统治时期，各派军阀统治的共同特点是_ A.民主集中 B.军事独裁 C.分权制衡 D
16、.议行合一（分数：1.00）A.B. C.D.解析：考点 军阀统治的共同特点。 解析 在北洋军阀统治的 16 年中，大致是四派军阀先后控制北京政府。在不同时期，中央和地方行政体制以及具体管理方式都有较大变化，但实行军事独裁则是各派军阀统治的共同特点。18.袁世凯政府对外蒙古进行管理所采取的主要组织形式是_ A.土司制度 B.政教合一制度 C.伯克制度 D.盟旗制度（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：19.为适应国民党部署反共内战需要而设立的省政府的派出机关是_ A.省参政会 B.军政分府 C.军事委员会 D.行政督察专员公署（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：20.抗战期间，国民参
17、政会召开第一届大会的地点是_ A.武汉 B.重庆 C.汉口 D.北京（分数：1.00）A.B.C. D.解析：考点 国民参政会。 解析 国民参政会从 1938 年 7 月 6 日在汉口召开第一届第一次大会到1948 年 3 月结束，共召开四届十三次大会。21.“行宪国大”后，南京政府最高立法机关是_ A.立法院 B.司法院 C.考试院 D.监察院（分数：1.00）A. B.C.D.解析：考点 “行宪国大”后的五院。 解析 立法院是国家最高立法机关。立法委员为人民选举，代表人民行使立法权。立法院院长、副院长由立法委员互选。22.中华苏维埃第二居人民委员会主席是_ A.毛泽东 B.张闻天 C.博古
18、 D.陈独秀（分数：1.00）A.B. C.D.解析：考点 中华苏维埃中央政府的行政体制。 解析 中华苏维埃第一届人民委员会主席是毛泽东，第二届人民委员会主席是张闻天。23.为了加强党对政府工作的领导，1942 年 9 月 1 日，中共中央政治局通过了关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定，正式确立抗日根据地实行_ A.一元化领导体制 B.多元化领导体制 C.二元化领导体制 D.委员会领导体制（分数：1.00）A. B.C.D.解析：考点 抗日民主政权的行政体制。 解析 1942 年 9 月 1 日中共中央政治局通过了关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定，正式确立了抗
19、日根据地一元化的领导体制。24.抗日民主政权在职干部教育的基本形式是_ A.成人教育 B.函授学习 C.在职学习 D.干部学校学习（分数：1.00）A.B.C. D.解析：25.1948 年 8 月，华北人民政府设立的行政监督机构是_ A.人民委员会 B.各界代表会 C.人民监察院 D.行政委员会（分数：1.00）A.B.C. D.解析：考点 人民监察制度的建立。 解析 1948 年 8 月华北人民政府设立人民监察院。1949 年 4 月陕甘宁边区政府设立人民监察委员会。人民监察院或人民监察委员会作为行政监察机关，隶属于同级人民政府，是解放区行政机关的组成部分。二、B多项选择题/B(总题数：1
20、0，分数：20.00)26.在中国封建社会地方政府中，连接中央与地方的中介组织有_ A.汉之州 B.隋唐之道 C.宋之路 D.元明清之行省 E.明清之府（分数：2.00）A. B. C. D. E.解析：考点 中国封建社会地方政府机构。 解析 明清之府是执行地方政务的基本组织。27.秦汉县令的职掌是_ A.依据法律维持地方治安 B.组织人民从事农业生产 C.用儒家礼教教化人民 D.用道家思想教育人民 E.组织人民从事商业活动（分数：2.00）A. B. C. D.E.解析：28.隋唐尚书省下辖的六部是_ A.吏部 B.户部 C.礼部 D.兵部 E.刑部（分数：2.00）A. B. C. D.
21、E. 解析：考点 六部。 解析 隋唐尚书省下辖吏、户、礼、兵、刑、工六部，分掌人事、财经、文教礼仪、军事、司法监察和建设等事务。29.五代时期各政权的中枢机构有_ A.枢密院 B.尚书省 C.中书门下 D.御史台 E.三司使（分数：2.00）A. B.C. D.E. 解析：考点 五代时期的中枢机构。 解析 五代时期各政权中枢机构有枢密院、中书门下和三司使，基本上具备了后来宋朝两府三司鼎足而立的分工体制，但又在一定程度上保留了唐朝中枢决策程序分工体系的痕迹。30.辽朝全境分为五道，即_ A.上京 B.中京 C.东京 D.南京 E.西京（分数：2.00）A. B. C. D. E. 解析：考点 辽
22、朝五京道。 解析 南、西、东三京道为燕云地区和渤海故地，该地区保留原有的封建行政体制；上京、中京二道是契丹等游牧族居住区域，辽朝在该地区实行部族统治。31.明代设立的对各级官员和人民进行秘密侦察的特务机构有_ A.司礼监 B.锦衣卫 C.东厂 D.西厂 E.太常寺（分数：2.00）A.B. C. D. E.解析：32.清政府在“新政”中设立的机构有_ A.总理衙门 B.商部 C.巡警部 D.学部 E.总税务司（分数：2.00）A.B. C. D. E.解析：考点 清末“新政”。 解析 清末新政有关行政体制改革的方面主要有：改总理衙门为外务部；设立商部；设立巡警部；设立学部；设立财政处、练兵处和
23、税务处；裁撤有名无实的衙门。33.根据训政纲领的规定，由国民党训练全国国民逐渐行使的政权有_ A.考试 B.选举 C.罢免 D.创制 E.复决（分数：2.00）A.B. C. D. E. 解析：考点 训政纲领。 解析 根据 1928 年通过的训政纲领，由国民党训练全国国民逐渐行使的政权有选举、罢免、创制、复决四种政权，而由国民政府总揽执行行政、立法、司法、考试、监察五种治权。34.1947 年元旦公布的中华民国宪法规定，必须由中央立法并执行或交省、县执行的事项有_ A.省县自治通则 B.行政区划 C.森林工矿及商业 D.教育制度 E.省教育、卫生、实业及交通（分数：2.00）A. B. C.
24、D. E.解析：考点 中央与地方权限的重新划分。 解析 省教育、卫生、实业及交通是由省立法并执行或交县执行的事项。35.1943 年 10 月 31 日颁布的晋察冀边区行政干部任免考核奖惩暂行办法规定的干部考核方式有_ A.月度考核 B.即时考核 C.平时考核 D.定期考核 E.临时考核（分数：2.00）A.B.C. D. E. 解析：三、B名词解释/B(总题数：3，分数：15.00)36.左郡县（分数：5.00）_正确答案：(左郡县是魏晋南北朝时期南方各政权在蛮族地区建立的一种带有很大程度内部自治性质的地方行政体制。左郡县长官由中央政府选派或由各地少数民族首领充任。凡由各地少数民族首领充任长
25、官的左郡县基本上依据各少数民族传统进行治理。)解析：37.盟旗制度（分数：5.00）_正确答案：(清代在蒙古族聚居区实行盟旗制度。旗是行政单位，每旗设扎萨克一人掌管一旗事务，下设协理台吉、章京、副章京、参领、佐领等职。若干旗组成盟，设正、副盟长各一名，盟不是旗的上级行政单位，而是旗上的监察机构，盟长主管监察旗扎萨克，召集各旗会盟，然后将会盟诸事上报理藩院，盟旗长官均由蒙古王公担任，职务世袭。)解析：38.陕甘宁边区政府（分数：5.00）_正确答案：(1937 年抗日战争爆发后，国共两党通过谈判形成了抗日民族统一战线，结束了两个政权对峙的局面。9 月 6 日，中华苏维埃共和国中央政府西北办事处撤
26、销，成立了陕甘宁边区政府。这种政权，是一切赞成抗日又赞成民主的人们的政权，是几个革命阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主政权。)解析：四、B简答题/B(总题数：2，分数：16.00)39.简述五代时期行政决策混乱的原因和影响。（分数：8.00）_正确答案：(五代时期行政管理体制处于由隋唐三省宰相制向两宋的两府三司制转化的过渡形态，这种过渡性表现在行政决策上就是决策程序中新旧两种体制因素的并存。即依在差遣制基础上形成的新的行政系统而建立新的中枢决策体制，即枢密院、中书门下和三司使鼎足而立的中枢体制，又不完全依新的体制建立新的施政程序，仍然按旧的施政程序办事，新体制和旧程序一起运行，使行政决策呈现出
27、混乱局面。 其一，旧的施政程序影响到新机构职能的发挥，这表现为以下几个方面：(1)皇帝为控制决策内容，有意将制诏权一分为三，由枢密院、廷殿学士和中书舍人分掌；(2)保持内外朝机构和人员共同执掌发令权和执行权的状况，令内廷枢密使直接向政府机构发令，同时又不废止中书门下发诏旨的权力；(3)继续保持最重要的中枢决策机构枢密院官员职务的临时差遣性质。 其二，决策程序的混乱以及决策机构间职权的游移不定。 总之，决策过程的无序性在一定程度上加强了皇权，导致了五代时期行政决策中皇帝个人专断的盛行，各种会议制度均流于形式。这一时期真正能对决策产生影响的是皇帝与其亲信之间的密议，这种密议由于缺乏群臣集议所产生的
28、集思广益的效应，同时也由于决策之后避开有封驳权的官员的审核，常常造成决策的失误。)解析：40.简述 1939 年公务员服务法的内容。（分数：8.00）_正确答案：(1)将政治纪律放在首位，强调公务员“有绝对保守政府机关秘密之义务”，“未经长官许可，不得以私人或代表机关名义，任意发表有关职务之讲话”。 (2)对公务员的作风和服务态度又作了进一步的规定：严禁奢侈放荡及冶游、赌博、吸毒；不得兼任私营企业经理、董事长；不得利用职务收取贿赂；非职务需要，不得动用公物、公款；执行职务，力求切实，不得畏难推诿，无故稽迟。)解析：五、B论述题/B(总题数：2，分数：24.00)41.试述秦汉对少数民族地区管理
29、的灵活性。（分数：12.00）_正确答案：(自秦统一后，中国就形成统一的多民族国家，境内各民族政治、经济、文化上的联系进一步加强。针对各少数民族处于不同发展阶段和具有不同的风俗民情的现实，秦汉中央政府采取了非常灵活的管理方式，主要有以下几种。 第一，在杂居区，采取郡下设道的方法。道相当于县，其长官秦称道啬夫，西汉称道长。这种道当是郡下的一种与县有所不同的特殊行政区域，采取的是既直接统治，又在一定程度上承认其内部特殊性的管理方法。 第二，在南方归附地区，采取虽置郡县和汉人长官，但对归附少数民族首领仍赐侯、王印，保持内部原有统治方式的双轨制管理模式，这是一种高度自治的方式。 第三，对内属迁入边郡的
30、北方少数民族，一方面保留原有的国号和建制，称属国，另一方面，朝廷直接派出官吏加以监督。 第四，持节领护官。这是汉政府对北部叛服无常的少数民族派出的进行羁縻的一类武官，如匈奴中郎将、西域都护、护鸟桓校尉、护羌校尉等，这些武官对各少数民族政权只采取武装监护而不干预其内部事务。这种管理方式以中央政府自身实力强大为前提，一旦自身实力衰落，前世经营的成果也全付诸东流。)解析：42.试述广州国民政府行政体制的特点。（分数：12.00）_正确答案：(第一，“以党治国”的原则更为明确。中华民国国民政府组织法规定：国民政府受国民党的指导和监督，掌理全国政务。国民政府委员由国民党中央执行委员会任免；国民政府要向国
31、民党中央执行委员会负责并报告工作；政府的施政方针也要由国民党中央执行委员会政治委员会提出，经中央执行委员会审议通过后由国民政府具体执行；国民政府的其他重要机关，如军事委员会、监察院、惩吏院均受国民党中央执行委员会的指导和监督；国民政府所属各部、会、院均须定期向中央政治委员会报告工作，重大问题提请该委员会讨论。可见，国民政府只是从属于国民党中央的处理全国政务的执行机关。 第二，采取委员合议制。早在 1925 年 3 月孙中山逝世前夕，国民党中央执行委员会就作出了实行合议制的决定。孙中山逝世后，没有人能代替和继承他的地位，国民党“不复有总理”，国家也“不复有元首”，而委员制较为适应时势的要求。因此，中华民国国民政府组织法规定：“国民政府以委员若干人组织之”、“国务由委员会议执行之”，正式确立了以委员会议的形式对国务实行集体领导的体制。 第三，实行党政合一的“一权制”。当时，国民政府的行政、立法、司法等权力，均由国民党中央执行委员会指导和监督，由国民政府委员会统一行使。国民政府所属各机关均在国民党中央统一号令下分别行使职权。同时，行政部门首脑均由国民党中央执行委员会任命，并由政府委员兼任。国民党与国民政府不存在彼此权力制约的关系，而是一元化的领导和服从的关系。)解析：
