1、ICS 13.310CCS A 90 DB4401广 州 市 地 方 标 准DB4401/T 105.12 2021单 位 内 部 安 全 防 范 要 求第 12部 分 ： 中 小 学 校 、 幼 儿 园 Requirements for the security precautions of enterprises andinstitutions Part 12: Medium and primary school and kindergarten 2021-06-23发 布 2021-08-01实 施广 州 市 市 场 监 督 管 理 局广 州 市 公 安 局 联 合 发 布 DB4401
2、/T 105.12 2021 I 目 次前 言 .III引 言 .IV1 范 围 .12 规 范 性 引 用 文 件 .13 术 语 和 定 义 .24 基 本 原 则 .34.1 单 位 主 责 、 政 府 监 管 .34.2 预 防 为 主 、 源 头 治 理 .3 4.3 法 治 保 障 、 科 技 支 撑 .34.4 社 会 协 同 、 公 众 参 与 .44.5 分 类 管 控 、 把 握 重 点 .45 总 体 要 求 .45.1 总 体 规 划 .45.2 突 出 重 点 .45.3 四 防 结 合 .45.4 系 统 长 效 .46 单 位 分 类 .47 重 要 部 位 和
3、区 域 .47.1 重 要 部 位 .4 7.2 重 要 区 域 .58 人 力 防 范 .58.1 基 本 要 求 .58.2 机 构 设 置 .58.3 保 卫 力 量 .68.4 管 理 要 求 .89 实 体 防 范 .89.1 基 本 要 求 .89.2 主 要 组 成 .99.3 配 置 要 求 .9表 1 实 体 防 范 设 施 设 备 配 置 表 （ 续 ） .109.4 实 体 防 范 设 施 设 备 要 求 .10 9.5 管 理 要 求 .1110 电 子 防 范 .11 DB4401/T 105.12 2021 II 10.1 基 本 要 求 .1110.2 系 统 组
4、 成 .1210.3 配 置 要 求 .1210.4 电 子 防 范 系 统 要 求 .1510.5 管 理 要 求 .1911 制 度 防 范 .1911.1 基 本 要 求 .1911.2 主 要 组 成 .1911.3 管 理 要 求 .2112 监 督 检 查 .2112.1 监 督 检 查 类 别 .2112.2 外 部 监 督 检 查 .21 12.3 内 部 监 督 检 查 .2212.4 监 督 检 查 要 求 .23附 录 A（ 规 范 性 ） 监 督 检 查 记 录 表 .24参 考 文 献 .29 DB4401/T 105.12 2021 III 前 言本 文 件 按 照
5、 GB/T1.1 2020 标 准 化 工 作 导 则 第 1部 分 ： 标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规 定 起草 。 请 注 意 本 文 件 的 某 些 内 容 可 能 涉 及 专 利 。 本 文 件 的 发 布 机 构 不 承 担 识 别 专 利 的 责 任 。本 文 件 是 DB4401/T105 单 位 内 部 安 全 防 范 要 求 的 第 12部 分 。 DB4401/T 105已 经 发 布 了 以 下 部 分 。 第 1 部 分 ： 通 则 ； 第 2 部 分 ： 高 等 院 校 。 第 4 部 分 ： 文 化 场 馆 。 第 5 部 分 ： 大 型
6、 商 场 。 第 11 部 分 ： 医 院 。 第 12 部 分 ： 中 小 学 校 、 幼 儿 园 。本 文 件 由 广 州 市 公 安 局 提 出 并 归 口 。本 文 件 起 草 单 位 ： 广 州 市 标 准 化 研 究 院 、 广 州 市 公 安 局 、 广 州 市 教 育 局 、 广 州 市 美 术 中 学 、 广 州 市白 云 区 方 圆 实 验 学 校 、 广 州 市 第 一 幼 儿 园 。本 文 件 主 要 起 草 人 ： 张 文 扬 、 陈 丽 琳 、 邱 定 国 、 连 小 燕 、 周 洁 、 孙 立 杰 、 张 松 华 、 陈 琳 、 蒋 慧 敏 、吴 文 晖 、 李
7、岚 、 伦 冠 英 、 李 选 春 、 林 敏 。 DB4401/T 105.12 2021 IV 引 言单 位 内 部 安 全 防 范 涉 及 行 业 广 泛 ， 涉 及 单 位 数 量 庞 大 ， 是 社 会 治 安 管 理 的 重 要 组 成 部 分 。 单 位 内 部安 全 防 范 工 作 的 有 序 开 展 对 维 护 社 会 稳 定 起 到 至 关 重 要 的 作 用 ， 是 社 会 经 济 发 展 保 驾 护 航 的 重 要 基 础 工作 。 广 州 市 作 为 国 家 中 心 城 市 ， 单 位 数 量 众 多 。 为 有 效 应 对 影 响 社 会 安 全 稳 定 的 突 出
8、 问 题 ， 推 进 广 州 市的 社 会 治 安 防 控 体 系 建 设 ， 2019 年 广 州 市 公 安 局 提 出 要 建 立 一 套 完 备 、 可 操 作 的 单 位 内 部 安 全 防 范 标准 ， 通 过 标 准 的 制 定 和 实 施 ， 贯 彻 落 实 “ 预 防 为 主 、 单 位 负 责 、 突 出 重 点 、 保 障 安 全 ” 的 内 保 工 作 方 针 ，规 范 企 事 业 单 位 的 内 部 安 全 防 范 工 作 ， 从 而 为 营 造 “ 人 人 参 与 、 人 人 尽 责 ” 的 社 会 治 理 新 格 局 ， 为 维 护社 会 治 安 大 局 持 续
9、平 稳 提 供 有 力 支 撑 。校 园 安 全 关 系 学 生 、 儿 童 健 康 成 长 ， 关 系 家 庭 幸 福 和 社 会 和 谐 稳 定 。 广 州 市 辖 区 内 学 校 数 量 多 、 在 校 学 生 人 数 多 ， 人 员 密 集 程 度 高 、 学 生 年 龄 小 、 个 人 防 范 及 保 护 意 识 低 ， 极 易 受 到 伤 害 ， 造 成 的 社 会 影响 大 ， 校 园 安 全 防 范 工 作 尤 为 重 要 。 通 过 编 制 广 州 市 地 方 标 准 单 位 内 部 安 全 防 范 要 求 第 12部 分 ： 中小 学 校 、 幼 儿 园 ， 明 确 人 力
10、 防 范 、 实 体 防 范 、 电 子 防 范 、 制 度 防 范 的 具 体 要 求 ， 为 广 州 市 中 小 学 校 、幼 儿 园 开 展 内 部 安 全 防 范 工 作 提 供 技 术 指 导 ， 对 于 遏 制 校 园 各 种 安 全 事 件 、 案 件 、 事 故 的 发 生 ， 保 障 教师 、 学 生 、 幼 儿 人 身 安 全 ， 提 高 校 园 安 全 水 平 有 着 重 要 意 义 。DB4401/T105 单 位 内 部 安 全 防 范 要 求 拟 由 以 下 15部 分 构 成 ， 以 后 根 据 单 位 内 部 安 全 防 范 工 作 需要 ， 再 视 情 况 进
11、 行 调 整 。 第 1 部 分 ： 通 则 。 第 2 部 分 ： 高 等 院 校 。 第 3 部 分 ： 机 关 单 位 。 第 4 部 分 ： 文 化 场 馆 。 第 5 部 分 ： 大 型 商 场 。 第 6 部 分 ： 通 信 单 位 。 第 7 部 分 ： 电 力 系 统 。 第 8 部 分 ： 公 共 供 水 单 位 。 第 9 部 分 ： 燃 气 系 统 。 第 10部 分 ： 客 运 站 场 。 第 11部 分 ： 医 院 。 第 12部 分 ： 中 小 学 校 、 幼 儿 园 。 第 13部 分 ： 危 险 化 学 品 场 所 。 第 14部 分 ： 港 口 码 头 。 第
12、 15部 分 ： 金 银 珠 宝 场 所 。本 部 分 是 DB4401/T105 单 位 内 部 安 全 防 范 要 求 的 第 12部 分 ， 与 单 位 内 部 安 全 防 范 要 求 第 1部 分 ： 通 则 配 套 使 用 。 DB4401/T 105.122021 1 单位内部安全防范要求 第 12部分：中小学校、幼儿园1 范围 本文件规定了中小学校、幼儿园单位内部安全防范的术语和定义、基本原则、总体要求、单位分类、重要部位和区域、人力防范、实体防范、电子防范、制度防范和监督检查。 本文件适用于广州市行政区域内中小学校、幼儿园（以下简称学校）的单位内部安全防范工作，各类中等职业学校
13、（含技工学校）、特殊教育学校可参照执行。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 2887 计算机场地通用规范GB/T 2893(所有部分） 图形符号 安全色和安全标志GB 2894 安全标志及其使用导则GB 5768.8 道路交通标志和标线 第8部分：学校区域GB 10408.1 入侵探测器 第1部分：通用要求GB 10409 防盗保险柜(箱)GB 12663 入侵和紧急报警系统 控制指示设备GB/T 15408 安全防
14、范系统供电技术要求GB 175652007 防盗安全门通用技术条件GB 20815 视频安防监控数字录像设备 GB 24315 校车标识GB 24407 专用校车安全技术条件GB 24539 防护服装 化学防护服通用技术要求GB 24543 坠落防护 安全绳GB/T 26941.1 隔离栅 第1部分:通则GB/T 28181 公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求GB/T 29315 中小学、幼儿园安全技术防范系统要求GB/T 31488 安全防范视频监控人脸识别系统技术要求GB/T 32581 入侵和紧急报警系统技术要求GB/T 37078 出入口控制系统技术要求GB 5014
15、0 建筑灭火器配置设计规范GB 50198 民用闭路监视电视系统工程技术规范GB 50343 建筑物电子信息系统防雷技术规范 GB 503482018 安全防范工程技术标准GB 50394 入侵报警系统工程设计规范 DB 440 1 DB4401/T 105.12 2021 2 GB 50395 视 频 安 防 监 控 系 统 工 程 设 计 规 范GB 50396 出 入 口 控 制 系 统 工 程 设 计 规 范GB 50526 公 共 广 播 系 统 工 程 技 术 规 范GB 51309 消 防 应 急 照 明 和 疏 散 指 示 系 统 技 术 标 准GA 68 警 用 防 刺 服G
16、A 69 防 爆 毯GA/T 75 安 全 防 范 工 程 程 序 与 要 求GA 294 警 用 防 暴 头 盔GA 308 安 全 防 范 系 统 验 收 规 则GA/T 375 警 戒 带GA 422 警 用 防 暴 盾 牌GA/T 594 保 安 服 务 操 作 规 程 与 质 量 控 制GA 614 警 用 防 割 手 套 GA/T 644 电 子 巡 查 系 统 技 术 要 求GA/T 670 安 全 防 范 系 统 雷 电 浪 涌 防 护 技 术 要 求GA/T 761 停 车 库 （ 场 ） 安 全 管 理 系 统 技 术 要 求GA 883 公 安 单 警 装 备 强 光 手
17、 电GA/T 1081 安 全 防 范 系 统 维 护 保 养 规 范GA/T 1093 出 入 口 控 制 人 脸 识 别 系 统 技 术 要 求GA/T 1127 2013 安 全 防 范 视 频 监 控 摄 像 机 通 用 技 术 要 求GA/T 1132 车 辆 出 入 口 电 动 栏 杆 机 技 术 要 求GA/T 1145 警 用 约 束 叉GA/T 1260 人 行 出 入 口 电 控 通 道 闸 通 用 技 术 要 求JG/T 154 电 动 伸 缩 围 墙 大 门JG/T 452 车 辆 出 入 口 栏 杆 机JT/T 713 路 面 橡 胶 减 速 带 QB/T 5231
18、安 全 锤DB4401/T 43 反 恐 怖 防 范 管 理 防 冲 撞 设 施DB4401/T 105.1 2020 单 位 内 部 安 全 防 范 要 求 第 1部 分 ： 通 则3 术 语 和 定 义GB 50348 2018、 DB4401/T 105.1 2020界 定 的 以 及 下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件 。3.1 单 位 内 部 安 全 防 范 internal security为 保 障 单 位 安 全 ， 预 防 、 延 迟 、 阻 止 入 侵 、 盗 窃 、 抢 劫 、 破 坏 、 暴 力 袭 击 等 案 事 件 的 发 生 ， 而 综 合运 用
19、人 力 防 范 、 实 体 防 范 、 电 子 防 范 、 制 度 防 范 等 手 段 开 展 的 学 校 内 部 治 安 保 卫 工 作 。来 源 ： GB 50348 2018， 2.0.1， 有 修 改 3.2 人 力 防 范 personnel protection具 有 相 应 素 质 的 人 员 有 组 织 的 防 范 、 处 置 等 安 全 管 理 行 为 。注 ： 包 括 人 员 的 配 置 、 组 织 和 管 理 等 。来 源 ： GB 50348 2018， 2.0.2 DB4401/T 105.122021 3 3.3 实体防范 physical protection利用
20、建（构）筑物、屏障、器具、设备或其组合，延迟或阻止风险事件发生的实体防护手段。来源：GB 503482018，2.0.33.4 电子防范 electronic security利用传感、通信、计算机、信息处理及其控制、生物特征识别等科学技术，提高探测、延迟、反应能力的防护手段。 来源：GB 503482018，2.0.43.5 制度防范 system protection为确保学校的内部安全防范工作顺利开展，并达到预期目的而制定各项规章制度，实施法律法规、规章、标准的活动。 3.6 治安保卫人员 security officer单位内部履行安全防范管理职责、组织实施安全防范工作的人员。3.7
21、保安员 security guard专职承担门卫、巡逻、守护、安全检查、秩序维护等职能，并经专业培训取得保安员证的人员。3.8 访客管理系统 visitor management system具有对来访人员进行身份识别、信息登记、出入管理等功能的电子系统。3.9 应急广播系统 emergency purpose broadcast system在危急情况下，为保护生命及财产，在被保护区域内进行警报信号、指导公众疏散的信息和有关部门进行现场指挥的命令等信息广播的声系统。 4 基本原则4.1 单位主责、政府监管学校是单位内部安全防范工作的责任主体，公办学校的主要负责人和民办学校的法定代表人、实际控
22、制人、校（园）长是单位内部安全防范工作第一责任人，对学校的单位内部安全防范工作全面负责。 公安机关指导、检查本行政区域内学校的内部治安保卫工作，强化学校周边治安管理和巡逻防控工作；教育行政部门指导、检查本行政区域内学校的内部治安保卫工作；区级以上各级人民政府领导、督促和协调本行政区域内学校的内部治安保卫工作。4.2 预防为主、源头治理学校应分析、总结和研判学校管理、教育教学活动中可能发生的安全事故，建立健全学校安全预警、快速反应等工作机制，制定突发事件应急预案，完善事故预防措施，做到早预防、早发现、早处置，排 查安全隐患，从源头上预防风险案事件的发生。4.3 法治保障、科技支撑 DB 440
23、1 DB4401/T 105.12 2021 4 学 校 应 全 面 贯 彻 落 实 公 共 安 全 法 治 管 理 体 系 ， 积 极 采 用 新 技 术 、 新 设 备 ， 不 断 优 化 学 校 内 部 安 全 防范 装 备 水 平 ， 以 法 治 政 策 为 保 障 ， 以 科 学 技 术 为 支 撑 ， 认 真 做 好 本 校 的 内 部 安 全 防 范 工 作 。4.4 社 会 协 同 、 公 众 参 与学 校 应 发 挥 政 府 、 学 校 、 家 庭 、 社 会 各 方 面 作 用 ， 运 用 法 律 、 行 政 、 社 会 服 务 、 市 场 机 制 等 各 种 方式 ， 通
24、 过 群 防 群 治 ， 形 成 合 力 ， 共 同 做 好 学 校 内 部 安 全 防 范 工 作 。4.5 分 类 管 控 、 把 握 重 点学 校 应 根 据 本 校 的 实 际 情 况 ， 识 别 和 区 分 各 类 风 险 的 类 型 和 特 点 ， 重 点 关 注 学 生 和 教 职 工 易 发 生 事故 的 环 节 、 地 点 和 时 段 ， 将 各 种 不 安 全 因 素 和 风 险 隐 患 全 面 纳 入 防 控 范 畴 ， 有 针 对 性 地 构 建 内 部 安 全 防控 机 制 ， 防 止 和 减 少 各 类 案 事 件 的 发 生 。5 总 体 要 求 5.1 总 体
25、规 划学 校 的 安 全 防 范 体 系 建 设 应 纳 入 单 位 总 体 规 划 ， 新 建 、 改 建 、 扩 建 项 目 的 安 全 防 范 体 系 应 与 主 体 工程 同 步 规 划 、 同 步 建 设 、 同 步 使 用 。5.2 突 出 重 点学 校 应 根 据 学 校 特 点 ， 明 确 校 园 安 全 的 突 出 问 题 、 内 部 安 全 防 范 重 要 部 位 和 区 域 ， 提 出 防 控 机 制 和安 全 防 范 工 作 要 求 ， 制 定 并 落 实 相 应 的 安 全 防 范 措 施 。5.3 四 防 结 合学 校 在 开 展 单 位 内 部 安 全 防 范 工
26、 作 时 ， 应 做 到 人 力 防 范 、 实 体 防 范 、 电 子 防 范 、 制 度 防 范 相 结 合 ，强 化 互 联 互 补 ， 保 障 学 校 及 其 学 生 和 教 职 工 的 人 身 、 财 产 安 全 ， 维 护 正 常 的 教 育 教 学 秩 序 。5.4 系 统 长 效 学 校 应 做 好 内 部 安 全 防 范 的 顶 层 设 计 ， 建 立 安 全 防 范 工 作 机 构 ， 明 确 人 员 职 责 ， 完 善 实 体 防 范 和 电子 防 范 配 置 ， 制 定 内 部 安 全 防 范 制 度 ， 形 成 防 控 学 校 内 部 安 全 风 险 的 长 效 机 制 。6 单 位 分 类根 据 单 位 内 部 安 全 防 范 工 作 要 求 ， 分 为 治 安 保 卫 重 点 单 位 （ 以 下 简 称 重 点 单 位 ） 和 一 般 单 位 。注 ： 治 安 保 卫 重 点 单 位 由 区 级 以 上 地 方 各 级 人 民 政 府 公 安 机 关 依 法 提 出 ， 报 本 级 人 民 政 府 确 定 。7 重 要 部 位 和 区 域7.1 重 要
