1、ICS 01.040.03 A 12 DB33 浙 江 省 地 方 标 准 DB33/T 2173 2018 民情地图管理和服务规范 Specification for the management and service of the social situation map 2018 - 12 - 21发布 2019 - 01 - 21实施 浙江省 市场监督管理 局 发布 DB33/T 2173 2018 I 目 次 前言 . II 引言 . III 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 基本原则 . 2 5 机构职责与人员要求 . 2 6 工作要求 .
2、 2 7 安全管理要求 . 4 8 监督考核与持续改进 . 4 附录 A（规范性附录） 民情信息收集工作要求 . 6 附录 B（资料性附录） 民情地图绘制样图示例 . 7 附录 C（资料性附录） 服务质量满意度评价内容 . 10 DB33/T 2173 2018 II 前 言 本标准依据 GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由中共浙江省委组织部提出并归口。 本标准起草单位：中共松阳县委组织部、浙江省方大标准信息有限公司、松阳县市场监督管理局。 本标准主要起草人：雷剑锋、蓝才旺、徐杰、鲍李伟、徐亦萍、陈旭文、朱旭丽、吴庆华、王霞。 DB33/T 2173 2018 III 引 言
3、本文件的发布机构提请注意，声明符合本文件时，可能涉及专利“一种民情地理信息系统” （ ZL201520186192.X）的使用。 本文件的发布机构对于该专利的真实性、有效性和范围无任何立场。 该专利持有人已向本文件的发布机构保证，他愿意同任何申请人在公平 、合理、无歧视基础上，免 费许可任何组织和个人在实施该标准时实施专利。该专利持有人的声明已在本文件的发布机构备案，相 关信息可以通过以下联系方式获得： 专利持有人姓名：周显荣、刘伟俊。 地址 :浙江省丽水市松阳县府前街 1号。 请注意除上述专利外，本文件的某些内容仍可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利 的责任。 DB33/T 21
4、73 2018 1 民情地图管理和服务规范 1 范围 本标准规定了民情地图管理和服务的基本原则、机构职责、人员要求、工作要求、安全管理要求、 监督考核与持续改进等内容。 本标准适用于县（市、区）、乡镇（街道）、行政村民情地 图的管理和服务。县直单位、城市社区 等相关单位民情地图的管理和服务可参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 15566.1 公共信息导向系统设置原则与要求 第 1部分 :总则 GB/T 17278 数字地形图产品
5、基本要求 GB/T 19038 顾客满意测评模型和方法指南 GB/T 19039 顾客满意测评通则 GB/T 24354 公共地理信息通用地图符号 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 民情地图 通过民情信息收集和整合，表述某一行政区域内村情民情基础信息的一种图形。 3.2 民情地图管理和 服务 以民情地图绘制为基础，通过信息分析 和研判 ，主动为群众提供服务、及时解决民情诉求的一种基 层社会治理和服务模式。 3.3 民情 地图信息系统 县（市、区） 、 乡镇（街道）、行政村等为民情地图管理和服务而搭建（或依托已有平台）的网络 平台。 3.4 民情年历 DB33/T 2173
6、2018 2 发放给群众，可供住村干部走访调研时记录乡镇（街道）年度实事项目落实情况、住村走访记录等 信息的年历。 4 基本原则 4.1 应坚持党的领导、 发挥党建统领作用，推动组织化引领、网格化联系、集成化服务，助推乡村振 兴。 4.2 应坚持以人民为中心，以和谐治理，深入基层、优化作风，管理有序、服务高效的基本原则。 5 机构职责与人员要求 5.1 机构 职责 5.1.1 领导机构 负责组织 、指导、监督、考核本地区 民情地图管理和服务 工作。 5.1.2 工作机构 负责民情信息的收集、审核、录入工作，主动为群众提供服务， 完成 民情诉求的办理与反馈，提升 基层社会治理能力水平。 5.2
7、人员要求 5.2.1 人员配置 应根据各县（市、区）、乡镇（街道）、行政村的工作需要配置工作人员，工作人员包括但不限于： 乡镇（街道）党政主要领导、领 导班子成员、住村干部、村两委干部和农村党员等。 5.2.2 人员素质 5.2.2.1 应掌握乡村振兴战略、党建基本知识、涉农惠农政策法规、基层服务机制等知识 内容 ，定期 参加 基层社会治理和服务知识培训。 5.2.2.2 工作过程中应 做到 主动热情，言谈举止应做到文明大方、礼貌得体，语意明确简洁，尊重民 族风俗习惯和宗教信仰，保护群众个人隐私，工作时不得使用服务忌语。 6 工作要求 6.1 民情信息收集 6.1.1 收集内容 依法 收集包括
8、但不限于以下内容： a) 行政村的基本情况、产业发展情况、村级组织基本情况、党员和村民代表基本情况、村重点户 基本情况及防灾避险情况等内容； b) 个人与家庭的 基本信息 、 职业状况 信息、 社会保障 信息以及产业发展信息等内容。 6.1.2 收集方式 DB33/T 2173 2018 3 宜采用 多种方式进行 民情 信息收集， 并于 3个工作日内将 信息 上传至民情地图信息系统，收集 方式 包括但不限于以下 内容： a) 日常 走访 调研：例如，工作人员 日常走访、民情年历 发放及其它 日常 走访 调研工作； b) 集中 走访调研 ：例如，开展民情纠纷化解月活动，收集 民情信息并 及时处理
9、辖区内发生的矛盾 纠纷。 6.1.3 收集工作要求 应积极 履行 民情信息收集工作 职责，收集 工作 要求按附录 A执行 。 6.2 民情地图绘制 6.2.1 绘制类别 民情 地图 应 以行政村为单位， 在村庄真实的地形地貌图 上通 过信息 整理 绘制以下地图 ，并可根据实 际工作需要进行调整和补充，绘制样图 示例 参见附录 B： a) 村情民情图：综合反映村庄地形地貌、村容村貌、住户分布、农户信息、乡贤人员等； b) 产业发展图：标注村庄产业分布、发展计划和农户从业增收情况； c) 组织体系图：标注村级组织及村级基层治理服务体系构建情况； d) 结对帮扶图：标注需要结对帮扶的农户和结对帮扶措
10、施情况； e) 重点人员图：标注需重点联系的上访人员、归正人员、刑事解教、精神病患者等人员情况； f) 防灾避险图：标注自然灾害隐患区域、避灾抢险线路及避灾点情况。 6.2.2 绘制要求 6.2.2.1 民情地 图的朝向应符合 GB/T 17278的规定，其标志及标注符号应分别符合 GB/T 15566.1、 GB/T 24354的要求。 6.2.2.2 应 坚持 民情 地图 信息 更新 动态化管理，民情 信息 每月至少更新 1次，有重大变化的信息应 在 2天内更新。 6.3 民情地图服务提供 6.3.1 管理服务 民情地图管理服务 包括但不限于以下内容： a) 分析 各类 民情地图 的数据
11、信息 ，积极联合各职能部门主动为群众提供相应 的 服务。例如，主动 协助谋划当地产业发展、帮扶困难人员、提供防灾避险路线等； b) 为上级部门的重大决定、突发事件预警等提供信息传达的渠道； c) 及时 、准确地为民情地图系统的使用者提供决策信息； d) 为民情地图管理和服务工作人员的交接、换岗等提供工作信息。 6.3.2 群众服务 6.3.2.1 信息 收集过程 中应主动 了解、积极响应群众 的 民情 诉求 ，并充分发挥和借助各职能部门 、 基 层治理“四个平台”的服务功能，为群众提供相应的服务。 6.3.2.2 应 持续优化 民情 诉求 响应 机制 ，诉求办理时限应符合以下要求： a) 处于
12、村级职权范围的民情 诉求 ，应在 5个工作日内答复或解决； b) 村级层面无法解决或答复的民情 诉求 ，应在群众提出之日起 3日内向乡镇（街道）报告，乡镇 （街道）职权范围内的应在 5个工作日内答复或解决； DB33/T 2173 2018 4 c) 乡镇（街道）层面无法解决或答复的民情 诉求 ，由乡镇（街道）在 3个工作日内提交县级职能 部门，县级职能部门应在 5个工作日内答复或解决； d) 具有共性的重大事项及群众普遍反映的问题，及时上报县（市、区）主要领导和分管领导。 6.3.2.3 应建立 民情地图 群众 服务机制 ，完善 工作 人员首问责任制、 全程代理制、 限时办结制、责任 追究制
13、等服务 制度 ，实现“最多跑一次”，持续提升基层社会治理服务水平。 6.4 民情地图工作总结 应及时总结民情地图管理和服务工作经验，每年 提交典型工作 案例。 7 安全管理要求 7.1 信息安全管理 民情地图信息系统建设应坚持 数据的共享和高效利用，探索与其它基层治理平台的互联互通，并建 立 信息保密 机制 ， 完善 民情地图信息系统用户和权限管理制度， 对民情地图中个人信息进行严格 保密 。 7.2 突发 事件 应急管理 7.2.1 应制定自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发公共事件 应急处置预案，并 定期开展应急演练工作 。 7.2.2 应制定 民情地图信息系统 安全突发事
14、件应急处理办法。 8 监督 考核 与持续 改进 8.1 监督检查 8.1.1 应 持续完善 民情地图管理和服务 监督 检查 工作 机制， 宜每 季度 对 民情地图管理和服务 工作进行 监督 检查。 8.1.2 应根据 民情地图管理和服务 工作 实际科学 制定 监督检查内容， 主要 内容 包括但不限于以下方面： a) 乡镇（街道）主要领导每周现场办公情况； b) 乡镇（街道） 班子成员到联系村（所 住村 ）走访联系农户和办理实事 情况； c) 住村 干部走访农户、开展服务办事和 民情地图 信息 更新 情况 ； d) 第一书记（农村工作指导员）到下派村开展群众走访、便民服务情况； e) 重点户 走
15、访、 村产业发展、乡村振兴和年度实事项目实施情况。 8.2 考核评价 8.2.1 社会服务能力评价 宜采用 闭卷 测试与现场展示等形式 对 民情地图管理和服务 工作人员进行 综合 评价， 评价内容包括但 不限于以下方面 ： a) 社会服务知识 测试 ：采取集中 闭卷 的 方式对 民情地图管理和服务 工作人员的 社 会服务知识掌握 情况 进行评价； b) 社会服务能力比武：采取 现场 竞答 的 形式 ， 对住村 干部村情 民情 信息 掌握 情况 、农村工作的知 识掌握 情况 、乡镇（街道）干部服务群众及推进项目建设情况等进行评价。 8.2.2 满意度评价 DB33/T 2173 2018 5 应
16、 遵循 GB/T 19038和 GB/T 19039规定的原则和方法 定期 开展服务质量群众满意度评价工作， 满意度 评价 内容参见附录 C。 8.2.3 考核 应根据 民情地图管理和服务 监督 检查、 工作总结 、 社会服务能力评价、满意度评价 情况 等 开展年 度 考核工作。 8.3 持续 改进 应建立持续改进的机制，重点考虑以下方面： a) 优化民情信息收集方式， 提升 民情信息收 集录入 的及时性 、准确性，宜采取 手机 移动端等 方式 进行现场收集与录入； b) 持续 拓展民情地图 的 服务 内容 ； c) 拓展 工作人员与群众信息沟通的渠道，及时发现问题，更新信息； d) 完善诉求
17、的快速反馈机制，使各方提出的诉求能够及时得到响应； e) 加强民情大数据的分析运用，助推经济社会发展。 DB33/T 2173 2018 6 附 录 A （规范性附录） 民情信息收集工作要求 A.1 乡镇（街道）党政主要领导 A.1.1 每周至少到 1个行政村现场办公，每年走访所有重点户不少于 1次。 A.1.2 了解和掌握本乡镇（街道）主导产业发展情况，各村两委主要干部的基本情况，重点户 的类型、 数量及分布情况，地质灾害点基本情况及防灾避险重点农户情况，各村当前村级班子建设和发展中存在 的主要问题及对策措施。 A.2 乡镇（街道）领导班子成员 A.2.1 每月走访联系村（所住村）不少于 2
18、次，每年走访联系村（所住村）村级组织成员（含党员、村 民代表、村民小组长）不少于 1次，每月走访联系村（所住村）重点户不少于 1次。 A.2.2 了解和掌握联系村（所住村）基本情况、产业发展情况、村级组织基本情况、党员和村民代表 基本情况、村重点户基本情况及防灾避险应急措施落实情况。 A.3 乡镇（街道）住村干部 A.3.1 每周走访调研所住村不少于 2天，每季度走访农户 数不少于全村总户数的 25%，每月走访重点户 不少于 1次，外出人员回乡期间每次必访，每名住村干部每年应走访所有农户 1遍以上，并做好农户走访 记录。 A.3.2 熟悉掌握所住村基本情况、村产业发展情况、发展壮大村集体经济情
19、况。 A.3.3 熟悉掌握所住村党员、村民代表、村民小组长等人员情况，重点人员基本情况，低收入农户的 家庭情况、贫困原因、结对帮扶人员和帮扶措施情况，防灾避险应急措施落实情况。 A.4 村两委干部和农村党员 每月走访所联系户 至少 1次，及时掌握联系户基本信息的变动情况。 DB33/T 2173 2018 7 A A 附 录 B （资料性附录） 民情地图绘制样图示例 B.1 村情 民情图绘制样图示例 村情民情图绘制样图示例见图 B.1。 图 B.1 村情民情图样图示例 B.2 产业 发展 图绘制样图示例 产业发展图绘制样图示例见图 B.2。 图 B.2 产业 发展图 样图示例 B.3 组织体系
20、图绘制样图示例 组织体系图绘制样图示例见图 B.3。 DB33/T 2173 2018 8 图 B.3 组织 体系图 样图示例 B.4 结对帮扶图绘制样图示例 结对帮扶图绘制样图示例见图 B.4。 图 B.4 结对帮扶 图 样图示例 B.5 重点人员图绘制样图示例 重点人员图绘制样图示例见图 B.5 DB33/T 2173 2018 9 图 B.5 重点 人员图 样图示例 B.6 防灾避险图绘制样图示例 防灾避险图绘制样 图示例见图 B.6。 图 B.6 防灾 避险图 样图示例 DB33/T 2173 2018 10 附 录 C （资料性附录） 服务质量满意度评价内容 C.1 服务 质量满意度
21、 评价内容 服务质量满意度评价内容见表 C.1。 表 C.1 服务质量满意度评价内容 序号 评价项目 内容说明 1 了解民情 民情 信息收集 工作人员频次规范，收集内容完整，能 熟悉了解 村情 民情 。 2 服务态度 服务主动热情、用语文明、待人礼貌，无推诿、扯皮、刁难现象。 3 服务水平 服务人员掌握乡村振兴战略、党建基本知识、涉农惠农政策法规等知识内容。 有效 开展 管理服务、 群众服务 ， 熟悉服务项目办理条件、时限、流程和收费标准， 操作规范准确、无差错。 4 需求答复 民情诉求办理及时，无延期办理、无久拖不办现象。 5 廉洁规范 坚持原则，秉公办事，勤政廉洁，优质规范，无吃、拿、卡、要和搭车收费现象。 _
