1、ICS 13.310CCS A 90 DB4401广 州 市 地 方 标 准DB4401/T 105.5 2021单 位 内 部 安 全 防 范 要 求第 5部 分 ： 大 型 商 场 Requirements for the security precautions of enterprises andinstitutions Part 5: Shopping mall 2021-06 - 23发 布 2021- 08-01实 施广 州 市 市 场 监 督 管 理 局广 州 市 公 安 局 联 合 发 布 DB4401/T 105.52021 I 目 次前 言 .III引 言 .V1 范 围
2、 .12 规 范 性 引 用 文 件 .13 术 语 和 定 义 .24 基 本 原 则 .34.1 单 位 主 责 、 政 府 监 管 .44.2 社 会 协 同 、 公 众 参 与 .4 4.3 预 防 为 主 、 源 头 治 理 .44.4 法 治 保 障 、 科 技 支 撑 .44.5 重 点 关 注 、 科 学 防 范 .45 总 体 要 求 .45.1 总 体 规 划 .45.2 突 出 重 点 .45.3 四 防 结 合 .45.4 系 统 长 效 .46 单 位 分 类 .47 重 要 部 位 和 区 域 .57.1 重 要 部 位 .5 7.2 重 要 区 域 .58 人 力
3、 防 范 .58.1 基 本 要 求 .58.2 机 构 设 置 .58.3 保 卫 力 量 .68.4 管 理 要 求 .89 实 体 防 范 .89.1 基 本 要 求 .89.2 主 要 组 成 .89.3 配 置 要 求 .89.4 实 体 防 范 设 施 设 备 要 求 .109.5 管 理 要 求 .11 10 电 子 防 范 .1110.1 基 本 要 求 .11 DB4401/T 105.52021 II 10.2 系 统 组 成 .1110.3 配 置 要 求 .1110.4 电 子 防 范 系 统 要 求 .1410.5 管 理 要 求 .1811 制 度 防 范 .181
4、1.1 基 本 要 求 .1811.2 主 要 组 成 .1811.3 管 理 要 求 .1912 监 督 检 查 .2012.1 监 督 检 查 类 别 .2012.2 外 部 监 督 检 查 .2012.3 内 部 监 督 检 查 .20 12.4 监 督 检 查 要 求 .21附 录 A（ 规 范 性 ） 监 督 检 查 记 录 表 .22参 考 文 献 .27 DB4401/T 105.52021 III 前 言本 文 件 按 照 GB/T1.1 2020 标 准 化 工 作 导 则 第 1部 分 ： 标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规 定 起草 。 请 注 意
5、 本 文 件 的 某 些 内 容 可 能 涉 及 专 利 。 本 文 件 的 发 布 机 构 不 承 担 识 别 专 利 的 责 任 。本 文 件 是 DB4401/T 105 单 位 内 部 安 全 防 范 要 求 的 第 5部 分 。 DB4401/T 105已 经 发 布 了 以 下 部 分 。 第 1部 分 ： 通 则 。 第 2部 分 ： 高 等 院 校 。 第 4部 分 ： 文 化 场 馆 。 第 5部 分 ： 大 型 商 场 。 第 11部 分 ： 医 院 。 第 12部 分 ： 中 小 学 校 、 幼 儿 园 。 本 文 件 由 广 州 市 公 安 局 提 出 并 归 口 。本
6、 文 件 起 草 单 位 ： 广 州 市 标 准 化 研 究 院 、 广 州 市 公 安 局 、 广 东 粤 海 天 河 城 商 业 管 理 有 限 公 司 。本 文 件 主 要 起 草 人 ： 程 胜 、 陈 琳 、 周 洁 、 肖 沈 睿 、 高 小 章 、 蒋 慧 敏 、 孙 立 杰 、 连 小 燕 、 吴 文 晖 。 DB4401/T 105.52021 V 引 言单 位 内 部 安 全 防 范 涉 及 行 业 广 泛 ， 涉 及 单 位 数 量 庞 大 ， 是 社 会 治 安 管 理 的 重 要 组 成 部 分 。 单 位 内 部安 全 防 范 工 作 的 有 序 开 展 对 维 护
7、 社 会 稳 定 起 到 至 关 重 要 的 作 用 ,是 社 会 经 济 发 展 保 驾 护 航 的 重 要 基 础 工作 。 广 州 市 作 为 国 家 中 心 城 市 ， 单 位 数 量 众 多 ， 为 有 效 应 对 影 响 社 会 安 全 稳 定 的 突 出 问 题 ， 推 进 广 州 市的 社 会 治 安 防 控 体 系 建 设 ， 2019年 广 州 市 公 安 局 提 出 要 建 立 一 套 完 备 、 可 操 作 的 单 位 内 部 安 全 防 范 标准 ， 通 过 标 准 的 制 定 和 实 施 ， 贯 彻 落 实 “ 预 防 为 主 、 单 位 负 责 、 突 出 重 点
8、 、 保 障 安 全 ” 的 内 保 工 作 方 针 ，规 范 企 事 业 单 位 的 内 部 安 全 防 范 工 作 ， 从 而 为 营 造 “ 人 人 参 与 、 人 人 尽 责 ” 的 社 会 治 理 新 格 局 ， 为 维 护社 会 治 安 大 局 持 续 平 稳 提 供 有 力 支 撑 。大 型 商 场 业 态 多 样 、 人 流 量 大 、 财 物 集 中 ， 安 防 工 作 不 到 位 ， 极 易 造 成 人 员 伤 亡 和 财 产 损 失 。 当 前 ，国 家 、 行 业 暂 无 大 型 商 场 单 位 内 部 安 全 防 范 标 准 ， 相 关 安 全 防 范 类 标 准 主
9、 要 集 中 在 安 防 设 备 、 电 子 防 范 系 统 方 面 ， 不 能 充 分 满 足 广 州 市 大 型 商 场 内 部 安 全 防 范 工 作 的 具 体 需 求 。 通 过 编 制 广 州 市 地 方 标 准 单位 内 部 安 全 防 范 要 求 第 5 部 分 ： 大 型 商 场 ， 明 确 大 型 商 场 内 部 安 全 防 范 工 作 中 的 重 点 环 节 ， 提 出 并完 善 人 力 防 范 、 实 体 防 范 、 电 子 防 范 和 制 度 防 范 的 具 体 要 求 ， 为 广 州 市 大 型 商 场 开 展 内 部 安 全 防 范 工 作提 供 技 术 指 引
10、， 对 有 效 维 护 商 场 内 的 治 安 秩 序 ， 从 而 减 少 各 类 治 安 案 事 件 的 发 生 ， 保 障 商 场 内 各 项 商 业活 动 的 有 序 开 展 及 商 场 内 人 、 财 、 物 安 全 具 有 重 要 意 义 。DB4401/T105 单 位 内 部 安 全 防 范 要 求 拟 由 以 下 15部 分 构 成 ， 以 后 根 据 单 位 内 部 安 全 防 范 工 作 需要 ， 再 视 情 况 补 充 其 他 相 关 行 业 。 第 1部 分 ： 通 则 。 第 2部 分 ： 高 等 院 校 。 第 3部 分 ： 机 关 单 位 。 第 4部 分 ： 文
11、 化 场 馆 。 第 5部 分 ： 大 型 商 场 。 第 6部 分 ： 通 信 单 位 。 第 7部 分 ： 电 力 系 统 。 第 8部 分 ： 公 共 供 水 单 位 。 第 9部 分 ： 燃 气 系 统 。 第 10部 分 ： 客 运 站 场 。 第 11部 分 ： 医 院 。 第 12部 分 ： 中 小 学 校 、 幼 儿 园 。 第 13部 分 ： 危 险 化 学 品 场 所 。 第 14部 分 ： 港 口 码 头 。 第 15部 分 ： 金 银 珠 宝 场 所 。本 部 分 是 DB4401/T 105 单 位 内 部 安 全 防 范 要 求 的 第 5部 分 ， 与 单 位 内
12、 部 安 全 防 范 要 求 第 1部分 ： 通 则 配 套 使 用 。 DB4401/T 105.52021 1 单位内部安全防范要求 第 5 部分：大型商场1 范围 本文件规定了大型商场内部安全防范的术语和定义、基本原则、总体要求、单位分类、重要部位和区域、人力防范、实体防范、电子防范、制度防范和监督检查。 本文件适用于广州市行政区域内大型商场的内部安全防范工作。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T 2893(所
13、有部分） 图形符号 安全色和安全标志GB 2894 安全标志及其使用导则GB 10408.1 入侵探测器 第1部分:通用要求GB 10409 防盗保险柜(箱)GB 12663 入侵和紧急报警系统 控制指示设备GB 12899 手持式金属探测器通用技术规范GB 15208.1 微剂量X射线安全检查设备 第1部分:通用技术要求GB 15208.2 微剂量X射线安全检查设备 第2部分:透射式行包安全检查设备GB 15210 通过式金属探测门通用技术规范GB/T 15408 安全防范系统供电技术要求GB 16796 安全防范报警设备 安全要求和试验方法GB 17565 防盗安全门通用技术条件 GB 2
14、0815 视频安防监控数字录像设备GB/T 26941.1 隔离栅 第1部分:通则GB/T 28181 公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求GB/T 31488 安全防范视频监控人脸识别系统技术要求GB/T 32581 入侵和紧急报警系统技术要求GB/T 37078 出入口控制系统技术要求GB/T 33170.5 大型活动安全要求 第 5 部分:安保资源配置GB 50140 建筑灭火器配置设计规范GB 501982011 民用闭路监视电视系统工程技术规范GB 50343 建筑物电子信息系统防雷技术规范GB 503482018 安全防范工程技术标准GB 50394 入侵报警系统工
15、程设计规范GB 50395 视频安防监控系统工程设计规范 GB 50396 出入口控制系统工程设计规范 DB 440 1 DB4401/T 105.52021 2 GB 50526 2010 公 共 广 播 系 统 工 程 技 术 规 范GA 68 警 用 防 刺 服GA 69 防 爆 毯GA/T 75 安 全 防 范 工 程 程 序 与 要 求GA 165 防 弹 透 明 材 料GA 294 警 用 防 暴 头 盔GA/T 375 警 戒 带GA/T 394 出 入 口 控 制 系 统 技 术 要 求GA 422 警 用 防 暴 盾 牌GA/T 594 保 安 服 务 操 作 规 程 与 质
16、 量 控 制GA 614 警 用 防 割 手 套GA/T 644 电 子 巡 查 系 统 技 术 要 求GA/T 670 安 全 防 范 系 统 雷 电 浪 涌 防 护 技 术 要 求 GA/T 761 停 车 库 (场 )安 全 管 理 系 统 技 术 要 求GA 844 防 砸 透 明 材 料GA 883 公 安 单 警 装 备 强 光 手 电GA/T 1081 安 全 防 范 系 统 维 护 保 养 规 范GA/T 1093 出 入 口 控 制 人 脸 识 别 系 统 技 术 要 求GA/T 1127 2013 安 全 防 范 视 频 监 控 摄 像 机 通 用 技 术 要 求GA/T
17、1132 车 辆 出 入 口 电 动 栏 杆 机 技 术 要 求GA/T 1145 警 用 约 束 叉GA/T 1459 大 型 群 众 性 活 动 安 全 检 查 规 范GA 1517 2018 金 银 珠 宝 营 业 场 所 安 全 防 范 要 求JG/T 154 电 动 伸 缩 围 墙 大 门JG/T 452 车 辆 出 入 口 栏 杆 机JT/T 713 路 面 橡 胶 减 速 带 DB4401/T 43 反 恐 怖 防 范 管 理 防 冲 撞 设 施DB4401/T 105.1 2020 单 位 内 部 安 全 防 范 要 求 第 1部 分 ： 通 则3 术 语 和 定 义GB 50
18、348 2018、 DB4401/T 105.1 2020界 定 的 以 及 下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件 。3.1 大 型 商 场 shopping mall建 筑 面 积 在 20000 （ 不 含 ） 以 上 ， 以 商 业 零 售 活 动 为 主 ， 融 合 休 闲 、 娱 乐 、 餐 饮 等 多 业 态 商 业 活动 的 运 营 管 理 单 位 。3.2 单 位 内 部 安 全 防 范 internal security为 保 障 单 位 安 全 ， 预 防 、 延 迟 、 阻 止 入 侵 、 盗 窃 、 抢 劫 、 破 坏 、 爆 炸 、 暴 力 袭 击 等
19、案 事 件 的 发 生 ， 而 综 合 运 用 人 力 防 范 、 实 体 防 范 、 电 子 防 范 、 制 度 防 范 等 手 段 开 展 的 单 位 内 部 治 安 保 卫 工 作 。来 源 ： GB 50348 2018， 2.0.1， 有 修 改 3.3 人 力 防 范 personnel protection DB4401/T 105.52021 3 具有相应素质的人员有组织的防范、处置等安全管理行为。注：包括人员的配置、组织和管理等。 来源：GB 503482018，2.0.23.4 实体防范 physical protection利用建（构）筑物、屏障、器具、设备或其组合，延迟
20、或阻止风险事件发生的实体防护手段。来源：GB 503482018，2.0.33.5 电子防范 eletronic security利用传感、通信、计算机、信息处理及其控制、生物特征识别等技术，提高探测、延迟、反应能力的防护手段。 来源：GB 503482018，2.0.43.6 制度防范 system protection为确保单位内部安全防范工作的有序开展并达到预期目的制定各项规章制度，以及实施法律法规、规章、标准的活动。3.7 治安保卫重点单位 key security and safeguard entity关系国计民生、国家安全和公共安全，对国家或所在地区经济发展、社会稳定和人民生活具
21、有重要影响的单位。3.8 治安保卫重要部位（区域） major sections在大型商场内部，对本商场运营、管理等活动起着关键作用和有着重要影响，须实施重点保护的部位（区域），简称重要部位（区域）。3.9 治安保卫人员 security officer 单位内部履行安全防范管理职责、组织实施单位内部安全防范工作的人员。3.10保安员 security guard专职承担门卫、巡逻、守护、安全检查、秩序维护等职能，并经专业培训取得保安员证的人员。3.11公共广播系统 public adress system为公共广播覆盖区服务的所有公共广播设备、设施及公共广播覆盖区的声学环境所形成的一个有机整
22、体。 来源：GB 505262010，2.0.23.12声波盾主动驱离系统 sound wave removal system采用频率差拍技术，启动后可发出刺激声波，起到现场警告、威慑、主动驱离作用的发声电子系统。3.13 防暴声光驱离盾牌 explosion proof acoustic optical drive shield采用频率差拍技术，启动后可发出刺激声波，起到现场警告、威慑、主动驱离作用的发声防暴盾牌。4 基本原则 DB 440 1 DB4401/T 105.52021 4 4.1 单 位 主 责 、 政 府 监 管大 型 商 场 是 单 位 内 部 安 全 防 范 工 作 的
23、责 任 主 体 ， 大 型 商 场 法 定 代 表 人 、 主 要 负 责 人 或 实 际 控 制 人 是大 型 商 场 内 部 安 全 防 范 工 作 第 一 责 任 人 ， 对 本 单 位 的 内 部 安 全 防 范 工 作 全 面 负 责 。公 安 机 关 指 导 、 监 督 本 行 政 区 域 的 大 型 商 场 内 部 治 安 保 卫 工 作 ； 行 业 主 管 部 门 指 导 、 检 查 本 行 政 区域 内 的 大 型 商 场 内 部 治 安 保 卫 工 作 ； 区 级 以 上 各 级 人 民 政 府 领 导 、 督 促 和 协 调 本 行 政 区 域 内 的 大 型 商 场内
24、部 治 安 保 卫 工 作 。4.2 社 会 协 同 、 公 众 参 与大 型 商 场 应 发 挥 商 场 各 部 门 、 商 场 员 工 、 入 驻 商 户 、 商 户 自 聘 的 安 保 力 量 、 顾 客 和 各 类 社 会 团 体 等在 内 部 安 全 防 范 工 作 中 的 积 极 作 用 ， 共 同 做 好 大 型 商 场 内 部 安 全 防 范 工 作 。4.3 预 防 为 主 、 源 头 治 理 大 型 商 场 应 建 立 健 全 预 测 预 警 、 快 速 反 应 等 工 作 机 制 ， 严 格 落 实 人 力 防 范 、 实 体 防 范 、 电 子 防 范 、制 度 防 范
25、 等 安 防 措 施 ， 早 预 防 、 早 发 现 、 早 处 置 ， 排 查 安 全 隐 患 ， 从 源 头 预 防 风 险 案 事 件 的 发 生 。4.4 法 治 保 障 、 科 技 支 撑大 型 商 场 应 全 面 贯 彻 落 实 公 共 安 全 法 治 管 理 体 系 ， 积 极 采 用 新 技 术 、 新 设 备 ， 不 断 优 化 内 部 安 全 防范 装 备 水 平 ， 以 法 治 政 策 为 保 障 ， 以 科 学 技 术 为 支 撑 ， 认 真 做 好 大 型 商 场 的 内 部 安 全 防 范 工 作 。4.5 重 点 关 注 、 科 学 防 范大 型 商 场 应 重
26、点 关 注 人 员 聚 集 区 域 和 财 物 集 中 部 位 ， 准 确 识 别 和 评 估 刑 事 、 治 安 案 件 易 发 区 域 风 险点 及 风 险 因 素 ， 主 动 采 取 科 学 有 效 的 防 范 措 施 ， 保 障 大 型 商 场 内 人 、 财 、 物 、 事 的 安 全 。5 总 体 要 求 5.1 总 体 规 划大 型 商 场 单 位 内 部 安 全 防 范 体 系 建 设 应 纳 入 大 型 商 场 总 体 规 划 ， 新 建 、 改 建 、 扩 建 项 目 的 安 全 防 范体 系 应 与 主 体 工 程 同 步 规 划 、 同 步 建 设 、 同 步 使 用
27、。5.2 突 出 重 点大 型 商 场 应 根 据 商 场 业 态 、 经 营 模 式 等 特 点 关 注 内 部 安 全 防 范 重 要 部 位 （ 区 域 ） ， 明 确 安 全 防 范 要求 ， 确 保 安 全 。5.3 四 防 结 合大 型 商 场 内 部 安 全 防 范 体 系 建 设 应 坚 持 人 力 防 范 、 实 体 防 范 、 电 子 防 范 、 制 度 防 范 相 结 合 ， 强 化 互联 互 补 ， 保 障 大 型 商 场 内 人 、 财 、 物 、 事 的 安 全 。5.4 系 统 长 效 大 型 商 场 应 做 好 单 位 内 部 安 全 防 范 的 顶 层 设 计
