1、ICS 13.310CCS A 90 DB4401广 州 市 地 方 标 准DB4401/T 105.4 2021单 位 内 部 安 全 防 范 要 求第 4部 分 ： 文 化 场 馆 Requirements for the security precautions of enterprises andinstitutions Part 4:Cultural venues 2021 -06- 23发 布 2021- 08-01实 施广 州 市 市 场 监 督 管 理 局广 州 市 公 安 局 联 合 发 布 DB4401/T 105.4 2021 I 目 次前 言 .III引 言 .V1 范
2、 围 .12 规 范 性 引 用 文 件 .13 术 语 和 定 义 .24 基 本 原 则 .44.1 单 位 主 责 、 政 府 监 管 .44.2 社 会 协 同 、 公 众 参 与 .4 4.3 预 防 为 主 、 源 头 治 理 .44.4 法 治 保 障 、 科 技 支 撑 .44.5 有 序 疏 导 、 保 障 安 全 .45 总 体 要 求 .55.1 总 体 规 划 .55.2 分 类 规 范 .55.3 突 出 重 点 .55.4 四 防 结 合 .56 单 位 分 类 .57 重 要 部 位 （ 区 域 ） .58 人 力 防 范 .6 8.1 基 本 要 求 .68.2
3、 机 构 设 置 .68.3 保 卫 力 量 .68.4 管 理 要 求 .89 实 体 防 范 .89.1 基 本 要 求 .89.2 主 要 组 成 .99.3 配 置 要 求 .99.4 实 体 防 范 设 施 设 备 要 求 .119.5 管 理 要 求 .1210 电 子 防 范 .1210.1 基 本 要 求 .13 10.2 系 统 组 成 .1310.3 配 置 要 求 .13 DB4401/T 105.4 2021 II 10.4 电 子 防 范 系 统 要 求 .1910.5 管 理 要 求 .2311 制 度 防 范 .2311.1 基 本 要 求 .2311.2 主 要
4、 组 成 .2311.3 管 理 要 求 .2512 监 督 检 查 .2512.1 监 督 检 查 类 别 .2512.2 外 部 监 督 检 查 .2512.3 内 部 监 督 检 查 .2612.4 监 督 检 查 要 求 .26 附 录 A（ 规 范 性 ） 监 督 检 查 记 录 表 .27附 录 B（ 规 范 性 ） 内 部 安 全 防 范 工 作 管 理 台 帐 .36附 录 C（ 资 料 性 ） 内 部 安 全 防 范 工 作 管 理 台 帐 格 式 .38参 考 文 献 .62 DB4401/T 105.4 2021 III 前 言本 文 件 按 照 GB/T1.1 2020
5、 标 准 化 工 作 导 则 第 1部 分 ： 标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规 定 起草 。 请 注 意 本 文 件 的 某 些 内 容 可 能 涉 及 专 利 。 本 文 件 的 发 布 机 构 不 承 担 识 别 专 利 的 责 任 。本 文 件 是 DB4401/T 105 单 位 内 部 安 全 防 范 要 求 的 第 4部 分 。 DB4401/T 105已 经 发 布 了 以 下 部 分 。 第 1部 分 ： 通 则 。 第 2部 分 ： 高 等 院 校 。 第 4部 分 ： 文 化 场 馆 。 第 5部 分 ： 大 型 商 场 。 第 11部 分 ：
6、医 院 。 第 12部 分 ： 中 小 学 校 、 幼 儿 园 。本 文 件 由 广 州 市 公 安 局 提 出 并 归 口 。本 文 件 起 草 单 位 ： 广 州 市 标 准 化 研 究 院 、 广 州 市 公 安 局 、 广 州 图 书 馆 、 广 州 博 物 馆 。本 文 件 主 要 起 草 人 ： 李 文 中 、 陈 琳 、 孙 立 杰 、 肖 沈 睿 、 张 伟 、 张 月 明 、 蒋 慧 敏 、 周 洁 、 连 小 燕 、 吴文 晖 。 DB4401/T 105.4 2021 V 引 言单 位 内 部 安 全 防 范 涉 及 行 业 广 泛 ， 涉 及 单 位 数 量 庞 大 ，
7、 是 社 会 治 安 管 理 的 重 要 组 成 部 分 。 单 位 内 部安 全 防 范 工 作 的 有 序 开 展 对 维 护 社 会 稳 定 起 到 至 关 重 要 的 作 用 ,是 社 会 经 济 发 展 保 驾 护 航 的 重 要 基 础 工作 。 广 州 市 作 为 国 家 中 心 城 市 ， 单 位 数 量 众 多 。 为 有 效 应 对 影 响 社 会 安 全 稳 定 的 突 出 问 题 ， 推 进 广 州 市的 社 会 治 安 防 控 体 系 建 设 ， 2019年 广 州 市 公 安 局 提 出 要 建 立 一 套 完 备 、 可 操 作 的 单 位 内 部 安 全 防 范
8、 标准 。 通 过 标 准 的 制 定 和 实 施 ， 贯 彻 落 实 “ 预 防 为 主 、 单 位 负 责 、 突 出 重 点 、 保 障 安 全 ” 的 内 保 工 作 方 针 ，规 范 企 事 业 单 位 的 内 部 安 全 防 范 工 作 ， 从 而 为 营 造 “ 人 人 参 与 、 人 人 尽 责 ” 的 社 会 治 理 新 格 局 ， 为 维 护社 会 治 安 大 局 持 续 平 稳 提 供 有 力 支 撑 。文 化 场 馆 作 为 公 共 文 化 服 务 体 系 建 设 的 重 要 载 体 ， 是 集 中 收 集 、 展 示 文 物 和 公 众 参 与 文 化 活 动 的 重
9、 要 场 所 。 通 过 编 制 广 州 市 地 方 标 准 单 位 内 部 安 全 防 范 要 求 第 4 部 分 ： 文 化 场 馆 ， 针 对 博 物 馆 、 图书 馆 、 艺 术 馆 、 文 化 馆 、 剧 场 等 文 化 场 馆 的 安 全 防 范 工 作 需 求 ， 提 出 人 力 防 范 、 实 体 防 范 、 电 子 防 范 和制 度 防 范 的 具 体 要 求 ， 为 广 州 市 文 化 场 馆 内 部 安 全 防 范 工 作 规 范 、 有 序 开 展 提 供 技 术 指 引 ， 从 而 降 低 文化 场 馆 的 安 全 风 险 ， 减 少 各 类 案 事 件 的 发 生
10、， 对 促 进 文 化 场 馆 内 部 安 全 防 范 工 作 水 平 的 提 升 有 着 重 要 意义 。 DB4401/T105 单 位 内 部 安 全 防 范 要 求 拟 由 以 下 15部 分 构 成 ， 以 后 根 据 单 位 内 部 安 全 防 范 工 作 需要 ， 再 视 情 况 补 充 其 他 相 关 行 业 。 第 1部 分 ： 通 则 。 第 2部 分 ： 高 等 院 校 。 第 3部 分 ： 机 关 单 位 。 第 4部 分 ： 文 化 场 馆 。 第 5部 分 ： 大 型 商 场 。 第 6部 分 ： 通 信 单 位 。 第 7部 分 ： 电 力 系 统 。 第 8部
11、分 ： 公 共 供 水 单 位 。 第 9部 分 ： 燃 气 系 统 。 第 10部 分 ： 客 运 站 场 。 第 11部 分 ： 医 院 。 第 12部 分 ： 中 小 学 校 、 幼 儿 园 。 第 13部 分 ： 危 险 化 学 品 场 所 。 第 14部 分 ： 港 口 码 头 。 第 15部 分 ： 金 银 珠 宝 场 所 。本 部 分 是 DB4401/T 105 单 位 内 部 安 全 防 范 要 求 的 第 4部 分 ， 与 单 位 内 部 安 全 防 范 要 求 第 1部分 ： 通 则 配 套 使 用 。 DB4401/T 105.42021 1 单位内部安全防范要求 第
12、4 部分：文化场馆1 范围 本文件规定了文化场馆内部安全防范的术语和定义、基本原则、总体要求、单位分类、重要部位（区域）、人力防范、实体防范、电子防范、制度防范和监督检查。 本文件适用于广州市行政区域内的博物馆、图书馆、艺术馆、文化馆、剧场等文化场馆的内部安全防范工作，其他文化场馆可参照执行。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 2893(所有部分） 图形符号 安全色和安全标志GB 2894 安全标志及其使用导则GB
13、 10408.1 入侵探测器 第1部分:通用要求GB 10409 防盗保险柜(箱)GB 12663 入侵和紧急报警系统 控制指示设备GB 12899 手持式金属探测器通用技术规范GB 15208.1 微剂量X射线安全检查设备 第1部分:通用技术要求GB 15208.2 微剂量X射线安全检查设备 第2部分:透射式行包安全检查设备GB 15210 通过式金属探测门通用技术规范GB/T 15408 安全防范系统供电技术要求GB/T 165712012 博物馆和文物保护单位安全防范系统要求 GB 16796 安全防范报警设备 安全要求和试验方法GB 17565 防盗安全门通用技术条件GB 20815
14、视频安防监控数字录像设备GB/T 26941.1 隔离栅 第1部分:通则GB/T 28181 公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求GB/T 31488 安全防范视频监控人脸识别系统技术要求GB/T 32581 入侵和紧急报警系统技术要求GB/T 37078 出入口控制系统技术要求GB 50140 建筑灭火器配置设计规范GB 501982011 民用闭路监视电视系统工程技术规范GB 50343 建筑物电子信息系统防雷技术规范GB 503482018 安全防范工程技术标准GB 50394 入侵报警系统工程设计规范 GB 50395 视频安防监控系统工程设计规范 DB 440 1 D
15、B4401/T 105.4 2021 2 GB 50396 出 入 口 控 制 系 统 工 程 设 计 规 范GB 50526 2010 公 共 广 播 系 统 工 程 技 术 规 范GA 27 文 物 系 统 博 物 馆 风 险 等 级 和 安 全 防 护 级 别 的 规 定GA 68 警 用 防 刺 服GA 69 防 爆 毯GA/T 73 机 械 防 盗 锁GA/T 75 安 全 防 范 工 程 程 序 与 要 求GA 294 警 用 防 暴 头 盔GA 374 电 子 防 盗 锁GA/T 375 警 戒 带GA/T 394 出 入 口 控 制 系 统 技 术 要 求GA 422 警 用
16、防 暴 盾 牌GA/T 594 保 安 服 务 操 作 规 程 与 质 量 控 制 GA 614 警 用 防 割 手 套GA/T 644 电 子 巡 查 系 统 技 术 要 求GA/T 670 安 全 防 范 系 统 雷 电 浪 涌 防 护 技 术 要 求GA 701 指 纹 防 盗 锁 通 用 技 术 条 件GA/T 761 停 车 库 (场 )安 全 管 理 系 统 技 术 要 求GA 883 公 安 单 警 装 备 强 光 手 电GA/T 1081 安 全 防 范 系 统 维 护 保 养 规 范GA/T 1093 出 入 口 控 制 人 脸 识 别 系 统 技 术 要 求GA/T 112
17、7 2013 安 全 防 范 视 频 监 控 摄 像 机 通 用 技 术 要 求GA/T 1132 车 辆 出 入 口 电 动 栏 杆 机 技 术 要 求GA/T 1145 警 用 约 束 叉GA/T 1260 人 行 出 入 口 电 控 通 道 闸 通 用 技 术 要 求JG/T 154 电 动 伸 缩 围 墙 大 门 JG/T 452 车 辆 出 入 口 栏 杆 机JT/T 713 路 面 橡 胶 减 速 带DB4401/T 43 反 恐 怖 防 范 管 理 防 冲 撞 设 施DB4401/T 105.1 2020 单 位 内 部 安 全 防 范 要 求 第 1部 分 ： 通 则3 术 语
18、 和 定 义GB 50348 2018、 DB4401/T 105.1 2020界 定 的 以 及 下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件 。3.1 博 物 馆 museum以 教 育 、 研 究 和 欣 赏 为 目 的 ， 收 藏 、 保 护 并 向 公 众 展 示 人 类 活 动 和 自 然 环 境 的 见 证 物 ， 依 法 登 记 的非 营 利 组 织 。来 源 ： WW/T 0092 2018,3.1 3.2 图 书 馆 library收 集 、 整 理 、 存 储 、 传 播 文 献 信 息 资 源 ， 并 向 社 会 公 众 提 供 查 询 、 借 阅 及 相 关 服
19、 务 的 公 益 性 服 务 机构 。 DB4401/T 105.42021 3 3.3 艺术馆 art gallery专门陈列各种艺术品或举办各种艺术活动，供社会公众观赏的非营利性艺术机构。3.4 文化馆 cultural center以组织群众文化活动，开展文化艺术教育培训和基层群众文化辅导为主要职能的公益性文化事业机构。 来源：GB/T 329392016,3.1，有修改3.5 剧场 theater提供戏剧、歌舞、音乐、曲艺、杂技等各类舞台艺术表演场所的服务机构。 注：不含临时搭建的演出场所。3.6 单位内部安全防范 internal security为保障单位安全，预防、延迟、阻止入侵
20、、盗窃、抢劫、破坏、爆炸、暴力袭击等案事件的发生，而综合运用人力防范、实体防范、电子防范、制度防范等手段开展的单位内部治安保卫工作。 来源：GB 503482018，2.0.1，有修改3.7 人力防范 personnel protection具有相应素质的人员有组织的防范、处置等安全管理行为。注：包括人员的配置、组织和管理等。 来源：GB 503482018，2.0.23.8 实体防范 physical protection 利用建（构）筑物、屏障、器具、设备或其组合，延迟或阻止风险事件发生的实体防护手段。来源：GB 503482018，2.0.33.9 电子防范 eletronic secu
21、rity利用传感、通信、计算机、信息处理及其控制、生物特征识别等技术，提高探测、延迟、反应能力的防护手段。 来源：GB 503482018，2.0.43.10制度防范 system protection为确保单位内部安全防范工作的有序开展并达到预期目的制定各项规章制度，以及实施法律法规、规章、标准的活动。3.11治安保卫重要部位（区域） major sections 在文化场馆内部，对本场馆运行、管理等活动起着关键作用和有着重要影响，须实施重点保护的部位（区域），简称重要部位（区域）。3.12治安保卫人员 security officer单位内部履行安全防范管理职责、组织实施单位内部安全防范工
22、作的人员。3.13 DB 440 1 DB4401/T 105.4 2021 4 保 安 员 security guard专 职 承 担 门 卫 、 巡 逻 、 守 护 、 安 全 检 查 、 秩 序 维 护 等 职 能 ， 并 经 专 业 培 训 取 得 保 安 员 证 的 人 员 。3.14公 共 广 播 系 统 public adress system为 公 共 广 播 覆 盖 区 服 务 的 所 有 公 共 广 播 设 备 、 设 施 及 公 共 广 播 覆 盖 区 的 声 学 环 境 所 形 成 的 一 个 有 机整 体 。来 源 ： GB 50526 2010,2.0.23.15防
23、 爆 安 全 检 查 系 统 security inspection system for anti-explosion检 查 人 员 、 行 李 、 货 物 是 否 携 带 爆 炸 物 、 武 器 、 管 制 刀 具 、 易 燃 易 爆 品 或 其 他 违 禁 物 品 的 电 子 系 统 。来 源 ： GB/T 16571 2012,3.303.16声 波 盾 主 动 驱 离 系 统 sound wave removal system 采 用 频 率 差 拍 技 术 ， 启 动 后 可 发 出 刺 激 声 波 ， 起 到 现 场 警 告 、 威 慑 、 主 动 驱 离 作 用 的 发 声 电
24、 子 系 统 。3.17防 暴 声 光 驱 离 盾 牌 explosion proof acoustic optical drive shield采 用 频 率 差 拍 技 术 ， 启 动 后 可 发 出 刺 激 声 波 ， 起 到 现 场 警 告 、 威 慑 、 主 动 驱 离 作 用 的 发 声 防 暴 盾 牌 。4 基 本 原 则4.1 单 位 主 责 、 政 府 监 管文 化 场 馆 是 单 位 内 部 安 全 防 范 工 作 的 责 任 主 体 ， 文 化 场 馆 法 定 代 表 人 、 主 要 负 责 人 或 实 际 控 制 人 是文 化 场 馆 内 部 安 全 防 范 工 作 第
25、 一 责 任 人 ， 对 本 单 位 的 内 部 安 全 防 范 工 作 全 面 负 责 。公 安 机 关 指 导 、 监 督 本 行 政 区 域 的 文 化 场 馆 内 部 治 安 保 卫 工 作 ； 行 业 主 管 部 门 指 导 、 检 查 本 行 政 区域 内 的 文 化 场 馆 内 部 治 安 保 卫 工 作 ； 区 级 以 上 各 级 人 民 政 府 领 导 、 督 促 和 协 调 本 行 政 区 域 内 的 单 位 内 部 治 安 保 卫 工 作 。4.2 社 会 协 同 、 公 众 参 与发 挥 各 类 社 会 组 织 、 公 众 的 作 用 ， 推 动 和 组 织 社 会 力
26、 量 共 同 参 与 文 化 场 馆 内 部 安 全 防 范 工 作 。4.3 预 防 为 主 、 源 头 治 理建 立 健 全 预 测 预 警 、 快 速 反 应 等 工 作 机 制 ， 严 格 落 实 人 力 防 范 、 实 体 防 范 、 电 子 防 范 、 制 度 防 范 等安 防 措 施 ， 早 预 防 、 早 发 现 、 早 处 置 ， 排 查 安 全 隐 患 ， 从 源 头 预 防 风 险 案 事 件 的 发 生 。4.4 法 治 保 障 、 科 技 支 撑全 面 贯 彻 落 实 公 共 安 全 法 治 管 理 体 系 ， 积 极 采 用 新 技 术 、 新 设 备 ， 不 断
27、优 化 文 化 场 馆 内 部 安 全 防 范装 备 水 平 ， 以 法 治 政 策 为 保 障 ,以 科 学 技 术 为 支 撑 , 认 真 做 好 文 化 场 馆 的 内 部 安 全 防 范 工 作 。 4.5 有 序 疏 导 、 保 障 安 全文 化 场 馆 应 关 注 人 流 量 大 的 时 段 和 人 员 聚 集 的 场 所 、 部 位 ， 积 极 采 取 人 流 统 计 、 人 流 控 制 等 安 全 防范 措 施 ， 针 对 短 时 间 聚 集 的 客 流 量 进 行 合 理 有 效 分 流 ， 保 障 公 众 安 全 、 有 序 的 参 观 和 活 动 。 DB4401/T 105.42021 5 5 总体要求5.1 总体规划文化场馆单位内部安全防范体系建设应纳入文化场馆总体规划，新建、改建、扩建项目的安全防范体系应与主体工程同步规划、同步建设、同步使用。5.2 分类规范文化场馆应根据自身类别不同，结合内
