1、行政管理学自考题模拟 11 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、第一部分 选择题(总题数：0，分数：0.00)二、单项选择题(总题数：25，分数：25.00)1.行政管理学中最基本、最核心的概念是_（分数：1.00）A.行政职能B.行政效率C.行政管理D.行政价值2.政治与行政的作者是美国的_（分数：1.00）A.威尔逊B.古德诺C.斯坦因D.怀特3.卡斯特与罗森茨韦克认为，判别一个组织系统封闭与开放的重要标志是_（分数：1.00）A.组织的规模B.组织的规章制度C.边界的有无渗透性D.边界的大小4.与行政系统的产生与发展过程关系最为密切、影响最为直接的行政环境是_（分数
2、：1.00）A.自然行政环境B.人造行政环境C.气候行政环境D.地理行政环境5.行政权力的根本来源是_（分数：1.00）A.人民群众B.国家法律C.暴力斗争D.选举6.行政权力合法性的基础是_（分数：1.00）A.权威性B.强制性C.公共性D.程序性7.行政权力来源于人民的同意和授予，这最能表现行政权力的_（分数：1.00）A.公共性B.执行性C.有限性D.强制性8.在西方典型的市场经济国家行政职能的历史演变过程中，就政府与市场的关系而言，在第一个发展阶段，政府处于_（分数：1.00）A.相对强势地位B.相对弱势地位C.相对独立地位D.相对从属地位9.弱势政府职能的积极意义在于_（分数：1.0
3、0）A.它限制了政府职能涉入私人领域B.它限制了政府因越权而可能带来的腐败行为C.它适应了自由资本主义的需要，促进了资本主义经济的发展D.它适应了自由经济理论的要求，促进了经济学的发展和在社会中地位的提升10.实行总统制国家行政管理机构组成方式的是_（分数：1.00）A.美国B.日本C.新加坡D.埃及11.下列行政管理机构中，属于信息机构的是_（分数：1.00）A.统计局B.民政局C.审计局D.国务院办公厅12.在最狭义的理解中，人们往往把“行政事务”理解为_（分数：1.00）A.政府的内部管理事务B.政府的后勤事务C.行政机关的后勤事务D.行政机关的管理事务13.公安行政管理事务包括户政管理
4、、公共秩序管理、特种行业管理、危险物品管理、道路交通安全管理、消防管理的依据是_（分数：1.00）A.业务范围B.地域C.行业D.形式14.一般说来，在条件不变的情况下，行政组织结构中管理层次与管理幅度之间的关系是_（分数：1.00）A.正比关系B.反比关系C.关系依据情况变化而不同D.不成比例关系15.在行政组织体制上，我国实行_（分数：1.00）A.完整制B.委员会制C.党委书记负责制D.行政首长负责制16.我国高等教育收费的决策、完善我国税收制度的决策等，一般宜采用_（分数：1.00）A.理性决策模式B.有限理性决策模式C.渐进决策模式D.混合扫描决策模式17.对决策的正确程度起着决定性
5、作用的因素是_（分数：1.00）A.决策程序的科学性B.信息的全面性和准确性C.决策过程的果断性D.决策实施的民主性18.行政管理方法是实现行政目标的_（分数：1.00）A.中间媒介B.指导C.途径D.参照19.行政管理中运用法律方法，首先必须要加强_（分数：1.00）A.思想教育B.平等原则C.法制教育D.奖惩制度20.行政法律规范制定的主体具有_（分数：1.00）A.多样性B.多元性C.随意性D.特定性21.建立与依法行政模式相适应的行政文化环境与行政组织风气的要求是_（分数：1.00）A.行政管理意识的法制化B.行政职权的法定化C.行政编制的法定化D.行政程序的法定化22.行政机关利用法
6、律、政策等手段进行社会管理活动和自身管理活动所产生的工作成就以及积极效果称为_（分数：1.00）A.行政绩效B.行政效率C.行政效益D.行政成果23.绩效考核的关键在于它评价和反映组织的工作效果所采用的方式是_（分数：1.00）A.量化B.定性C.定效D.定时24.行政发展的手段和措施是_（分数：1.00）A.行政管理B.行政调节C.行政控制D.行政改革25.内源式发展模式是指_（分数：1.00）A.发展中国家实践的行政发展模式B.发达国家实践的行政发展模式C.新兴的工业化国家的行政发展模式D.落后的农业化国家的行政发展模式三、多项选择题(总题数：10，分数：20.00)26.社会公共事务的管
7、理主体是_（分数：2.00）A.政府组织B.非政府组织C.政党D.权力机关E.司法机关27.在行政功能文化方面，主要有两种有代表性的文化观念，它们包括_（分数：2.00）A.行政公共关系文化B.行政价值文化C.全能普化型行政功能文化D.有限分工型行政功能文化E.行政运行文化28.传统行政权力统治下的传统农业社会，其行政文化表现为_（分数：2.00）A.等级观念B.平等观念C.伦理观念D.血亲观念E.法理观念29.当前，我国政府的经济职能主要是_（分数：2.00）A.微观管理B.宏观调控C.提供服务D.检查监督E.直接干预30.行政编制管理的特点是_（分数：2.00）A.集中程度高B.综合性强C
8、.长期性D.经常性E.随机性31.在行政管理学中，行政管理行为主要有_（分数：2.00）A.行政协调行为B.行政组织行为C.行政领导行为D.行政沟通行为E.行政决策行为32.行为激励的方法是主要的行为方法，它的主要方式有_（分数：2.00）A.法律激励B.目标激励C.奖励激励D.竞争激励E.反激励33.行政管理规范的两种基本类型是_（分数：2.00）A.行政法律规范B.行政方法规范C.行政技术规范D.行政道德规范E.行政命令规范34.受到世界各国管理实践者认同的 4E 指标由学者弗莱恩提出，它指的是_（分数：2.00）A.经济B.效率C.效益D.收益E.公平35.行政发展的基本特点包括_（分数
9、：2.00）A.是一个具有积极意义的良性互动过程B.是一个有利于社会稳定和秩序化的过程C.是一种制度支撑下的行政动态过程D.是一个整体性的系统变化发展过程E.是一个不断改进的过程四、第二部分 非选择题(总题数：0，分数：0.00)五、简答题(总题数：5，分数：25.00)36.简述案例方法的优缺点。 （分数：5.00）_37.依据不同的标准，权力可划分为哪些类型? （分数：5.00）_38.简述行政组织体制的分类。 （分数：5.00）_39.简述电子政务的功能。 （分数：5.00）_40.简述外源式发展模式及其特点。 （分数：5.00）_六、论述题(总题数：2，分数：20.00)41.试述强势
10、政府时期政府经济职能增强的主要表现。 （分数：10.00）_42.试述电子政务的内容。 （分数：10.00）_七、材料分析题(总题数：1，分数：10.00)河南通过强化责任追究促进公安信访问题解决过去曾是“信访大户”的河南省，自今年 5 月份以来开展的公安“大接访”工作中，通过不断强化责任追究，促进问题的解决，使大批公安信访突出问题被解决在基层。 据公安部统计，截至 7 月 18 日，河南全省公安机关共接待上访群众 16539 起，排全国第一位；停访息诉15653 起，停访息诉率 94.6%，排全国第二位。河南今年 4 月 21 日在全国率先启动了省、市、县三级公安机关“大接访”工作。 河南省
11、公安厅党委强调，要把责任追究贯穿“大接访”的整个过程，在经县、市两级“大接访”后，发赴省公安厅上访的，要逐案进行责任倒查追究。对“大接访”工作综合评定排在后 10 位的县级公安机关领导班子，要坚决予以整顿。同时把集中处理群众信访问题的情况纳入干部绩效综合考评，并与立功受奖、晋职晋衔挂钩。 谁制造了新的控申问题，就追究谁的责任。河南公安机关建立以纠正执法过错为核心的责任追究制度，包括执法过错责任认定程序规定、控告申诉工作过错责任追究规定等配套措施，具有很强的可操作性。对执法过错引起控告申诉的，视不同情况，分别给予责任人停止执行职务、行政警告、行政记过直至撤职处分；对违反规定的有关责任人，可以分别
12、按照有关规定延期晋升、降低或者取消警衔，延期晋级、晋职；对因执法过错引起控告申诉并承担国家赔偿责任的，责令有关责任人承担部分或全部赔偿费用。 为确保责任追究落到实处，确保信访案件得到及时解决，河南省公安厅不断加大督察力度。“大接访”开始后，省公安厅先后 4 次派出督导组分赴 18 个省辖市和各县区全面开展集中督察。对查出的问题，及时进行通报批评，并责令整改。截至 7 月 18 日，河南有 1 个省辖市公安局因为对信访问题处理不力受到省公安厅通报批评，2 名县、区公安局局长因接访工作开展不力被免职。137 名民警受到纪律处分和责任追究。 河南省公安厅决定，从 7 月 18 日开始，用近 1 个月
13、的时间开展解决疑难信访问题攻坚战，重点解决赴京到省上访案件、厅长接待案件和省辖市排查的疑难信访问题，力争再办结一批信访案件，用真情赢得人民群众的理解，进一步提高停访息诉率。 (此报道来源于新华社，发布于 2005 年 7 月 28 日)案例思考：（分数：10.00）(1).在本案例中，河南省公安厅为抓好信访工作主要采取了哪些措施?（分数：5.00）_(2).联系本案例实际，谈谈抓好信访工作的必要性。（分数：5.00）_行政管理学自考题模拟 11 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、第一部分 选择题(总题数：0，分数：0.00)二、单项选择题(总题数：25，分数：25.00)
14、1.行政管理学中最基本、最核心的概念是_（分数：1.00）A.行政职能B.行政效率C.行政管理 D.行政价值解析：解析 行政管理是行政管理学中最基本、最核心的概念。2.政治与行政的作者是美国的_（分数：1.00）A.威尔逊B.古德诺 C.斯坦因D.怀特解析：解析 对行政管理学的产生具有决定性影响作用的学术研究有：1900 年美国学者古德诺的政治与行政，1926 年美国学者罗纳德怀特撰写的第一本大学教科书行政学导论，以及 1927 年美国学者魏洛比撰写的另一本大学教科书公共行政原理。3.卡斯特与罗森茨韦克认为，判别一个组织系统封闭与开放的重要标志是_（分数：1.00）A.组织的规模B.组织的规章
15、制度C.边界的有无渗透性 D.边界的大小解析：解析 美国著名的管理系统理论学者卡斯特与罗森茨韦克认为，边界的作用在于说明组织的特性及了解组织与外在环境间关系；而且边界的有无渗透性是判别封闭与开放组织理论的重要标志，若边界是刚性、不可渗透的，则该组织或者系统是一个孤立的、自我封闭的系统，与外在环境无任何关系；反之，则是一个开放的系统。4.与行政系统的产生与发展过程关系最为密切、影响最为直接的行政环境是_（分数：1.00）A.自然行政环境B.人造行政环境 C.气候行政环境D.地理行政环境解析：解析 人造行政环境就是在人类社会活动中形成与发展起来，且能够对行政系统的存在与运行产生影响的各种环境因素的
16、总和。人造环境是与行政系统的产生与发展过程关系最为密切、影响最为直接的行政环境类别。5.行政权力的根本来源是_（分数：1.00）A.人民群众 B.国家法律C.暴力斗争D.选举解析：解析 随着天赋人权观念的深人人心，人们逐步认识到人民群众才是国家权力的唯一来源，当然也是作为执行国家意志的行政权力的根本来源。6.行政权力合法性的基础是_（分数：1.00）A.权威性B.强制性C.公共性 D.程序性解析：解析 公共性是一切国家行政权力的重要特性，行政权力的公共性是行政权力合法性的基础。7.行政权力来源于人民的同意和授予，这最能表现行政权力的_（分数：1.00）A.公共性B.执行性C.有限性 D.强制性
17、解析：解析 行政权力的有限性表明，行政权力来源于人民的同意和授予，人民的同意和授予是行政权力唯一合法依据。8.在西方典型的市场经济国家行政职能的历史演变过程中，就政府与市场的关系而言，在第一个发展阶段，政府处于_（分数：1.00）A.相对强势地位B.相对弱势地位 C.相对独立地位D.相对从属地位解析：解析 典型的市场经济国家如英、美等国，其行政职能演变大体经历了“守夜人”时期、“积极干预”时期和“有限政府”时期三个阶段。就政府与市场的关系而言，在第一个阶段，政府处于相对弱势，我们称之为弱势政府时期；在第二个阶段，政府处于相对强势，我们称之为强势政府时期；至于第三阶段，既强调政府对市场的必要监管
18、。又强调政府对市场干预的有限性，因而我们称之为有限政府时期。9.弱势政府职能的积极意义在于_（分数：1.00）A.它限制了政府职能涉入私人领域B.它限制了政府因越权而可能带来的腐败行为C.它适应了自由资本主义的需要，促进了资本主义经济的发展 D.它适应了自由经济理论的要求，促进了经济学的发展和在社会中地位的提升解析：解析 弱势政府职能的积极意义在于它适应了自由资本主义的需要，促进了资本主义经济的发展。马克思指出，资产阶级在它不到一百年的阶级统治中所创造的生产力，比过去一切世代所创造的全部生产力还要多，还要大。10.实行总统制国家行政管理机构组成方式的是_（分数：1.00）A.美国 B.日本C.
19、新加坡D.埃及解析：解析 总统制类型国家的最高行政管理机构由总统、总统办公机构、政府各部门机构以及独立机构组成。总统既是国家元首，又是政府首脑。总统通过选举产生，其他成员由总统依照法律程序任命。总统领导下的整个行政机关并不对议会负责。其主要代表国家是美国。11.下列行政管理机构中，属于信息机构的是_（分数：1.00）A.统计局 B.民政局C.审计局D.国务院办公厅解析：解析 信息机构是指政府中设立的专门负责信息的收集、加工、传递、储存，为领导机构和有关部门提供各种行政信息、沟通情况的信息服务机构，如统计局、档案局等，它对于行政管理的领导机构、执行机构及其他机构了解情况、沟通信息、科学决策、指挥
20、统一发挥着重要作用。12.在最狭义的理解中，人们往往把“行政事务”理解为_（分数：1.00）A.政府的内部管理事务B.政府的后勤事务C.行政机关的后勤事务 D.行政机关的管理事务解析：解析 在最狭义的理解中，人们往往把“行政事务”仅仅理解为行政机关的后勤事务。13.公安行政管理事务包括户政管理、公共秩序管理、特种行业管理、危险物品管理、道路交通安全管理、消防管理的依据是_（分数：1.00）A.业务范围 B.地域C.行业D.形式解析：解析 公安行政管理事务的内容，可以从不同的角度来加以认识。其中，从业务范围来看，公安行政管理事务包括户政管理、公共秩序管理、特种行业管理、危险物品管理、道路交通安全
21、管理、消防管理。14.一般说来，在条件不变的情况下，行政组织结构中管理层次与管理幅度之间的关系是_（分数：1.00）A.正比关系B.反比关系 C.关系依据情况变化而不同D.不成比例关系解析：解析 一般说来，在条件不变的情况下，管理层次与管理幅度成反比关系。15.在行政组织体制上，我国实行_（分数：1.00）A.完整制B.委员会制C.党委书记负责制D.行政首长负责制 解析：解析 我国行政机关实行的行政首长负责制，既考虑到了首长制的优点，也吸收了委员会制的长处。16.我国高等教育收费的决策、完善我国税收制度的决策等，一般宜采用_（分数：1.00）A.理性决策模式B.有限理性决策模式C.渐进决策模式
22、 D.混合扫描决策模式解析：解析 混合扫描决策理论模式的主张者认为，无论是理性决策模式理论还是渐进决策模式理论都有各自的片面性。因此，在他们看来，这该将理性决策方法与渐进决策方法结合起来。理性决策方法主要适合于根本性决策，渐进决策方法主要适合于非根本性决策。虽然两者都有其不足之处，但也都有其合理之处。问题不在于这两种决策方法是否有用，而在于什么情况下使用它们。例如我国高等教育收费的决策、完善我国税收制度的决策等，一般宜采用渐进决策。17.对决策的正确程度起着决定性作用的因素是_（分数：1.00）A.决策程序的科学性B.信息的全面性和准确性 C.决策过程的果断性D.决策实施的民主性解析：解析 信
23、息的全面性和准确性程度对决策的正确程度起着决定性作用。可以这样说，目前我国一些地方政府在某些重大决策上的失误绝大多数都与信息的不全面、不准确有关。18.行政管理方法是实现行政目标的_（分数：1.00）A.中间媒介B.指导C.途径 D.参照解析：解析 行政管理方法的地位与作用之一就是行政管理方法是实现行政目标的途径。19.行政管理中运用法律方法，首先必须要加强_（分数：1.00）A.思想教育B.平等原则C.法制教育 D.奖惩制度解析：解析 在行政管理中运用法律方法，首先必须要加强法制教育，使被管理对象知法、懂法。人们只有知法、懂法，才会守法，因而在行政管理中运用法律方法才是有效的。20.行政法律
24、规范制定的主体具有_（分数：1.00）A.多样性B.多元性C.随意性D.特定性 解析：解析 行政法律规范的特征主要包括：(1)制定主体的特定性。(2)调整对象的特定性。(3)效力上的权威性、强制性与普遍适用性。(4)行政法律规范类型的多样性与效力等级上的层级性。(5)行政法律规范的相对稳定性。21.建立与依法行政模式相适应的行政文化环境与行政组织风气的要求是_（分数：1.00）A.行政管理意识的法制化 B.行政职权的法定化C.行政编制的法定化D.行政程序的法定化解析：解析 行政管理意识的法制化其实是要求建立与依法行政模式相适应的行政文化环境与行政组织风气。22.行政机关利用法律、政策等手段进行
25、社会管理活动和自身管理活动所产生的工作成就以及积极效果称为_（分数：1.00）A.行政绩效 B.行政效率C.行政效益D.行政成果解析：解析 具体来说，行政绩效就是行政机关利用法律、政策等手段进行社会管理活动和自身管理活动所产生的工作成就以及积极效果。23.绩效考核的关键在于它评价和反映组织的工作效果所采用的方式是_（分数：1.00）A.量化 B.定性C.定效D.定时解析：解析 绩效考核的关键可以说就在于，它以量化的方式评价和反映组织的工作效果，并清晰地指出组织是否朝着它的既定目标前进。24.行政发展的手段和措施是_（分数：1.00）A.行政管理B.行政调节C.行政控制D.行政改革 解析：解析
26、行政发展是通过行政改革来实现的，行政改革是行政发展的手段和措施。行政改革与行政发展相辅相成，行政发展是行政改革的动力，行政改革是行政发展的途径。25.内源式发展模式是指_（分数：1.00）A.发展中国家实践的行政发展模式B.发达国家实践的行政发展模式C.新兴的工业化国家的行政发展模式 D.落后的农业化国家的行政发展模式解析：解析 内源式发展模式是指新兴的工业化国家的行政发展模式。这种发展模式是在行政发展进程中将本国、本地区的文化传统同市场经济的特殊要求有机地结合起来，充分调动社会各方面的积极性和创造性的过程。三、多项选择题(总题数：10，分数：20.00)26.社会公共事务的管理主体是_（分数
27、：2.00）A.政府组织 B.非政府组织 C.政党D.权力机关E.司法机关解析：解析 从研究范围来看，公共管理学是一门研究有关社会公共事务管理的科学，而社会公共事务的管理主体，既有政府组织，也有非政府组织，或称非政府公共机构，或称非营利组织，或称第三部门。27.在行政功能文化方面，主要有两种有代表性的文化观念，它们包括_（分数：2.00）A.行政公共关系文化B.行政价值文化C.全能普化型行政功能文化 D.有限分工型行政功能文化 E.行政运行文化解析：解析 纵观人类历史，在行政功能文化方面，主要有两种有代表性的文化观念：即全能普化型行政功能文化和有限分工型行政功能文化。28.传统行政权力统治下的
28、传统农业社会，其行政文化表现为_（分数：2.00）A.等级观念 B.平等观念C.伦理观念 D.血亲观念 E.法理观念解析：解析 传统行政权力是指与传统农业社会发展状况相适应的行政权力。当时的行政文化表现为一种等级观念、伦理观念和血亲观念，整个行政管理活动带有浓厚的家长制特征。29.当前，我国政府的经济职能主要是_（分数：2.00）A.微观管理B.宏观调控 C.提供服务 D.检查监督 E.直接干预解析：解析 十一届三中全会以来，政府通过向企业下放自主权，完善国有资产管理体制，建立现代企业制度等改革措施，促进企业逐步向自主经营、自负盈亏、自我发展的方向发展。在弱化直接干预企业的微观管理职能的同时，
29、政府强化了宏观管理职能，精简和削弱了专业部门，强化监督和宏观调控部门。由直接管理向间接管理的转变，则是要综合运用经济、法律和必要的行政手段实施管理，推动“政府调节市场，市场引导企业”的经济运行新格局的形成，政府的经济职能主要是宏观调控，提供服务和检查监督。30.行政编制管理的特点是_（分数：2.00）A.集中程度高 B.综合性强 C.长期性 D.经常性 E.随机性解析：解析 行政编制管理的特点主要包括：(1)集中程度高。(2)综合性强。(3)它是一种经常性和长期性的工作，只要有管理机关和单位、组织的存在，编制管理就不能停止。31.在行政管理学中，行政管理行为主要有_（分数：2.00）A.行政协
30、调行为B.行政组织行为 C.行政领导行为 D.行政沟通行为 E.行政决策行为解析：解析 在行政管理学中，这些行政管理行为主要有行政组织行为、行政领导行为和行政沟通行为。32.行为激励的方法是主要的行为方法，它的主要方式有_（分数：2.00）A.法律激励B.目标激励 C.奖励激励 D.竞争激励 E.反激励 解析：解析 概括各种理论，可以归纳出行为激励的不同方式：(1)目标激励；(2)奖励激励；(3)竞争激励；(4)反激励。33.行政管理规范的两种基本类型是_（分数：2.00）A.行政法律规范 B.行政方法规范C.行政技术规范D.行政道德规范 E.行政命令规范解析：解析 最能反映不同行政管理规范之
31、间的差异性，也是最常见的分类标准应该是以行政管理规范的产生方式与运行机制相结合而形成的这一综合标准。根据这一标准，行政管理规范一般可以划分为两种基本类型，即行政法律规范和行政道德规范。34.受到世界各国管理实践者认同的 4E 指标由学者弗莱恩提出，它指的是_（分数：2.00）A.经济 B.效率 C.效益 D.收益E.公平 解析：解析 学者芬维克认为行政绩效评估包括了三个层面：经济、效率和效益，即著名的 3E 指标，学者弗莱恩在此基础上加上了公平指标，成为 4E，受到世界各国管理实践者的认同。35.行政发展的基本特点包括_（分数：2.00）A.是一个具有积极意义的良性互动过程 B.是一个有利于社
32、会稳定和秩序化的过程 C.是一种制度支撑下的行政动态过程 D.是一个整体性的系统变化发展过程 E.是一个不断改进的过程解析：解析 行政发展作为当代世界各国行政管理实践的一种普遍现象，具有以下一些基本特点：(1)行政发展是一个具有积极意义的良性互动过程；(2)行政发展是一个有利于社会稳定和秩序化的过程；(3)行政发展是一种制度支撑下的行政动态过程；(4)行政发展是一个整体性的系统变化发展过程。四、第二部分 非选择题(总题数：0，分数：0.00)五、简答题(总题数：5，分数：25.00)36.简述案例方法的优缺点。 （分数：5.00）_正确答案：()解析：(1)案例方法是在现代管理学、法学等社会科
33、学的研究和教学过程中比较普遍采用的一种方法。 (2)案例方法主要注重于个别事例的特殊性的研究。 (3)在现代行政管理的研究和学习过程中，这种方法有助于研究者通过个案了解行政管理过程中的实际运作程序和运作方式，特别是有助于学习者通过个案掌握行政管理的方法和艺术。 (4)但这种方法对于发现和掌握行政管理的普遍规律具有局限性，因为对普遍的把握仅仅具有对个别事物的分析是不够的，它还离不开抽象和概括这些思维。37.依据不同的标准，权力可划分为哪些类型? （分数：5.00）_正确答案：()解析：(1)从权力特性看，权力可分为本原性权力和从属性权力。本原性权力和从属性权力也可称为主权权力和派生权力。 (2)
34、根据权力主体及目的，权力又可分为公共权力和私人权力。 (3)根据权力作用领域，可分为政治权力、经济权力、文化权力、社会权力等。38.简述行政组织体制的分类。 （分数：5.00）_正确答案：()解析：(1)依据行政决策和担负行政责任的人数来划分，可以分为首长制与委员会制。 (2)按照行政权力在上级与下级之间分配的不同，可以分为集权制与分权制。 (3)依据同一层次上的各个行政组织所受上级指挥和控制的数目来划分，可以把行政组织分为完整制和分离制。39.简述电子政务的功能。 （分数：5.00）_正确答案：()解析：(1)实行电子政务，能够简化行政环节和程序，提高行政效率，降低行政成本。 (2)实行电子
35、政务，能够提高行政透明度，方便公众监督，有利于廉政、勤政建设。 (3)实行电子政务，有利于政府管理模式从集权管理型向集散管理型转变。 (4)电子政务有利于整合政务信息资源，发挥其巨大的社会效益和经济效益。40.简述外源式发展模式及其特点。 （分数：5.00）_正确答案：()解析：外源式发展模式是被为数不少的发展中国家所实践的行政发展模式。这种模式是指以发达国家的经验和做法为基础，在不考虑本国历史、文化、社会现实的情况下，完全输入发达国家的制度、文化、技术、思想方式和行为方式等，来实现本国的行政发展。 这种模式的特点有：(1)行政改革与行政发展是以相对落后的社会经济条件为基础的，所以起点比较低。
36、(2)行政改革是在外力强迫下的“自我手术”，缺乏改革与发展的内源性和自发性。(3)政府权力高度集中，严重缺乏社会中介组织或中介组织发育不良。(4)动荡不安的社会局面造成了行政改革与行政发展的极大障碍，导致政府缺乏权威，体制不健全，机构涣散，效率低下。六、论述题(总题数：2，分数：20.00)41.试述强势政府时期政府经济职能增强的主要表现。 （分数：10.00）_正确答案：()解析：(1)政府加强对市场的宏观调控。由于市场机制不能解决宏观经济总量或供给与需求之间的平衡问题，市场失灵导致宏观经济总量失衡，市场机制不能控制经济周期性波动，因此必须依靠政府的财政和货币政策等来减缓经济周期性波动，抑制
37、通货膨胀。市场机制也不能解决国民经济长期发展和产业结构优化的问题，因为这种机制无法预测未来的经济变化，无法掌握复杂的需求结构，而且它的调节具有短期性。 (2)兴办国有企业。战后西方国家的国有企业所及的领域，既有公用事业、交通运输、邮政、电信等自然垄断行业，也有造船、汽车制造、飞机制造等竞争性行业，国有企业在西方一些国家经济生活中起着十分重要的作用。 (3)加强对企业的规范和管制。在市场经济下，私人企业片面追求自身经济效益，往往对产品的质量不能严格管理，以至于消费者的生命安全得不到保障，加之由于自然垄断的存在，使某些企业通过抬高价格、降低产量，从而获得超额垄断利润。针对这种损害消费者利益、缺乏效
38、率的情况，战后，各个国家进一步加大了对企业规范管制力度。 (4)强势政府时期行政职能范围的拓展还表现在政府社会管理职能的加强。市场经济不能解决好财富的公平分配及失业、养老等社会问题。19291933 年经济大危机之后，各主要市场经济国家为弥补市场缺陷，都加强了政府的社会管理职能。一是加强社会保障职能。二是加强环境资源保护职能。三是加强教育科学文化管理职能。42.试述电子政务的内容。 （分数：10.00）_正确答案：()解析：政府间的电子政务。政府间的电子政务是上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间的电子政务。主要包括以下内容：电子法规政策系统。电子公文系统。电子司法档案系统。电子财政管理系
39、统。电子办公系统。电子培训系统。业绩评价系统。 (2)政府对企业的电子政务。政府对企业的电子政务是指政府通过电子网络系统进行电子采购与招标，精简管理业务流程，快捷迅速地为企业提供各种信息服务。主要包括：电子采购与招标。电子税务。电子证照办理。信息咨询服务。为中小企业提供电子服务。 (3)政府对公民的电子政务。政府对公民的电子政务是指政府通过电子网络系统为公民提供的各种服务。主要包括：教育培训服务。就业服务。电子医疗服务。社会保险网络服务。公民信息服务。交通管理服务。公民电子税务。电子证件服务。七、材料分析题(总题数：1，分数：10.00)河南通过强化责任追究促进公安信访问题解决过去曾是“信访大
40、户”的河南省，自今年 5 月份以来开展的公安“大接访”工作中，通过不断强化责任追究，促进问题的解决，使大批公安信访突出问题被解决在基层。 据公安部统计，截至 7 月 18 日，河南全省公安机关共接待上访群众 16539 起，排全国第一位；停访息诉15653 起，停访息诉率 94.6%，排全国第二位。河南今年 4 月 21 日在全国率先启动了省、市、县三级公安机关“大接访”工作。 河南省公安厅党委强调，要把责任追究贯穿“大接访”的整个过程，在经县、市两级“大接访”后，发赴省公安厅上访的，要逐案进行责任倒查追究。对“大接访”工作综合评定排在后 10 位的县级公安机关领导班子，要坚决予以整顿。同时把
41、集中处理群众信访问题的情况纳入干部绩效综合考评，并与立功受奖、晋职晋衔挂钩。 谁制造了新的控申问题，就追究谁的责任。河南公安机关建立以纠正执法过错为核心的责任追究制度，包括执法过错责任认定程序规定、控告申诉工作过错责任追究规定等配套措施，具有很强的可操作性。对执法过错引起控告申诉的，视不同情况，分别给予责任人停止执行职务、行政警告、行政记过直至撤职处分；对违反规定的有关责任人，可以分别按照有关规定延期晋升、降低或者取消警衔，延期晋级、晋职；对因执法过错引起控告申诉并承担国家赔偿责任的，责令有关责任人承担部分或全部赔偿费用。 为确保责任追究落到实处，确保信访案件得到及时解决，河南省公安厅不断加大
42、督察力度。“大接访”开始后，省公安厅先后 4 次派出督导组分赴 18 个省辖市和各县区全面开展集中督察。对查出的问题，及时进行通报批评，并责令整改。截至 7 月 18 日，河南有 1 个省辖市公安局因为对信访问题处理不力受到省公安厅通报批评，2 名县、区公安局局长因接访工作开展不力被免职。137 名民警受到纪律处分和责任追究。 河南省公安厅决定，从 7 月 18 日开始，用近 1 个月的时间开展解决疑难信访问题攻坚战，重点解决赴京到省上访案件、厅长接待案件和省辖市排查的疑难信访问题，力争再办结一批信访案件，用真情赢得人民群众的理解，进一步提高停访息诉率。 (此报道来源于新华社，发布于 2005
43、 年 7 月 28 日)案例思考：（分数：10.00）(1).在本案例中，河南省公安厅为抓好信访工作主要采取了哪些措施?（分数：5.00）_正确答案：()解析：在本案例中，河南省公安厅为进一步做好公安信访工作，主要采取了以下三个方面的措施：建立以纠正执法过错为核心的责任追究制度，包括执法过错责任认定程序规定、控告申诉工作过错责任追究规定等，进一步完善了信访管理制度；加大对信访工作的监督控制力度，具体表现为省公安厅先后 4 次派出督导组分赴 18 个省辖市和各县(区)全面开展集中督察；开展解决疑难问题攻坚战，用真情赢得人民群众的理解，这里的实质是要解决好与人民群众切身利益相关的问题，协调好各种利益关系。(2).联系本案例实际，谈谈抓好信访工作的必要性。（分数：5.00）_
