1、ICS 03.080.01 A 20 备案号：36535-2013 DB36 江西省地方标准 DB 36/ T 697.22013 和谐社区建设指南 第 2 部分：评价要求 Guidelines for harmonious society construction part 2: evaluation requirements 文稿版次选择 2013 - 01 - 05 发布 2013 - 03 - 01 实施 江西省质量技术监督局 发布 DB36/ T697.22013 I 前 言 DB36/T 6972013和谐社区建设指南分为两个部分： 第1部分：总则； 第2部分：评价要求。 本部分为
2、DB36/T 6972013的第2部分。 本部分由南昌市东湖区人民政府提出。 本部分由江西省民政厅归口。 本部分主要起草单位：南昌市东湖区民政局、江西省标准化研究院、南昌市质量技术监督局、南昌 市东湖区质量技术监督分局。 本部分主要起草人：谭阿莉、李雄、上官新会、周劲辉、吴仁都、毛炜翔、刘新华、罗明、万越云、 刁莉、周卫华。 DB36/ T697.22013 1 和谐社区建设指南 第 2 部分：评价要求 1 范围 本部分规定了和谐社区建设组织机构、人员队伍、规章制度、阵地设施、工作成效的要求。 本部分适用于全省各城市和谐社区建设管理。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
3、凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 DB36/T 697.1-2013 和谐社区建设指南 第1部分 总则 3 术语和定义 第1部分确定的术语和定义适用于本部分。 4 要求 4.1 组织机构 4.1.1 社区党组织 4.1.1.1 社区党组织健全，设置合理，按期换届。 4.1.1.2 社区党组织指导社区内具备条件的新经济组织和新社会组织、商务楼宇、专业市场建立党组 织，开展组织生活。 4.1.1.3 社区党组织每年为居民群众办 1 件以上实事，为居民群众排忧解难。 4.1.2 社区居民委员会 4.1.2.1
4、社区居民委员会及其下属工作委员会健全，职责明确，人员配置到位。 4.1.2.2 社区居民委员会按期换届，换届选举工作规范有序，推行直接选举，无违法违章撤换、罢免 社区居民委员会成员的现象。 4.1.2.3 每年进行 1 次以上居民民主评议，居民满意率达 80%以上。 4.1.3 社区群团及民间组织 4.1.3.1 在社区党组织的领导下，按时成立社区居民代表大会和社区议事协商会等群众自治组织，并 依照法律和各自的章程积极开展工作。 4.1.3.2 社区工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织健全，配合做好相关工作。 DB36/ T697.22013 2 4.1.3.3 业主委员会接受社区党组织的
5、领导和社区居民委员会的指导与监督，依法履行职责，维护业 主权利，物业服务企业具备相应资质，依法经营，诚心服务，无重大物业纠纷事件，业主满意率达到 80以上。 4.1.3.4 社区民间组织培育与发展工作取得成效，在承接社会事务，开展居民生活服务、慈善互助、 科普教育、文体娱乐等方面作用发挥明显。 4.2 人员队伍 4.2.1 党员干部 4.2.1.1 社区党组织书记模范带头作用强、综合素质高，提倡社区党组织书记通过民主推荐、依法选 举兼任社区居民委员会主任。 4.2.1.2 发挥社区党员先锋模范作用，加强离退休党员、下岗失业党员、流动党员的管理，创新社区 党员、在职党员参与社区建设、服务居民群众
6、的措施和载体，并取得显着成效。 4.2.1.3 对社区党组织、党组织班子成员和社区党员干部每年进行 1 次以上居民民主评议，居民满意 率不低于 80%。 4.2.2 社区工作者 4.2.2.1 社区工作者为民服务意识强、政治觉悟高，团队协作精神明显，无违法违纪现象，注重加强 自身学习，认真参加各类业务培训和居民民主评议。 4.2.2.2 积极探索开发社区社会工作岗位，社区有助理社会工作师或社会工作师职业资格的社会工作 者，开展社会工作专业服务。 4.2.3 志愿者 4.2.3.1 引导好、保护好由党员积极分子、居民小组长、楼道长组成的社区骨干队伍的积极性，充分 发挥他们群众威望高、热心公益事业
7、的优势，成为社区工作的一支重要力量。 4.2.3.2 有一支结构合理、素质优良的社区志愿者队伍，开展经常性的志愿服务活动，注册社区志愿 者人数不少于社区居民总数的 10%。 4.3 规章制度 4.3.1 共驻共建 4.3.1.1 建有由社区党组织牵头、辖区单位党组织共同参与的社区党建工作联席会议制度，定期研究 协调社区党建工作。 4.3.1.2 共驻共建机制完善，社区党组织和社区居民委员会努力为辖区单位做好服务工作，辖区单位 参与社区共建积极性高，签订共建协议。 4.3.1.3 与 90%以上的驻地单位党组织开展了共驻共建活动。 4.3.2 社区工作 4.3.2.1 社区居民委员会各项制度健全
8、，自治功能完善，内部管理规范化，服务流程程序化。 4.3.2.2 建有走访居民制度，民情日记记录清楚。 4.3.2.3 社区安全管理制度健全，各项防范措施落实，对各类不稳定因素，做到早发现、早报告，在 职责范围内的能早控制、早解决，维护基层稳定。 4.3.3 民主自治 DB36/ T697.22013 3 4.3.3.1 有社区居民自治章程或居民公约，社区成员自觉遵守，无违章违约现象。 4.3.3.2 有社区议事协商机制，涉及成员利益的事项及时召开民情恳谈会、矛盾协调会、事务听证会、 成效评议会等，对社区工作和社区干部进行民主评议，解决社区热点、难点问题成效明显，并做好相关 会议记录。 4.3
9、.3.3 社区实行政务、事务、财务、服务 “四公开 ”制度，确保居民的知情权与监督权。 4.4 阵地设施 4.4.1 硬件配套 4.4.1.1 社区硬件设施齐全，管理规范、运转正常。 4.4.1.2 社区工作和公益性服务用房配备到位。 4.4.1.3 建立有多功能、综合性的社区服务站，提供劳动保障、帮扶救助等服务项目，功能完善、服 务高效。 4.4.1.4 设有社区党员议事和活动场所，有必备的党员电化教育设施，党建工作经费保障到位。 4.4.2 服务设施 4.4.2.1 社区服务设施健全、网络完善、服务优良，有各种形式的商业服务圈、生活服务圈、文体娱 乐服务圈，社区居民多层次、多样化需求基本得
10、到满足。 4.4.2.2 社区卫生服务中心（站）管理规范、服务到位。 4.4.2.3 社区居民健康档案建档率不低于居民总数的 60%。 4.4.2.4 有社区健康教育宣传栏且每月更新，每月至少举办 1 次健康教育讲座。 4.4.2.5 社区警务室配备完善，建立人防、物防、技防、消防四位一体的社区防控网络，安防系统安 装率达到 90，监控系统覆盖到社区公共部位。 4.4.2.6 社区按要求建有能满足社区老年人需求的日间照料、居家养老、建立楼院居家养老互助点等 为老服务设施。 4.4.2.7 建立残疾人基本台账，做好社区残疾人康复工作，建立残疾人康复训练室。 4.4.3 宣传教育 4.4.3.1
11、建有居务公开栏、宣传橱窗、体育健身点及室内外文化活动场所，社区图书阅览室拥有图书 1000 册以上，报刊杂志 5 种以上。 4.4.3.2 依托电脑、电话、网络、呼叫器等设施，建有现代信息化网络阵地，开设社区网站、社区论 坛等，居民可以通过社区综合信息平台参与管理、反映诉求、获得服务。 4.4.3.3 社区教育每年有计划总结、相关制度、成员名单、网络名单、共建协议书、结对登记表。老 年教育、下岗失业人员培训、未成年人教育每年不少于 6 次。学习型组织每年要开展活动不少于 3 次， 并且要有评选结果。 4.4.3.4 每年组织进行市民文明素质宣教活动不少于 6 次。 4.4.3.5 有 1 位社
12、区文化辅导员，建有 2 支以上社区文艺骨干队伍，并能组织开展文艺活动。每年开 展 6 次以上形式多样的社区文娱活动（包括组织安排观看影片）。每年开展社区读书活动不少于 2 次； 4.4.3.6 社区开展群众体育活动每年不少于 2 次。社区配备或聘请 2 人以上社会体育指导员。社区安 装的健身路径等体育器材有专人负责管理，完好使用率 100%。 4.4.3.7 居民对社区卫生服务机构的知晓率达 95%以上、对社区公共卫生服务参与率和知晓率均达 90%。 DB36/ T697.22013 4 4.4.3.8 组织开展社区健康教育工作，设置健康教育专栏并每年不少于 6 期内容，举办健康教育活动 每年
13、不少于 6 次，并做好健康教育资料入户、居民健康知识测试、居民健康行为调查等工作。 4.5 工作成效 4.5.1 管理有序 4.5.1.1 社区党建扎实开展，社区党员组织生活开展正常，经常参与社区志愿服务活动，参与人数占 党员总数 80以上。 4.5.1.2 社区综治机构、治安防范体系健全，群防群治队伍组建齐全，矛盾纠纷排查调处及时有效， 无重大刑事案件发生，无重大群体性事件，无集体上访和越级上访。 4.5.1.3 社会治安综合治理宣传氛围浓，治安秩序良好，居民有安全感，对社区治安满意率达 95%以 上。 4.5.1.4 社区民主法治工作有效开展，民事纠纷调解率达 100%，调解成功率达 95
14、%以上，协助法院审 前调查率达 100%，与监所无缝对接、核查信息、刑释劳教人员安置率达到 100%。 4.5.1.5 成立法律援助工作站，公布法律援助热线、人民调解员、公证员联络电话，“148”咨询记录 达 100%，经常开展普法宣传活动，社区居民能够依法维护自己的合法权益。 4.5.1.6 加强危险源排查、隐患治理及信息报送工作。 4.5.1.7 应建立消防自救点和志愿者消防队，预防安全生产事故和火灾。 4.5.2 服务完善 4.5.2.1 与社区居民切身利益相关的社区就业、医疗、低保、救助、廉租住房、计生等公共服务工作 得到落实，居民满意率达到 80%以上。 4.5.2.2 建立社区综合
15、救助档案，对受助情况及时张榜公布，社会救助信息网内低保户各项信息准确， 每月发布社会救助相关信息 1 篇。 4.5.2.3 做好城镇新增就业和净增就业、下岗失业人员就业、“4050”人员就业、城镇职业培训、小 额贷款发放和回收、江西省就业失业登记证发放等各项劳动保障工作，确保零就业家庭动态为零； 4.5.2.4 城镇居民医保参保覆盖率达 100%，并做好相关台账。 4.5.2.5 开展劳动保障监察网格化、网络化管理工作，采集辖区用人单位各项劳动用工信息，建立用 人单位台账，对用人单位进行劳动保障监察动态管理。 4.5.2.6 掌握辖区内企业离退休人员生存状况， 协助社保机构对企业退休人员养老金
16、实行社会化发放， 帮助孤寡病残企业退休人员领取养老金，协助死亡退休人员家属申领丧葬抚恤金，组织企业退休人员开 展文体活动，为社区退休党员做好服务工作。 4.5.2.7 为社区老年人、残疾人、未成年人、优抚对象、流动人口等提供的专项服务项目，在少数民 族、归侨侨眷聚居的社区有特色服务项目，服务效果明显。 4.5.2.8 各居委会均应成立优抚服务组, 对重点优抚对象实行“一帮一”包户。 4.5.2.9 社区卫生服务机构布局合理，提供预防、保健、康复和计划生育技术等服务，针对社区常住 人口的社区预防保健主要指标处于良好水平。 4.5.2.10 避孕药具发放到位率 100%以上、避孕药具使用率 95%
17、以上、避孕药具随访率 95%以上、爱心 保险和计生家庭特别扶助申报及时率 100%。确保流入流出育龄妇女资讯及时采集、录入，准确率应 98% 以上；流入育龄妇女婚育证明建档率达 95%以上，验证率均应达 90%以上。 4.5.2.11 应开展形式多样的关爱女孩活动，抓好“关爱女孩阳光助学”工作的落实，开展关爱妇女健 康和出生缺陷工程项目。 4.5.3 文明祥和 DB36/ T697.22013 5 4.5.3.1 居民生活方式健康科学、文明向上，社区内家庭和睦，邻里关系融洽，群众性文体活动广泛 开展，居民参与率较高，并有活动记录。 4.5.3.2 文明社区、学习型社区、和谐楼院、五好家庭等多种
18、形式的群众性精神文明创建活动成效突 出。 4.5.4 环境优美 4.5.4.1 社区内环境优美，无严重破、损、残建筑物和违章搭建，无乱堆乱放、乱设摊点现象，机动 车、非机动车停放有序，垃圾清运定点及时，无卫生死角、无暴露垃圾、无污水、无乱扔废弃物。 4.5.4.2 社区居民无违法违章饲养宠物和家禽、家畜等现象，社区内无宠物伤人事件。 4.5.4.3 居民具有较高的环保意识和良好的环境行为，基本卫生知识知晓率大于 70，居民健康行为 形成率大于 60。 4.5.4.4 新建住宅社区绿化覆盖率达 30%以上，老旧住宅社区绿化覆盖率达 25%以上。 4.5.4.5 社区内花草树木修剪整齐，无毁绿、无占绿地等现象。 _
