1、西方行政学说史自考题-17 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：30，分数：30.00)1.梅奥认为，年轻人蔑视什么的精神是文明和道德的本质( )A集体的平庸 B善良的愿望C枯燥的妥协 D相识的知识（分数：1.00）A.B.C.D.2.下列作品中，不属于威尔逊的是( )A美国人民史 B众议院议长C分裂与联合 D美国宪法政府（分数：1.00）A.B.C.D.3.1911 年，泰罗发表了他最著名，也最具争议的著作，即( )A按件计酬系统 B科学管理的原理C工厂管理 D切削金属的技术（分数：1.00）A.B.C.D.4.泰罗把积极性加刺激性的管理描述为( )
2、A懒汉管理者哲学 B职能管理者哲学C优化管理 D传统管理（分数：1.00）A.B.C.D.5.被称为“一般行政管理理论家”的是( )A达尔 B默顿C里格斯 D法约尔（分数：1.00）A.B.C.D.6.麦格雷戈把领导看成是组织的带头人和_之间的关系。( )A组织成员 B所处环境C主管人员 D组织制度（分数：1.00）A.B.C.D.7.法约尔认为，最高主管机构确定的价格是( )A指定价格 B规定价格C计划价格 D垄断价格（分数：1.00）A.B.C.D.8.福莱特认为，群体过程实际上寻求的是( )A个体成员的自由 B个性的自由C群体所有成员的自由 D社会关系的自由（分数：1.00）A.B.C.
3、D.9.韦伯指出，官僚制的管理行为的前提是( )A感性 B理性C人性化 D人格化（分数：1.00）A.B.C.D.10.里格斯的模型焦点是( )A棱柱模型 B融合模型C衍射模型 D集合模型（分数：1.00）A.B.C.D.11.福莱特说过，是“_的假象”蒙蔽了人们的眼睛。( )A最高权威 B过程权威C最终权威 D最初权威（分数：1.00）A.B.C.D.12.在韦伯看来，既是行政体系提高工作效率的必要前提，又是官僚等级制的一个显著特征的是( )A等级制 B专业分工C专业培训 D明确制度（分数：1.00）A.B.C.D.13.古力克认为，对付技术官僚的最好办法是( )A建立科学行政两方法 B树立
4、专业作风C加强沟通 D打破科层体制（分数：1.00）A.B.C.D.14.福莱特认为解决社会冲突最好的办法是( )A互相妥协 B以势压人C好言相劝 D整合（分数：1.00）A.B.C.D.15.在古立克提出的公式中，行政官是( )A政策决定者 B政策宣传者C政策执行者 D总理全局者（分数：1.00）A.B.C.D.16.福莱特认为，每一个人力图发挥才干实现理想的手段是( )A组织 B群体C国家 D阶级（分数：1.00）A.B.C.D.17.“行政学”一词，最早由谁提出( )A亚里士多德 B威尔逊C施塔因 D沃尔特（分数：1.00）A.B.C.D.18.泰罗认为，补救低效能的办法在于( )A任务
5、管理 B传统管理C过渡式管理 D系统化管理（分数：1.00）A.B.C.D.19.巴纳德认为，组织决策时，_只是通过判断作出决定或行动。( )A逻辑过程 B非逻辑过程C推理 D有意识的思考（分数：1.00）A.B.C.D.20.威尔逊在其著作中采取了比较研究法，对西方比较行政学的发展具有深远的影响的是( )A民族 B国家C国会政府：美国政治研究 D新自由（分数：1.00）A.B.C.D.21.威尔逊关于政治与行政分离的观点的提出，开创了一个新的研究领域，即( )A伦理学 B管理学C政治学 D行政学（分数：1.00）A.B.C.D.22.威尔逊认为，美国的立宪主义见之于国家实力的增长，而不是见之
6、于对宪法的严格的法律解释。在威尔逊的著作中，体现这一思想的是( )A美国的宪法政府B新自由C国会政府：美国政治研究D论国家的历史与实践的政治因素（分数：1.00）A.B.C.D.23.行政学作为一门正式学科诞生的标志为( )A行政学研究的发表 B行政学导论的发表C科学管理原理的发表 D管理行为的发表（分数：1.00）A.B.C.D.24.被誉为“行政学先驱”的是( )A威尔逊 B马克斯韦伯C泰罗 D古立克（分数：1.00）A.B.C.D.25.把个人或群体的目标结合进组织目标里的最全面的办法是( )A价值管理 B目标管理C权变管理 D系统管理（分数：1.00）A.B.C.D.26.通过各国政府
7、之间的横向比较，能够区别各国行政的类型和特征的研究方法称为( )A历史研究法 B比较研究法C实证研究法 D行政研究法（分数：1.00）A.B.C.D.27.巴纳德理论中，构成组织的三要素不包括( )A协作的意愿 B目的C信息交流 D共同的领导（分数：1.00）A.B.C.D.28.诺思提出了一个具有丰富内涵的范畴，它既包括军队、警察、监狱等暴力工具，也包括权威、特权、垄断权等“无形资产”，这个范畴是( )A阶级 B无产阶级专政C暴力潜能 D国家（分数：1.00）A.B.C.D.29.18951896 年美国的政治学会会长是( )A泰罗 B威尔逊C古立克 D威尔达夫斯基（分数：1.00）A.B.
8、C.D.30.布坎南归结的公共选择理论的方法论的要素包括( )A个人主义 B经济理性C交易政治 D以上都是（分数：1.00）A.B.C.D.二、填空题(总题数：10，分数：10.00)31.里格斯认为，综合依赖于 1 和参与两个重要因素。（分数：1.00）填空项 1:_32.巴纳德将非正式组织描述为暂时、无结构形式和 1 的集合体。（分数：1.00）填空项 1:_33.19 世纪末期，美国国会通过的“彭德尔顿法案”对原有的政党分赃制进行改革，实行了 1 的文官制度。（分数：1.00）填空项 1:_34.法约尔将企业活动分为六种职能：技术职能、商业职能、财务职能、安全职能、会计职能和 1。（分数
9、：1.00）填空项 1:_35.西蒙认为，组织运作的标准是 1。（分数：1.00）填空项 1:_36.韦伯把合法统治分为 1 统治、个人魅力型统治和法理型统治。（分数：1.00）填空项 1:_37.实施古立克提出的“由上而下”的作法，主要靠：一是建立一个 1；二是突出组织的目的。（分数：1.00）填空项 1:_38.在福莱特看来，有效的领导靠的是发挥作用的能力和 1 的能力。（分数：1.00）填空项 1:_39.传统型的统治合法性基础源于 1。（分数：1.00）填空项 1:_40.“昆斯伯里侯爵式”的管理采取单一的直线指挥，其特点是 1。（分数：1.00）填空项 1:_三、名词解释题(总题数：
10、5，分数：15.00)41.“懒汉管理者哲学”（分数：3.00）_42.领导权扩散（分数：3.00）_43.公共选择（分数：3.00）_44.第四权力机关（分数：3.00）_45.经济人假设（分数：3.00）_四、简答题(总题数：5，分数：25.00)46.简述古立克提出的政治、政策和行政三者兼而顾之的公式。（分数：5.00）_47.简述传统型统治给合理经济的发展造成障碍的根本原因。（分数：5.00）_48.在林德布洛姆看来，根本方法的主要特征有哪些?（分数：5.00）_49.福莱特认为，如何成为一个有效的领导?（分数：5.00）_50.布坎南认为政府机构工作低效率的原因有哪些?（分数：5.0
11、0）_五、论述题(总题数：2，分数：20.00)51.试论公共选择理论的贡献与局限。（分数：10.00）_52.结合实际分析布坎南的公共选择与政府理论对我国行政改革的启示。（分数：10.00）_西方行政学说史自考题-17 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：30，分数：30.00)1.梅奥认为，年轻人蔑视什么的精神是文明和道德的本质( )A集体的平庸 B善良的愿望C枯燥的妥协 D相识的知识（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 梅奥认为，40 岁左右有病态的人在教导年轻人方面说的太多，年轻人蔑视“枯燥的妥协”，而这种精神是文明和道德的本质。2.下
12、列作品中，不属于威尔逊的是( )A美国人民史 B众议院议长C分裂与联合 D美国宪法政府（分数：1.00）A.B. C.D.解析：3.1911 年，泰罗发表了他最著名，也最具争议的著作，即( )A按件计酬系统 B科学管理的原理C工厂管理 D切削金属的技术（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 梅奥认为，40 岁左右有病态的人在教导年轻人方面说的太多，年轻人蔑视“枯燥的妥协”，而这种精神是文明和道德的本质。4.泰罗把积极性加刺激性的管理描述为( )A懒汉管理者哲学 B职能管理者哲学C优化管理 D传统管理（分数：1.00）A. B.C.D.解析：5.被称为“一般行政管理理论家”的是( )A达
13、尔 B默顿C里格斯 D法约尔（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：6.麦格雷戈把领导看成是组织的带头人和_之间的关系。( )A组织成员 B所处环境C主管人员 D组织制度（分数：1.00）A.B. C.D.解析：7.法约尔认为，最高主管机构确定的价格是( )A指定价格 B规定价格C计划价格 D垄断价格（分数：1.00）A.B. C.D.解析：8.福莱特认为，群体过程实际上寻求的是( )A个体成员的自由 B个性的自由C群体所有成员的自由 D社会关系的自由（分数：1.00）A.B.C. D.解析：9.韦伯指出，官僚制的管理行为的前提是( )A感性 B理性C人性化 D人格化（分数：1.00）A.B
14、. C.D.解析：10.里格斯的模型焦点是( )A棱柱模型 B融合模型C衍射模型 D集合模型（分数：1.00）A. B.C.D.解析：11.福莱特说过，是“_的假象”蒙蔽了人们的眼睛。( )A最高权威 B过程权威C最终权威 D最初权威（分数：1.00）A.B.C. D.解析：12.在韦伯看来，既是行政体系提高工作效率的必要前提，又是官僚等级制的一个显著特征的是( )A等级制 B专业分工C专业培训 D明确制度（分数：1.00）A.B. C.D.解析：13.古力克认为，对付技术官僚的最好办法是( )A建立科学行政两方法 B树立专业作风C加强沟通 D打破科层体制（分数：1.00）A.B. C.D.解
15、析：14.福莱特认为解决社会冲突最好的办法是( )A互相妥协 B以势压人C好言相劝 D整合（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 通过整合来解决社会冲突，才是福莱特一再推崇的办法。15.在古立克提出的公式中，行政官是( )A政策决定者 B政策宣传者C政策执行者 D总理全局者（分数：1.00）A.B.C. D.解析：16.福莱特认为，每一个人力图发挥才干实现理想的手段是( )A组织 B群体C国家 D阶级（分数：1.00）A.B. C.D.解析：17.“行政学”一词，最早由谁提出( )A亚里士多德 B威尔逊C施塔因 D沃尔特（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 “行政学”一词，最
16、早由德国学者劳伦斯冯施塔因于 1865 年在其著作行政学一书中提出的。18.泰罗认为，补救低效能的办法在于( )A任务管理 B传统管理C过渡式管理 D系统化管理（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：19.巴纳德认为，组织决策时，_只是通过判断作出决定或行动。( )A逻辑过程 B非逻辑过程C推理 D有意识的思考（分数：1.00）A.B. C.D.解析：20.威尔逊在其著作中采取了比较研究法，对西方比较行政学的发展具有深远的影响的是( )A民族 B国家C国会政府：美国政治研究 D新自由（分数：1.00）A.B. C.D.解析：21.威尔逊关于政治与行政分离的观点的提出，开创了一个新的研究领域，
17、即( )A伦理学 B管理学C政治学 D行政学（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 威尔逊是行政学的奠基人，对现代行政学的发展起到了至关重要的作用。他关于政治与行政分离的观点的提出，开创了一个新的研究领域行政学，并标志着行政学这门独立学科的正式产生。22.威尔逊认为，美国的立宪主义见之于国家实力的增长，而不是见之于对宪法的严格的法律解释。在威尔逊的著作中，体现这一思想的是( )A美国的宪法政府B新自由C国会政府：美国政治研究D论国家的历史与实践的政治因素（分数：1.00）A. B.C.D.解析：23.行政学作为一门正式学科诞生的标志为( )A行政学研究的发表 B行政学导论的发表C科学管
18、理原理的发表 D管理行为的发表（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 行政学研究的发表，是行政学发展的一个起点，它标志着行政学作为一门正式学科的诞生。24.被誉为“行政学先驱”的是( )A威尔逊 B马克斯韦伯C泰罗 D古立克（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 威尔逊的这篇文章开行政学理论研究之先河，他提出的现代行政学理论，标志着行政学的正式产生，他也由此被誉为“行政学的先驱”。25.把个人或群体的目标结合进组织目标里的最全面的办法是( )A价值管理 B目标管理C权变管理 D系统管理（分数：1.00）A.B. C.D.解析：26.通过各国政府之间的横向比较，能够区别各国行政的
19、类型和特征的研究方法称为( )A历史研究法 B比较研究法C实证研究法 D行政研究法（分数：1.00）A.B. C.D.解析：27.巴纳德理论中，构成组织的三要素不包括( )A协作的意愿 B目的C信息交流 D共同的领导（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：28.诺思提出了一个具有丰富内涵的范畴，它既包括军队、警察、监狱等暴力工具，也包括权威、特权、垄断权等“无形资产”，这个范畴是( )A阶级 B无产阶级专政C暴力潜能 D国家（分数：1.00）A.B.C. D.解析：29.18951896 年美国的政治学会会长是( )A泰罗 B威尔逊C古立克 D威尔达夫斯基（分数：1.00）A.B.C.D.
20、解析：30.布坎南归结的公共选择理论的方法论的要素包括( )A个人主义 B经济理性C交易政治 D以上都是（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：二、填空题(总题数：10，分数：10.00)31.里格斯认为，综合依赖于 1 和参与两个重要因素。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：渗透）解析：32.巴纳德将非正式组织描述为暂时、无结构形式和 1 的集合体。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：密度经常变化）解析：33.19 世纪末期，美国国会通过的“彭德尔顿法案”对原有的政党分赃制进行改革，实行了 1 的文官制度。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：功绩制）解析：34
21、.法约尔将企业活动分为六种职能：技术职能、商业职能、财务职能、安全职能、会计职能和 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：管理职能）解析：35.西蒙认为，组织运作的标准是 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：效率标准）解析：36.韦伯把合法统治分为 1 统治、个人魅力型统治和法理型统治。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：传统型）解析：37.实施古立克提出的“由上而下”的作法，主要靠：一是建立一个 1；二是突出组织的目的。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：权威结构）解析：38.在福莱特看来，有效的领导靠的是发挥作用的能力和 1 的能力。（分数：1
22、.00）填空项 1:_ （正确答案：创造团结）解析：39.传统型的统治合法性基础源于 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：传统）解析：40.“昆斯伯里侯爵式”的管理采取单一的直线指挥，其特点是 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：中央集权）解析：三、名词解释题(总题数：5，分数：15.00)41.“懒汉管理者哲学”（分数：3.00）_正确答案：(泰罗把传统模式称为“积极性加刺激性”的管理，在这种体制下，工人发挥最大程度的积极性，作为回报，他们从雇主那里取得某些特殊的刺激。泰罗把这种管理描述为“懒汉管理者哲学”，在这当中，管理层逃避了其进行工作分配的这一首要责任。)解
23、析：42.领导权扩散（分数：3.00）_正确答案：(实际上，在每个组织的内部，各个部门各个层次都是需要领导的，所以，每个人都应该对如何去领导自己那部分的工作的挑战做好准备，这种现象称为“领导权扩散”。)解析：43.公共选择（分数：3.00）_正确答案：(所谓公共选择，就是通过集体行动和政治过程来决定资源在公共物品间的分配。即指人们选择通过民主政治过程来决定公共物品的需求、供给与产量，是把个人、私人选择转化为集体选择的一种过程或机制，是对资源配置的非市场决策。)解析：44.第四权力机关（分数：3.00）_正确答案：(在日趋复杂的现代社会中，报刊、广播等公共舆论对政府行为的监督不断增强，它们对政府
24、制定和执行公共政策的活动具有重大影响，西方国家因此称其为“第四权力机关”，与立法、司法、行政机关并立。)解析：45.经济人假设（分数：3.00）_正确答案：(假设一般工人只是为了自身的利益而参与组织，其目的是为了钱，而对钱这一自我利益的追求相对不受情感和态度的影响。因此，通过适当地操纵物质刺激，就可以产生所期望的工人的行为。)解析：四、简答题(总题数：5，分数：25.00)46.简述古立克提出的政治、政策和行政三者兼而顾之的公式。（分数：5.00）_正确答案：(古立克提出的公式是设法将政治、政策和行政三者兼而顾之。说具体一点，先把政治家、政治任命官、行政官、技术人员各方在政治和政策参与的作用和
25、程度梳理清楚，力争各司其责。政治家总理全局负责监督和调整专家、政府官僚和利益集团三者间的关系，目的是一碗水端平。政治任命官的作用类似中间人，负责在技术人员和公众之间互传信息，目的是防止后两者之间沟通不良。行政官既要忠实执行民选官员的决定，又要向具体执行的部门解释政策并协调各执行部门间的行动。至于技术官员，他们的作用则局限在技术事务方面。)解析：47.简述传统型统治给合理经济的发展造成障碍的根本原因。（分数：5.00）_正确答案：(传统型统治给合理经济的发展造成障碍的根本原因，不仅在于它的财改政策，而且首先是由于它的行政管理所具有普遍性，即：(1)传统主义对制定形式上合理的、持久可靠的，因此也是
26、在经济影响上和可利用上可预计的章程造成困难。(2)典型的缺乏正式受到专业业务训练的官员班子。(3)统治者及其行政管理班子在实质上任意专断和纯粹个人喜欢的领域很广。(4)整个家长制和世袭制固有的倾向。)解析：48.在林德布洛姆看来，根本方法的主要特征有哪些?（分数：5.00）_正确答案：(1)明确的价值标准或目标，它与各种经验性分析的各种政策明显不同，并通常是后者的先决条件。(2)通过手段与目的的分析方法来研究政策制定问题，先提出目的，然后找出实现这些目的的一般手段(3)检查最佳决策的方法，在于它是不是达到预期目的的最适当手段。(4)全面分析，考虑每一个有关的重要因素。(5)依赖理论指导。)解析
27、：49.福莱特认为，如何成为一个有效的领导?（分数：5.00）_正确答案：(1)要吃透本职工作；(2)要学会把握全局；(3)要懂得创权、用权；(4)要能够高瞻远瞩；(5)要有点冒险精神。)解析：50.布坎南认为政府机构工作低效率的原因有哪些?（分数：5.00）_正确答案：(政府机构工作低效率的原因在于：(1)缺乏竞争性压力。(2)没有降低成本的激励机制。(3)缺乏监督信息。)解析：五、论述题(总题数：2，分数：20.00)51.试论公共选择理论的贡献与局限。（分数：10.00）_正确答案：(公共选择理论的出现，对于现代经济学与政治学的研究都具有一定的创新和方法论意义。(1)从经济学的角度看，它
28、填补了传统经济学研究的一个空白，把政治过程纳入到经济分析的框架中，使之成为经济学中的一个重要分支，这就克服了传统经济学把国家，政府或政治因素当做经济过程的一个外生变量而排斥在经济学体系之外的缺陷，较好地反映了当代社会中政治与经济的关系，特别是政治对经济的巨大影响，以及政治过程与经济过程相互交织的现实。(2)从政治学的角度看，公共选择理论打通了经济与政治的隔离，用经济学方法分析政治学对象和政治过程，为政治学研究提供了一个新的视野和新的研究途径，是对现代政治学的一个有益补充。(3)从实践上看，它对西方市场经济条件下政府干预行为的局限性及由此带来的种种弊端进行了颇为深刻的分析。它在客观上粉碎了资本主
29、义国家的政府及官员一心为公的神话，揭示了西方代议民主制的内在矛盾，指出了过半数规则以及其他投票规则的缺陷。应该说，公共选择理论对资本主义经济问题的诊断是找到了问题的症结所在。但是，作为当代西方经济学新自由主义或新保守主义思潮的一支中坚力量，公共选择理论及其政府与市场关系论具有明显的局限性。它过分地依赖于“经济人”假设，并把政治过程与经济过程加以机械美化，把市场经济的交换原则无限制地运用于政治领域；它掩盖了当代资本主义国家的阶级实质，没有把西方国家政府干预行为的局限性以及政府失败与资本主义的生产关系以及资本主义社会的基本矛盾联系起来考察，而把资本主义政府牟取私利的特性扩大到所有的政府。而且，它对
30、资本主义国家政府失败的分析并不是要推翻资本主义制度，它只不过是一种改良主义理论。另外，公共选择理论维护自由放任，反对国家干预的观点也不完全正确。自由放任的市场机制的弊端早已为历次经济危机所证实、政府对经济的干预确实也在一定程度上弥补了市场的缺陷。)解析：52.结合实际分析布坎南的公共选择与政府理论对我国行政改革的启示。（分数：10.00）_正确答案：(首先，要转变观念，摒弃传统计划经济体制下形成的“政府万能”神话，高度重视市场经济条件下政府干预的适度性与局限性问题。其次，要建立和发展适应市场经济体制的政治与行政体制，加快政府职能转变。再次，进行市场化取向的政府管理改革，引入市场因素。最后，加强改府法治及监督制度建设，使政府行为法治化。结合实际论述。)解析：
