1、行政管理学自考题-10 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B第一部分 选择题/B(总题数：0，分数：0.00)二、B单项选择题/B(总题数：25，分数：25.00)1.按照威尔逊、古德诺等人的说法，国家意志的表现是_ A.法律 B.道德 C.政治 D.行政（分数：1.00）A.B.C.D.2.1911 年美国的 F.W.泰罗发表了科学管理原理一书，提出了其著名的_ A.官僚组织理论 B.管理过程理论 C.科学管理理论 D.渐进决策理论（分数：1.00）A.B.C.D.3.将行政环境划分为自然行政环境和人造行政环境两种基本类型的标准是_ A.人类对环境的影响程度 B.环境
2、因素的形成过程及其与人类活动的关系 C.对特定行政系统的作用与影响层次 D.行政区划（分数：1.00）A.B.C.D.4.美国学者阿尔蒙德首先比较系统地提出“政治文化”这一类似概念，下列属于这个概念中的观点的是_ A.文化是人们的社会心理活动的总和 B.文化是人们对社会经济、政治等因素的一种认知模式 C.政治文化是特定社会政治系统的文化心理层面或文化环境因素的总和 D.政治文化是对政治行为的客观评价（分数：1.00）A.B.C.D.5.合法性建立在“遗传下来的制度和统治权力的神圣的基础之上”的行政权力是_ A.传统行政权力 B.现代行政权力 C.公共行政权力 D.世袭行政权力（分数：1.00）
3、A.B.C.D.6.美国在 20 世纪 30 年代之后，为了摆脱经济危机，主张“合作联邦主义”的总统是_ A.罗斯福总统 B.约翰逊总统 C.尼克松总统 D.里根总统（分数：1.00）A.B.C.D.7.国家行政机关在一定时期内，根据社会需求，在国家的政治、经济和社会事务管理中承担的基本职责和发挥的功能作用被称为_ A.行政职责 B.行政功能 C.行政作用 D.行政职能（分数：1.00）A.B.C.D.8.政治体制和行政管理体制改革的重要内容是_ A.转变行政职能 B.扩大行政职能 C.调整行政职能 D.稳定行政职能（分数：1.00）A.B.C.D.9.行政职能的主要载体是_ A.国家机构 B
4、.立法机构 C.行政管理机构 D.企业管理机构（分数：1.00）A.B.C.D.10.内阁制国家的政府首脑是_ A.总理 B.首相 C.总统 D.主席（分数：1.00）A.B.C.D.11.我国公务员的工资制度实行_ A.职级工资制 B.阶层工资制 C.学历工资制 D.层级工资制（分数：1.00）A.B.C.D.12.在我国，现行的机关档案管理制度实行的是_ A.统一管理，分级领导 B.统一领导，分级管理 C.统一管理，统一领导 D.分级管理，分级领导（分数：1.00）A.B.C.D.13.从管理心理学上来看，行政管理行为属于_ A.个体行为 B.群体行为 C.个人行为 D.自然行为（分数：1
5、.00）A.B.C.D.14.领导者成其为领导者的重要前提是_的有机统一。 A.职位、职员、职责 B.职位、职权、职责 C.职权、职员、职位 D.职员、职责、职权（分数：1.00）A.B.C.D.15.行政管理活动作为一种有目的的活动的根本标志是_ A.行政决策 B.行政执行 C.行政监督 D.行政沟通（分数：1.00）A.B.C.D.16.决策过程的第一个基本程序是_ A.决策方案的设计 B.进行社会调查 C.信息的收集和处理 D.领导开会研究决策（分数：1.00）A.B.C.D.17.行政管理方法的特点不包括_ A.实践性 B.针对性 C.灵活性 D.系统性（分数：1.00）A.B.C.D
6、.18.可以挖掘人的潜能，激发人们的主动性和积极性的行政管理方法是_ A.经济方法 B.行政方法 C.行为方法 D.法律方法（分数：1.00）A.B.C.D.19.哪个城市建立了我国第一个严格意义上的政府网站?_ A.北京市 B.青岛市 C.上海市 D.大连市（分数：1.00）A.B.C.D.20.规范得以产生的前提和关键是_ A.领导人的政治意志 B.标准或者行为规范的存在与发挥作用 C.执行者的存在 D.立法机关的存在（分数：1.00）A.B.C.D.21.行政法律规范的调整对象是_ A.行政人员 B.行政机关 C.行政行为 D.行政法律关系（分数：1.00）A.B.C.D.22.对不同行
7、政管理部门的经济、效率、效益情况进行全面比较，一般可以采取三种形式，其中没有_ A.横向比较 B.纵向比较 C.综合比较 D.混合比较（分数：1.00）A.B.C.D.23.用公众对交通规则的了解程度等来测定交通安全的宣传效果时，此指标属于_ A.中介指标 B.替代指标 C.效率指标 D.经济指标（分数：1.00）A.B.C.D.24.行政发展的特点、方式、途径与过程的总称是_ A.行政发展模型 B.行政发展道路 C.行政发展路径 D.行政发展模式（分数：1.00）A.B.C.D.25.行政发展的根本动力来自于_ A.行政环境发展的需要 B.行政体系自身发展的需要 C.行政体系与行政环境相互适
8、应的需要 D.社会大系统中其他子系统与行政体系协调发展的需要（分数：1.00）A.B.C.D.三、B多项选择题/B(总题数：10，分数：20.00)26.20 世 80 年代以来的行政管理理论的共同特征有_ A.政府强制干预 B.满足顾客需求 C.大政府，小社会 D.重产出，重结果 E.倡导社会共同自治（分数：2.00）A.B.C.D.E.27.根据对特定行政系统的作用与影响层次，可以把行政环境划分为_ A.整体行政环境 B.宏观行政环境 C.中观行政环境 D.局部行政环境 E.微观行政环境（分数：2.00）A.B.C.D.E.28.公共利益的组成部分包括_ A.私人利益的最大化 B.整体利益
9、 C.普遍的个体利益 D.集体利益 E.个别化的个体利益（分数：2.00）A.B.C.D.E.29.典型的市场经济国家的行政职能演变大体经历的阶段有_ A.“有效政府”时期 B.“守夜人”时期 C.“积极干预”时期 D.“消极干预”时期 E.“有限政府”时期（分数：2.00）A.B.C.D.E.30.我国国务院的组成包括_ A.总理、副总 B.各部部长 C.各委员会主任 D.审计长 E.秘书长（分数：2.00）A.B.C.D.E.31.后勤行政管理事务主要包括_ A.物资管理 B.生活后勤管理 C.机关环境管理 D.服务后勤管理 E.接待工作管理（分数：2.00）A.B.C.D.E.32.行政
10、组织设计的影响因素一般包括_ A.行政组织的目标、职能与环境 B.行政组织的技术特征 C.行政组织的价值观念 D.行政组织目标、职能与环境和行政组织技术特征的匹配性 E.行政组织的指导思想（分数：2.00）A.B.C.D.E.33.运用行政方法的利弊有_ A.有利于行政管理系统的集中统一 B.处理问题灵活快捷 C.容易压抑下级的主动性 D.容易导致领导专权 E.容易忽略横向协调（分数：2.00）A.B.C.D.E.34.依法行政的作用有_ A.是市场经济发展的客观要求与保证 B.是推进与深化行政管理改革的有效途径 C.是控制行政权力膨胀趋势的必然选择 D.是消除一切行政违法行为的惟一举措 E.
11、是行政管理民主发展的前提与保证（分数：2.00）A.B.C.D.E.35.纵观行政绩效评估的理论和实践，可以发现其特点有_ A.系统性和层次性 B.注重定量性 C.多角度性 D.公正性 E.复杂性（分数：2.00）A.B.C.D.E.四、B第二部分 非选择题/B(总题数：0，分数：0.00)五、B简答题/B(总题数：5，分数：25.00)36.简述科技发展水平对行政管理的影响作用。（分数：5.00）_37.简述马克斯韦伯概括的现代官僚制度的特征。（分数：5.00）_38.简述世界各国缩减政府机构的政策工具和途径。（分数：5.00）_39.结合行政管理过程的相关原理，分析行政决策的含义与特点。（
12、分数：5.00）_40.简述以德行政的概念和内容。（分数：5.00）_六、B论述题/B(总题数：2，分数：20.00)41.试述行政监督系统的构成。（分数：10.00）_42.论述行政绩效的制约因素。（分数：10.00）_七、B材料分析题/B(总题数：1，分数：10.00)43.2006 年，某市在总结市建委推行“社会服务承诺制”经验的基础上，决定将社会服务承诺制度的范围进一步扩大，将承诺服务变成政府管理的一种自我运转方式，使政府的行政管理工作更加让群众满意。在市委、市政府的有力推动下，各部门主动配合，承诺制开始由对工作本身的承诺，向前、向后、向内、向外实现了全方位拓展、延伸、承诺的方式得到不
13、断创新。 为进一步完善内部管理和社会监督机制，确保承诺兑现，次年，该市在承诺部门实行了“办事效率监督卡”制度，以便于群众进行监督。各部门根据自身的工作性质不断探索让人民满意的服务方式。 从行政发展的内容来划分行政发展的模式类型这种分类标准来看，该市的行政发展模式属于哪一种类型?其特点是什么?（分数：10.00）_行政管理学自考题-10 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B第一部分 选择题/B(总题数：0，分数：0.00)二、B单项选择题/B(总题数：25，分数：25.00)1.按照威尔逊、古德诺等人的说法，国家意志的表现是_ A.法律 B.道德 C.政治 D.行政（分数：
14、1.00）A.B.C. D.解析：解析 美国政治学家威尔逊、古德诺等人主张，研究行政学的起点是把行政与政治分离开来。按照他们的说法，政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行。答案为 C。2.1911 年美国的 F.W.泰罗发表了科学管理原理一书，提出了其著名的_ A.官僚组织理论 B.管理过程理论 C.科学管理理论 D.渐进决策理论（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 1911 年美国的 F.W.泰罗发表了科学管理原理一书，提出了其著名的科学管理理论。答案为 C。3.将行政环境划分为自然行政环境和人造行政环境两种基本类型的标准是_ A.人类对环境的影响程度 B.环境因素的形成过程及
15、其与人类活动的关系 C.对特定行政系统的作用与影响层次 D.行政区划（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准，行政环境可以划分为两种基本类型，即自然行政环境与人造行政环境。答案为 B。4.美国学者阿尔蒙德首先比较系统地提出“政治文化”这一类似概念，下列属于这个概念中的观点的是_ A.文化是人们的社会心理活动的总和 B.文化是人们对社会经济、政治等因素的一种认知模式 C.政治文化是特定社会政治系统的文化心理层面或文化环境因素的总和 D.政治文化是对政治行为的客观评价（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 在政治学领域，美国学者阿尔蒙德
16、首先较为系统地提出“政治文化”这一类似概念。在他看来，政治文化其实就是特定社会政治系统的文化心理层面或文化环境因素的总和。答案为 C。5.合法性建立在“遗传下来的制度和统治权力的神圣的基础之上”的行政权力是_ A.传统行政权力 B.现代行政权力 C.公共行政权力 D.世袭行政权力（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 传统行政权力是指与传统农业社会发展状况相适应的行政权力。这一时期的行政权力合法性建立在“遗传下来的(历来就存在的)制度和统治权力的神圣的基础之上”，与宗法等血缘关系、宗教迷信等交织在一起。答案为 A。6.美国在 20 世纪 30 年代之后，为了摆脱经济危机，主张“合作联邦
17、主义”的总统是_ A.罗斯福总统 B.约翰逊总统 C.尼克松总统 D.里根总统（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 美国在 20 世纪 30 年代之后，为了摆脱经济危机，罗斯福总统主张“合作联邦主义”，联邦政府权力逐步扩大，州政府权力相应缩小。答案为 A。7.国家行政机关在一定时期内，根据社会需求，在国家的政治、经济和社会事务管理中承担的基本职责和发挥的功能作用被称为_ A.行政职责 B.行政功能 C.行政作用 D.行政职能（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 行政职能是国家行政机关在一定时期内，根据社会需求，在国家的政治、经济和社会事务管理中承担的基本职责和发挥的功能作用
18、。答案为 D。8.政治体制和行政管理体制改革的重要内容是_ A.转变行政职能 B.扩大行政职能 C.调整行政职能 D.稳定行政职能（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 党的十一届三中全会之后，我国开始了政治体制改革的历程。从历史高度看，政治体制改革至少将贯穿整个社会主义初级阶段。转变行政职能是政治体制和行政管理体制改革的重要内容。答案为A。9.行政职能的主要载体是_ A.国家机构 B.立法机构 C.行政管理机构 D.企业管理机构（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 行政管理机构是行使行政权力的主体，是行政职能的主要载体，在行政关系中居于主动地位。答案为 C。10.内阁制国家
19、的政府首脑是_ A.总理 B.首相 C.总统 D.主席（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 内阁制国家的最高行政管理机构是内阁，内阁由首相、政府各职能部门的部长组成，首相为政府首脑，领导内阁。答案为 B。11.我国公务员的工资制度实行_ A.职级工资制 B.阶层工资制 C.学历工资制 D.层级工资制（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 我国公务员的工资制度贯彻按劳分配的原则，实行职级工资制。职级工资主要包括职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四部分。答案为 A。12.在我国，现行的机关档案管理制度实行的是_ A.统一管理，分级领导 B.统一领导，分级管理 C.统一管理，统
20、一领导 D.分级管理，分级领导（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 在我国，现行的机关档案管理制度是“统一领导，分级管理”。答案为 B。13.从管理心理学上来看，行政管理行为属于_ A.个体行为 B.群体行为 C.个人行为 D.自然行为（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 本题考查的是行政管理行为的基本类型，属于需要领会的内容，请考生理解性地学习和掌握此知识点。答案为 B。14.领导者成其为领导者的重要前提是_的有机统一。 A.职位、职员、职责 B.职位、职权、职责 C.职权、职员、职位 D.职员、职责、职权（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 职位是指领导者在一
21、个特定组织中的工作岗位；职权是指由职位所产生的法定权力；职责是由职位所产生的法定责任。三者的有机统一，是领导者成其为领导者的重要前提。答案为 B。15.行政管理活动作为一种有目的的活动的根本标志是_ A.行政决策 B.行政执行 C.行政监督 D.行政沟通（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 行政决策是行政管理活动作为一种有目的的活动的根本标志，也是行政管理过程的第一个阶段。答案为 A。16.决策过程的第一个基本程序是_ A.决策方案的设计 B.进行社会调查 C.信息的收集和处理 D.领导开会研究决策（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 行政决策的基本程序主要包括：(1)信息
22、的收集和处理。(2)决策方案的设计。(3)决策方案的分析、论证与选择。(4)决策方案的实施。答案为 C。17.行政管理方法的特点不包括_ A.实践性 B.针对性 C.灵活性 D.系统性（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 行政管理方法的特点主要包括：(1)实践性。(2)针对性。(3)系统性。(4)技术性。答案为C。18.可以挖掘人的潜能，激发人们的主动性和积极性的行政管理方法是_ A.经济方法 B.行政方法 C.行为方法 D.法律方法（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 经济方法就是行政机关运用经济杠杆调节和影响管理对象，对被管理者加以引导和控制的管理方法。经济杠杆是指以价
23、格、利润、税收、信贷、工资、奖金等经济范畴为支点，把某个单位或个人的物质利益与其劳动成果联系起来而形成的调节工具。这个工具可以挖掘人的潜能，激发人们的主动性和积极性。答案为 A。19.哪个城市建立了我国第一个严格意义上的政府网站?_ A.北京市 B.青岛市 C.上海市 D.大连市（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 1998 年 4 月，青岛市在因特网上建立了我国第一个严格意义上的政府网站“青岛政务信息公众网”。答案为 B。20.规范得以产生的前提和关键是_ A.领导人的政治意志 B.标准或者行为规范的存在与发挥作用 C.执行者的存在 D.立法机关的存在（分数：1.00）A.B. C
24、.D.解析：解析 规范是通过一定的标准，而且是“约定俗成或明文规定的标准”，也就是通过长期风俗习惯自然形成的，或是通过立法机关根据一定程序制定、并有强制力予以保障的各种行为规范，对特定行为施加的约束或限制。因此，标准或者行为规范的存在与发挥作用是规范得以产生的前提和关键。答案为B。21.行政法律规范的调整对象是_ A.行政人员 B.行政机关 C.行政行为 D.行政法律关系（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 行政法律规范的调整对象是行政法律关系，也就是国家行政机关在行使国家行政权力、履行行政管理职能的过程中所形成的行政主体与相对人之间的权利义务关系。答案为 D。22.对不同行政管理部
25、门的经济、效率、效益情况进行全面比较，一般可以采取三种形式，其中没有_ A.横向比较 B.纵向比较 C.综合比较 D.混合比较（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 对不同行政管理部门的经济、效率、效益情况进行全面比较，这是绩效评估的一个重要组成部分。这一比较一般可以采取三种形式：横向比较，即比较不同部门在同一时期的表现；纵向比较，即比较同一部门在不同时期的表现；综合比较，即实际表现与可能达到的最佳状态的比较。答案为 D。23.用公众对交通规则的了解程度等来测定交通安全的宣传效果时，此指标属于_ A.中介指标 B.替代指标 C.效率指标 D.经济指标（分数：1.00）A. B.C.D.
26、解析：解析 中介指标就是用中间效果来推断或预测最终社会效果，它是针对组织产出的社会效果具有滞后性这一特点而设计的测定方法。举例来说，交通安全宣传教育的最终社会效果是交通事故率的降低。在最终社会效果未充分展示时，可以用公众对交通规则的了解程度、司机系安全带的比率等来测定宣传效果。答案为 A。24.行政发展的特点、方式、途径与过程的总称是_ A.行政发展模型 B.行政发展道路 C.行政发展路径 D.行政发展模式（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 所谓行政发展模式，是指行政发展的特点、方式、途径与过程的总称。答案为 D。25.行政发展的根本动力来自于_ A.行政环境发展的需要 B.行政体
27、系自身发展的需要 C.行政体系与行政环境相互适应的需要 D.社会大系统中其他子系统与行政体系协调发展的需要（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 行政体系与行政环境存在一个相互影响、相互作用的互动过程。当行政体系与行政环境互相适应时，行政体系与行政环境就达到了暂时的动态平衡；当行政体系与行政环境不相适应时，为了实现再次的动态平衡，行政发展就成为无法避免的必然趋势。从这个意义上说，一方面，行政发展的根本动力是来自于行政体系与行政环境相互适应的需要；另一方面，行政体系本身也是属于社会大系统的一个子系统，其内部也存在着各种要素之间的动态平衡和运动，当行政体系内部的平衡被打破时，行政体系也会内
28、在地要求行政发展。答案为 C。三、B多项选择题/B(总题数：10，分数：20.00)26.20 世 80 年代以来的行政管理理论的共同特征有_ A.政府强制干预 B.满足顾客需求 C.大政府，小社会 D.重产出，重结果 E.倡导社会共同自治（分数：2.00）A.B. C.D. E.解析：解析 20 世纪 80 年代以来的行政管理理论的共同特征是崇尚市场力量、市场作用和市场机制。它们都提倡行政管理应由满足官僚政治需要转向满足顾客需求；反对政府强制干预，倡导社会的共同自治；不满意膨胀的低效率的政府，主张小政府、大社会；要求从重投入、重规章，转向重产出、重结果。答案为 BD。27.根据对特定行政系统
29、的作用与影响层次，可以把行政环境划分为_ A.整体行政环境 B.宏观行政环境 C.中观行政环境 D.局部行政环境 E.微观行政环境（分数：2.00）A.B. C. D.E. 解析：解析 根据对特定行政系统的作用与影响层次，我们也可以把，行政环境划分为宏观、中观与微观三种类型。答案为 BCE。28.公共利益的组成部分包括_ A.私人利益的最大化 B.整体利益 C.普遍的个体利益 D.集体利益 E.个别化的个体利益（分数：2.00）A.B. C. D.E.解析：解析 所谓公共利益是一个与私人利益相对应的范畴，是指一个共同体成员共同享有的利益。公共利益由两个部分组成，普遍的个体利益与公民共同体共同的
30、利益即整体利益。答案为 BC。29.典型的市场经济国家的行政职能演变大体经历的阶段有_ A.“有效政府”时期 B.“守夜人”时期 C.“积极干预”时期 D.“消极干预”时期 E.“有限政府”时期（分数：2.00）A.B. C. D.E. 解析：解析 典型的市场经济国家如英、美等国，其行政职能演变大体经历了“守夜人”时期、“积极干预”时期和“有限政府”时期三个阶段。答案为 BCE。30.我国国务院的组成包括_ A.总理、副总 B.各部部长 C.各委员会主任 D.审计长 E.秘书长（分数：2.00）A. B. C. D. E. 解析：解析 我国的最高行政管理机构是中华人民共和国国务院，即中央政府，
31、由全国人民代表大会产生，对其负责，受其监督。国务院由总理、副总理若干人、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。答案为 ABCDE。31.后勤行政管理事务主要包括_ A.物资管理 B.生活后勤管理 C.机关环境管理 D.服务后勤管理 E.接待工作管理（分数：2.00）A. B. C. D. E. 解析：解析 后勤行政管理事务主要包括以下几个方面：(1)物资管理；(2)生活后勤管理；(3)机关环境管理；(4)服务后勤管理；(5)接待工作管理。答案为 ABCDE。32.行政组织设计的影响因素一般包括_ A.行政组织的目标、职能与环境 B.行政组织的技术特征 C.行政组织的价值观念 D.行政组织
32、目标、职能与环境和行政组织技术特征的匹配性 E.行政组织的指导思想（分数：2.00）A. B. C.D. E.解析：解析 行政组织设计的影响因素一般包括三个方面，即行政组织的目标、职能与环境，技术特征以及二者的匹配性。答案为 ABD。33.运用行政方法的利弊有_ A.有利于行政管理系统的集中统一 B.处理问题灵活快捷 C.容易压抑下级的主动性 D.容易导致领导专权 E.容易忽略横向协调（分数：2.00）A. B. C. D. E. 解析：解析 运用行政指令方法实施行政管理，能够使国家的政策、法律和上级的意图快速地向下贯彻，有利于行政管理系统的集中统一。行政管理面广事杂，与之相适应，行政管理系统
33、必然是多层次、多环节的。另外，运用行政指令方法，上级可以针对下级的工作情况，及时地、灵活地发出各种指令，使行政管理中出现的新情况、新问题得到及时处理，尤其是对一些突发事件的处理，更显示出这种方法的灵活快捷的优点。但是，行政方法以强制性的指令、命令支配下级的行为，下级处在被动服从的状态，长此以往，会压抑下级的积极性和主动性，造成下级对上级的过分依赖。同时，行政指令是以垂直方向传达的，在指示、命令的下行传达过程中容易忽略横向的协调，有可能造成条块之间的矛盾，反过来制约了行政系统的高度统一。答案为 ABCDE。34.依法行政的作用有_ A.是市场经济发展的客观要求与保证 B.是推进与深化行政管理改革
34、的有效途径 C.是控制行政权力膨胀趋势的必然选择 D.是消除一切行政违法行为的惟一举措 E.是行政管理民主发展的前提与保证（分数：2.00）A. B. C. D.E. 解析：解析 依法行政的作用与意义主要包括：(1)依法行政是现代国家民主，尤其是行政管理民主发展的前提与保证。(2)依法行政是市场经济发展的客观要求与保证。(3)依法行政是控制行政权力膨胀趋势的必然选择。(4)依法行政是推进与深化行政管理改革的有效途径。答案为 ABCE。35.纵观行政绩效评估的理论和实践，可以发现其特点有_ A.系统性和层次性 B.注重定量性 C.多角度性 D.公正性 E.复杂性（分数：2.00）A. B. C.
35、 D. E. 解析：解析 纵观行政绩效评估的理论和实践，可以发现它有以下几个鲜明的特点：(1)系统性；(2)层次性；(3)注重定量性；(4)多角度性；(5)公正性；(6)复杂性。答案为 ABCDE。四、B第二部分 非选择题/B(总题数：0，分数：0.00)五、B简答题/B(总题数：5，分数：25.00)36.简述科技发展水平对行政管理的影响作用。（分数：5.00）_正确答案：(科技发展水平是一个国家或地区科学与技术的发展发达程度。在当代社会，科技发展水平因素对行政管理系统产生着越来越重要的影响能力。 (1)行政系统运转的协调，行政效率的提高，不仅需要良好的组织功能、结构、运行程序与规则等制度化
36、保障，也离不开高效技术系统的支持。 (2)科学技术的不断进步，也会对行政系统结构产生巨大冲击。行政结构的改变又会对行政权力的配置、形成方式产生重要影响，产生相应的以分权化为取向的变革。 (3)行政系统对社会科学技术水平往往也会产生重要的推动或阻碍作用。)解析：37.简述马克斯韦伯概括的现代官僚制度的特征。（分数：5.00）_正确答案：(1)通过法律或行政规则规范行政机构的权限和职责分工； (2)存在固定的等级结构体系，上级指挥监督下级，下级向上级负责； (3)职务的执行建立在文件档案、常设的官员和文书班子基础之上，并要求公共事务和私人事务分开，公共财产和私人财产分开； (4)行政管理职务工作是
37、一项专门化的工作，官员应进行专业化的培训； (5)官员为完成职务工作要投入他的整个劳动力； (6)官员执行职务是根据一般的、固定的规则进行，这些规则的知识表现为一种特殊的学问。)解析：38.简述世界各国缩减政府机构的政策工具和途径。（分数：5.00）_正确答案：(1)重新审视政府职能定位，缩小政府的职能范围。 (2)压缩社会福利项目，放松对企业的规制，通过合同出租将部分公共物品和公共服务的提供权向私营公司和非营利组织等机构转让，缩小政府直接干预和生产公共物品的范围以达到政府机构瘦身的目的。 (3)行政机构分权化改革。 (4)行政机构设置的社会化，主要是机关后勤部门的社会化，以及将政府的一部分职
38、能和行政工作交由社会组织管理或政府同社会组织一同管理，使政府机构达到精简的目的。 (5)公共机构的非国有化，将原来的一部分行政机构转移出政府机构的序列。)解析：39.结合行政管理过程的相关原理，分析行政决策的含义与特点。（分数：5.00）_正确答案：(行政决策是行政机关或行政管理者在管理政府内部行政事务或社会公共事务过程中，为促进社会公共利益的实现，依法运用行政权力作出决定的过程。 行政决策的特点主要表现在以下四个方面： (1)行政决策的主体是行政机构或行政人员，尤其是行政领导者。 (2)行政决策内容是行政事务。 (3)行政决策过程是一种行政权力的运用过程。 (4)行政决策的目标在于追求公共利
39、益的最大化。)解析：40.简述以德行政的概念和内容。（分数：5.00）_正确答案：(以德行政是德治在行政管理系统及其运行过程中的体现，是国家行政机关和行政人员在行使行政权力、履行行政管理职能过程中，其思想和行为必须受到行政道德规范的约束、按照行政道德准则和具体的行政道德规范文明行政的一种行政管理模式。 以德行政的内容包括： (1)行政机关和行政人员要以德修身。 (2)行政机关和行政人员要以德服众。 (3)行政机关和行政人员要以德行政，行德政。 (4)建立与形成良好的社会道德环境。)解析：六、B论述题/B(总题数：2，分数：20.00)41.试述行政监督系统的构成。（分数：10.00）_正确答案
40、：(行政监督系统就是行政管理机构内外的监督主体对行政管理进行监督的全面性、综合性和多元性的监督体系。行政监督系统的构成包括： (1)行政系统的外部监督系统。 权力机关的监督。权力机关对行政的监督是指国家立法机关对行政管理机构实施的监督。 政党的监督。政党对行政的监督是指执政党组织对国家行政机关及其工作人员的监督。其中，执政党的监督占有重要地位。 司法机关的监督。司法机关对行政的监督主要是指国家司法机关对行政管理机构实施的监督。 公民及社会团体的监督。公民虽然在行政关系中处于较弱的地位，但是，各国的宪法和法律都有保护公民及社会团体的条款，赋予他们权力、通过一定程序，在一定范围和一定程度上对国家行
41、政管理机构及其工作人员的行为进行监督。 新闻舆论的监督。通过新闻媒介的快速报道、揭露、曝光、评论等形式，可以引起社会的关注和警觉，形成一定社会舆论，产生对行政管理机构的社会压力，从而有效地制约并监督行政权力的行使，防止权力的滥用。 (2)行政系统的内部监督系统。 一般监督。一般监督是指国家行政管理机构在日常工作中根据需要随时进行的各种监督。其特点在于不另设行政监督的机构和人员，而是依靠行政管理机构本身的层级约束关系和日常工作的指令关系。 专门监督。专门监督是指政府内部设立具有专门监督职能的机构对所有部门的行政工作以及公务员的行政行为实行专业性分工的监督。)解析：42.论述行政绩效的制约因素。（分数：10.00）_正确答案：(1)行政环境因素对行政绩效的制约。 经济体制的类型会制约行政组织的绩效。 政治制度和民主法制建设程度也制约行政绩效。 大众传播媒介，如新闻、出版事业的自由和发展程度，包括社会民主意识的发展程度，都会在一定程度上促进行政组织的自律意识，有利于形成公正行政、公开行政的民主管理方式，提高行
