1、 ICS 13.200 CCS P 55 14 山西省地方标准 DB14/T 35232025 河湖长制工作成效评价导则 2025-07-23 发布2025-11-01 实施山西省市场监督管理局发 布 DB14/T 35232025 I 目次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 总体要求.1 5 评价指标与赋分标准.2 6 评价方法.7 附录 A(资料性)二级指标赋分标准.9 附录 B(资料性)公众满意度调查表.13 参考文献.14 DB14/T 35232025 II前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草
2、规则的规定起草。本文件由山西省水利厅提出、组织实施和监督检查。山西省市场监督管理局对本文件的组织实施情况进行监督检查。本文件由山西省水利标准化技术委员会(SXS/TC20)归口。本文件起草单位:山西省水利发展中心。本文件主要起草人:杜建明、王雪、冯兴宏、范源、杨小萌、杨俊杰、张瑞、李建宇、陈生义、李小浩、渠性英、芦绮玲、王海海、王莹、李国栋、林冠宇、武淑娟、张秀福、张德彪、尚泽宇。DB14/T 35232025 1 河湖长制工作成效评价导则 1 范围 本文件规定了河湖长制实施成效评价的总体要求、评价指标与赋分标准、评价方法等方面的内容。本文件适用于河湖长制工作成效评价。2 规范性引用文件 下列
3、文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB 3838 地表水环境质量标准 GB 50201 防洪标准 DB14/67 山西省地表水环境功能区划 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 河湖长制 由各级党政负责同志担任河湖长,负责组织领导本行政区域内相应河湖的管理和保护工作,为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障,构建的责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。3.2 河湖长制工作成效 实行河湖长制,在水资源保护、
4、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等方面取得的成效及公众满意度情况。3.3 河湖水域岸线 江河、湖泊、水库及人工水道、水塘等岸线管理范围。3.4 河湖(库)“四乱”河湖(库)管理范围内“乱占、乱采、乱堆、乱建”的行为。4 总体要求 评价原则 4.1 评价指标及方法坚持目的性、系统性、实用性原则。DB14/T 35232025 2 基本规定 4.2 4.2.1 评价指标体系包括水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管、公众满意度等 7 项一级指标 22 项二级指标。二级指标中分为必选指标和可选指标。4.2.2 河湖长制工作成效
5、评价以县级以上行政区域为评价单元,以自然年为评价周期。4.2.3 评价要客观反映河湖长制实施成效,做到共性和个性兼顾。各评价单元结合地方特点与管理要求拟定可选指标。4.2.4 河湖长制工作成效评价应根据确定的评价指标,搜集相关基础资料,并对资料进行复核验证。当基础资料不满足成效评价技术要求时,应通过专项调查或专项监测予以补齐。5 评价指标与赋分标准 指标设置 5.1 河湖长制工作成效评价指标体系见表1。评价指标赋分标准参见附录A。表1 评价指标构成及权重 序号 一级指标 权重 二级指标 权重 1 水资源保护(15分)0.15*用水总量控制率 0.4 2*万元工业增加值用水量下降率 0.4 3
6、农田灌溉水有效利用系数 0.2 4 河湖水域岸线管理保护(20分)0.20*防洪达标率 0.3 5*河湖岸线保护与利用规划编制完成率 0.15 6 河湖岸线保护与利用规划执行率 0.15 7*河湖(库)管理范围划界完成率 0.25 8*河湖(库)“四乱”问题整治完成率 0.15 9 水污染防治(10分)0.10*入河湖(库)排污口整治完成率 1.0 10 水环境治理(10分)0.10*地表水环境功能区水质达标率 0.6 11*水域及岸线清洁程度 0.4 12 水生态修复(10分)0.10*生态流量保障率/生态水位(下泄生态基流)满足程度 0.3 13*岸线植被覆盖率 0.2 14 水生生物多样
7、性 0.2 15*水土流失治理完成率 0.3 16 执法监管(25分)0.25*组织体系完善情况 0.1 17*工作机制保障情况 0.2 18*河湖长履职情况 0.3 19*联合执法情况 0.2 20*工作情况 0.1 21*表彰奖励及工作创新 0.1 22 公众满意度(10分)0.10*公众满意度 1.0 注:标注*为必选指标,其他项由评价单位结合评价单元地方特点与管理要求选定评价指标。DB14/T 35232025 3 水资源保护 5.2 5.2.1 用水总量控制率 用水总量控制率应按公式(1)计算。=100%(1)式中:用水总量控制率(%);用水总量(万m3);用水总量控制指标(万m3)
8、5.2.2 万元工业增加值用水量下降率 万元工业增加值用水量下降率应按公式(2)计算。=100%(2)式中:万元工业增加值用水量下降率(%);基准年万元工业增加值用水量(万m3);当年度万元工业增加值用水量(万m3)。5.2.3 农田灌溉水有效利用系数 农田灌溉水有效利用系数应按公式(3)计算。=100%(3)式中:农田灌溉水有效利用系数(%);灌入田间可被作物吸收的水量(万m3);灌溉系统取用的灌溉总水量(万m3)。河湖水域岸线管理保护 5.3 5.3.1 防洪达标率 5.3.1.1 河流防洪达标率应按公式(4)计算。=100%(4)式中:河流防洪达标率(%);达到防洪标准的河段长度(km
9、评价河段总长度(km)。5.3.1.2 湖泊(水库)防洪达标率应按照公式(5)计算。=100%(5)DB14/T 35232025 4 式中:湖泊(水库)防洪达标率(%);湖泊(水库)达到防洪标准岸线长度(km);评价岸线总长度(km)。5.3.1.3 河段及湖泊防洪标准应符合 GB 50201 的规定。5.3.2 河湖岸线保护与利用规划编制完成率 河湖岸线保护与利用规划编制完成率应按公式(6)计算。=100%(6)式中:河湖岸线保护与利用规划编制完成率(%);已完成规划编制的河湖数量(个);应编制规划的河湖总数(个)。5.3.3 河湖岸线保护与利用规划执行率 河湖岸线保护与利用规划执行率
10、应按公式(7)计算。=100%(7)式中:河湖岸线保护与利用规划执行率(%);按照河湖岸线保护与利用规划执行的河湖岸线长度(km);已完成规划编制的河湖岸线长度(km)。5.3.4 河湖(库)管理范围划界完成率 河湖(库)管理范围划界完成率应按公式(8)计算。=100%(8)式中:河湖(库)管理范围划界完成率(%);已完成划界的河湖(库)数量(个);应完成划界的河湖(库)数量(个)。5.3.5 河湖(库)“四乱”问题整治完成率 河湖(库)“四乱”问题整治完成率应按公式(9)计算。=100%(9)式中:“四乱”问题整治完成率(%);“四乱”问题整治完成数(个);“四乱”问题总数(个),评价现场发
11、现的问题计入问题总数。DB14/T 35232025 5 水污染防治 5.4 入河湖(库)排污口整治完成率应按公式(10)计算。=100%(10)式中:入河湖(库)排污口整治完成率(%);已完成整治的入河湖(库)排污口数量(个);入河湖(库)排污口总数(个)。水环境治理 5.5 5.5.1 地表水环境功能区水质达标率 5.5.1.1 地表水环境功能区水质达标率应按公式(11)计算。=100%(11)式中:地表水环境功能区水质达标率(%);评价单元内地表水环境功能区水质达标数量(个);评价单元内地表水环境功能区数量(个)。5.5.1.2 水质评价应遵循 GB 3838 和 DB14/67 的相关
12、规定。5.5.2 水域及岸线清洁程度 水体无异味、水域无漂浮废弃物、岸线无垃圾现象的水域及岸线清洁程度指标赋满分。基于现状调查,对各项评价因素及严重程度进行扣分,扣完为止。水生态修复 5.6 5.6.1 生态流量保障率/生态水位(下泄生态基流)满足程度 5.6.1.1 已批复生态水量保障实施方案的河湖,生态流量(水量)目标值可直接采用批复成果,采用生态流量达标天数比例或全年生态水量与生态水量目标占比表示生态流量(水量)保障率,按照公式(12)计算。=100 或=100 (12)式中:生态流量保障率评分;评价年生态流量达标天数(d);评价年目标天数(d);生态水量保障评分;评价年全年生态水量(万
13、m3);生态水量目标(万m3/a)。5.6.1.2 未批复生态流量(水量)目标值的河湖,可计算 6 月9 月及 10 月5 月最小日均流量占相应时段多年日均流量的百分比,最终赋分采用线性插值方法得到,取二者的最低赋分值为河流生态流量 保障率赋分。DB14/T 35232025 6 5.6.1.3 生态水位满足程度赋分,湖泊最低生态水位宜选择规划或管理文件确定的限值,或采用天然水位资料法、湖泊形态法、生物空间最小需求法等确定。计算湖泊逐日水位满足生态水位的百分比,指标计算结果即是对照的评分。此项指标可从河湖健康评价结果中取值。5.6.1.4 下泄生态基流满足程度赋分,采用水库距离评价年的下泄生态
14、基流满足天数占评价年总天数的百分比表示,按照公式(13)计算后对指标进行赋分。=100%(13)式中:下泄生态基流满足程度(%);评价年水库下泄生态基流满足天数(d);评价年总天数(d)。5.6.1.5 区域内生态流量保障率/生态水位(下泄生态基流)满足程度综合考虑上述四种情况,分别计算区域内河湖(库)各自得分情况后采用加权平均法进行指标赋分。5.6.2 岸线植被覆盖率 采用直接评判赋分法,根据调查所得到的岸带自然和人工植被总覆盖度进行赋分,赋分采用区间线性插值法。5.6.3 水生生物多样性 水生生物多样性指数用于反映生物群落丰富程度,是河湖(库)自然健康的具体体现。多样性指数越大,表示水生生
15、物多样性越高。水生生物多样性指数采用香农-威纳指数法计算,按公式(14)和公式(15)计算,赋分采用区间线性插值法。=1 (14)=/(15)式中:水生生物多样性指数;第i种生物占总数的比例;第i种生物的个体数;总个体数;总物种数。5.6.4 水土流失治理完成率 完成上一年省级下达的水土流失治理年度任务情况。计算完成评价区域水土流失治理面积与区域水土流失治理年度任务面积的比值,按公式(16)计算。=100%(16)式中:水土流失治理完成率(%);完成上一年区域水土流失治理面积(km2);上一年省级下达的水土流失治理年度任务面积(km2)。执法监管成效指标 5.7 DB14/T 35232025
16、 7 5.7.1 组织体系完善情况 组织体系完善程度由河湖长制制度体系建设、河湖长调整公示、河湖长办专职人员到位和巡河员设置情况综合确定。5.7.2 工作机制保障情况 工作机制保障情况由部门协作、奖惩、区域协作、生态补偿、经费落实和公众参与机制综合确定。5.7.3 河湖长履职情况 河湖长履职情况由河湖长协调调度、河湖长巡河(湖)、工作落实和问题督办情况综合确定。5.7.4 联合执法情况 联合执法情况由多部门联合执法制度建立和执法落实综合确定,通过多部门联合执法相关文件和工作开展资料进行赋分评价。5.7.5 工作情况 河湖长制工作情况根据年度内河湖长制工作是否有负面情况综合确定。5.7.6 表彰
17、奖励及工作创新 河湖长制工作表彰奖励及工作创新分国家级和省部级进行确定。公众满意度 5.8 公众满意度采用公众调查方法评价,调查表格参见附录B。调查对象应具有代表性,以河湖管理者、沿岸居民、河湖周边从事生产活动、游客等人员组成,调查对象不少于50个,取调查得分平均值作为最终公众满意度值。6 评价方法 指标权重 6.1 一级指标权重不予调整。二级指标权重原则上不得调整,若出现某一级指标下二级指标合理缺项情况,可将该缺项指标权重按加权分配给该一级指标下的其他指标。赋分评估 6.2 6.2.1 二级指标赋分 对于定性指标,参照赋分标准,依据实际情况进行指标赋分;对于定量指标,先根据公式计算指标值,再
18、根据赋分标准表进行赋分。6.2.2 一级指标赋分 一级指标分值为该项一级指标下所有二级指标分值乘以相应权重之和,按公式(17)进行赋分计算。=1 (17)式中:DB14/T 35232025 8 一级指标分值,i=1,2,7;二级指标分值,i=1,2,7;j=1,2,n;二级指标权重。6.2.3 评价总赋分 河湖长制实施成效评价总赋分为所有一级指标分值乘以相应指标权重之和,按公式(18)进行赋分计算。=7=1 (18)式中:河湖长制实施成效评价总赋分值;一级指标分值;一级指标权重。评价等级 6.3 6.3.1 单项成效评价级别 单项成效评价级别包括水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、
19、水环境治理、水生态修复、执法监管和公众满意度。单项成效评价级别根据一级指标赋分值Ai确定,级别标准分五级,按表2执行。表2 分项实施成效评价分级表 评价级别 分值范围0,100 等级描述 一级 单项赋分值90 实施成效达到理想目标水平 二级 80单项赋分值90 实施成效处于较高水平 三级 70单项赋分值80 实施成效处于一般水平 四级 60单项赋分值70 实施成效达到最低要求 五级 单项赋分值60 实施成效较差 6.3.2 总体成效评价级别 根据河湖长制实施成效评价总赋分值A,河湖长制实施成效评价标准分五级,按表3执行。表3 总体实施成效评价分级表 评价级别 分值范围0,100 等级描述 一级
20、 总赋分值90 实施成效达到理想目标水平 二级 80总赋分值90 实施成效处于较高水平 三级 70总赋分值80 实施成效处于一般水平 四级 60总赋分值70 实施成效达到最低要求 五级 总赋分值60 实施成效较差 6.3.3 评价结果运用 河湖长制实施单位应根据工作成效评价结果采取相应的工程或非工程措施,不断提高河湖长制实施成效。DB14/T 35232025 9 附录A (资料性)二级指标赋分标准 表A.1给出了河湖长制工作成效二级指标赋分标准。表A.1 二级指标赋分情况表 一级指标 二级指标 赋分标准 水资源保护 成效指标 用水总量控制率/%用水总量控制率1,赋100分;用水总量控制率1,
21、赋0分。万元工业增加值用水量下降率/%万元工业增加值用水量下降率达到年度目标,赋100分;万元工业增加值用水量下降率未达到年度目标,赋0分。农田灌溉水有效利用系数/%农田灌溉水有效利用系数80%,赋100分;农田灌溉水有效利用系数50%,赋0分;50%80%之间按线性内插赋分。河湖水域岸线管理保护 防洪达标率/%防洪达标率95%,赋100分;防洪达标率75%,赋0分;75%95%之间按线性内插赋分。河湖岸线保护与利用规划编制完成率/%河湖岸线保护与利用规划编制完成率80%,赋100分;0%80%之间按线性内插赋分。河湖岸线保护与利用规划执行率/%河湖岸线保护与利用规划执行率80%,赋100分;
22、0%80%之间按线性内插赋分。河湖(库)管理范围划界完成率/%河湖(库)管理范围划界完成率80%,赋100分;0%80%之间按线性内插赋分。“四乱”问题整治完成率/%“四乱”问题整治完成率90%,赋100分;“四乱”问题整治完成率60%,赋0分;60%90%之间按线性内插赋分。水污染防治 成效指标 入河湖(库)排污口整治完成率/%入河湖(库)排污口整治完成率95,100,赋分100分;整治完成率85,95),赋分85,100)分;整治完成率60,85),赋分60,85)分;整治完成率20,60),赋分20,60)分;整治完成率0,20),赋分0,20)分;区间线内采用线性内插赋分。水环境治理
23、成效指标 地表水环境功能区水质达标率/%地表水环境功能区水质达标率达到年度目标,赋100分;地表水环境功能区水质达标率未达到年度目标,赋0分。水域及岸线清洁程度 水域及岸线清洁程度良好赋100分,评价因素“嗅和味”“水面漂浮物”“岸线废弃物”,扣分规则为河道评价范围内每发现1处扣10分;评价因素“透明度”项,扣分规则为河道评价范围内,按各监测断面的实测最差值扣分,每发现1处扣10分。累积扣分,扣完为止。DB14/T 35232025 10 表 A.1 二级指标赋分情况表(续)一级指标 二级指标 赋分标准 水生态修复 成效指标 生态流量保障率/生态水位(下泄生态基流)满足程度 已批复生态水量保障
24、实施方案的河湖 计算分值即为该指标赋分。未批复生态流量(水量)目标值的河湖 10 月5 月:最小日均流量占比30%,赋分 100 分;最小日均流量占比20,30),赋分80,100)分;最小日均流量占比10,20),赋分40,80)分;最小日均流量占比5,10),赋分20,40)分;最小日均流量占比5,赋分 0 分。6 月9 月:最小日均流量占比50%,赋分 100 分;最小日均流量占比40,50),赋分80,100)分;最小日均流量占比30,40),赋分40,80)分;最小日均流量占比10,30),赋分20,40)分;最小日均流量占比10,赋分 0 分。区间赋分采用线性插值法计算。湖泊生态水
25、位满足程度 年内日均水位均高于最低生态水位,赋分 100 分;日均水位低于最低生态水位,但 3 天滑动平均水位不低于最低生态水位,赋分 70 分;3 天滑动平均水位低于最低生态水位,但 7 天滑动平均水位不低于最低生态水位,赋分 50 分;7 天滑动平均水位低于最低生态水位,赋分30 分;60 天滑动平均水位低于最低生态水位,赋分 0 分。区间赋分采用线性插值法计算。水库下泄生态基流满足程度 下泄生态基流满足程度95,100,赋分 100 分;下泄生态基流满足程度80,95),赋分80,100)分;下泄生态基流满足程度70,80),赋分40,80)分;下泄生态基流满足程度60,50,赋分20,
26、0分;下泄生态基流满足程度0,50),赋分 0 分。区间赋分采用线性插值法计算。岸线植被覆盖率/%岸线植被覆盖率(75,100,覆盖度极高,赋分(75,100分;岸线植被覆盖率(40,75,覆盖度高,赋分(50,75分;岸线植被覆盖率(10,40,覆盖度一般,赋分(25,50分;岸线植被覆盖率(0,10,植被稀疏,赋分(0,25分;岸线植被覆盖率0,无植被,赋分0分;区间线内采用线性内插赋分。水生生物多样性 水生生物多样性指数2.0,赋分100分;水生生物多样性指数1.8,2.0),赋分90,100)分;水生生物多样性指数1.5,1.8),赋分80,90)分;水生生物多样性指数1.0,1.5)
27、赋分60,80)分;水生生物多样性指数0,1.0),赋分0,60)分。水土流失治理完成率/%水土流失治理完成率90,100,赋分80,100;水土流失治理完成率80,90),赋分60,80);水土流失治理完成率70,80),赋分40,60);水土流失治理完成率60,70),赋分20,40);水土流失治理完成率50,60),赋分0,20)分;区间线内采用线性内插赋分。DB14/T 35232025 11 表 A.1 二级指标赋分情况表(续)一级指标 二级指标 赋分标准 执法监管 成效指标 组织体系完善情况 河湖长制制度体系建设情况(25分)推行河湖长制六项基本制度建立,赋分值为15分,每新出台
28、1项制度得5分,最高得10分。河湖长调整公示情况(25分)目标值赋分值为25分,抽查5例,新换河湖长行政任免文件下达后1个月内,河长公示牌未及时变更的或信息系统未及时更新,发现1例扣5分,扣完为止。河湖长办专职人员到位情况(25分)目标值赋分值为25分,抽查5例,河湖长办无专职工作人员,发现1例扣5分,扣完为止。巡河员护河员设置情况(25分)目标值赋分值为25分,抽查5例,农村河湖未设置巡河员、护河员、保洁员的或设置却未有效开展工作,发现1例扣5分,扣完为止。工作机制保障程度 部门协作机制(20分)建立联席会议制度或联合执法机制,赋10分;未建立联席会议制度或联合执法机制,赋0分。建立部门联动
29、机制(如联合开展监督检查、会商解决问题)或河长联络机制,赋10分;未建立部门联动机制(如联合开展监督检查、会商解决问题)或河长联络机制,赋0分。奖惩机制(20分)建立河湖长制奖惩机制,赋20分;未建立河湖长制奖惩机制,赋0分。区域协作及生态补偿机制(20分)建立跨省(市、县、乡)协作机制,赋10分;未建立跨省(市、县、乡)协作机制,赋0分。建立跨省(市、县、乡)补偿机制,赋分值为10分;未建立跨省(市、县、乡)补偿机制,赋分值为0分。经费落实情况(20分)落实河湖长制办公室运行经费,赋10分;未落实河湖长制办公室运行经费,赋0分。落实护河巡河人员管护经费,赋分值为10分;未落实护河巡河人员管护
30、经费,赋分值为0分。公众参与机制(20分)设立民间河长、志愿者、社会监督员,赋10分;未设立民间河长、志愿者、社会监督员,赋0分。开展河湖长制社会公众满意度调查工作,赋10分;未开展河湖长制社会公众满意度调查工作,赋0分。DB14/T 35232025 12 表 A.1 二级指标赋分情况表(续)一级指标 二级指标 赋分标准 执法监管 成效指标 河湖长履职情况 河湖长制协调调度情况(25分)组织河湖长制相关部门和单位研究协调河湖治理与保护工作,赋25分;未实施该项工作,赋0分。河湖长巡河(湖)情况(25分)河湖长巡河(湖)均发现问题或现场部署工作,赋25分;巡河(湖)发现问题或现场部署工作的河湖
31、长比例高于50%,赋15分;巡河(湖)发现问题或现场部署工作的河湖长比例低于50%,赋0分。工作落实情况(25分)滚动编制“一河(湖)一策”“一河(湖)一档”、开展河湖健康评价、幸福河湖建设、河湖智慧化管理工作,赋25分,每发现一项工作缺项,扣5分。问题督办情况(25分)河湖长均有河湖问题督导批示,赋10分;有问题督导批示的河湖长比例高于50%,赋8分;有问题督导批示的河湖长比例低于50%的,赋0分。河湖长督办问题均得到解决,赋15分;督办问题得到解决的河湖长比例高于50%,赋10分;督办问题得到解决的河湖长比例低于50%,赋0分。联合执法情况 多部门联合执法制度建立(50分)制定多部门联合执
32、法规章制度,各部门职责清晰,赋50分;未制定多部门联合执法规章制度,各部门职责不清晰,赋0分。多部门联合执法落实(50分)召开多部门联合执法会议,对突出问题进行过多部门执法,赋50分;未召开多部门联合执法会议,未对突出问题进行过多部门执法,赋0分。工作情况 通报批评情况(60分)工作未受到党中央、国务院通报批评,赋60分;受到党中央、国务院通报批评的,一次扣30分,累计扣分,扣完为止。产生负面影响情况(40分)工作未出现重大失误、造成重大负面影响的,赋40分;出现重大失误、造成重大负面影响的,一次扣20分,累计扣分,扣完为止。表彰奖励及工作创新 表彰奖励及工作创新(100分)国家级表彰奖励及工
33、作创新,每一项30分;省级表彰奖励及工作创新,每一项20分,累积加分,满分为止。公众满意度 指标 公众满意度 非常满意 满意 一般满意 不满意 100分 80,100)分 60,80)分 40,60)分 DB14/T 35232025 13 A B 附录B (资料性)公众满意度调查表 表B.1给出了河湖长制工作成效公众满意度调查表。表B.1 公众满意度调查表 姓名 性别 男 女 联系电话 调查对象类型 调查问题及建议 有无围垦、垃圾、采砂、违建 等现象 水体有无异味、漂浮废弃物等现象 河湖长制实施以来周边生态环境改善情况不存在 不存在 明显改善 偶尔存在 偶尔存在 有所改善 存在 存在 没有改善 普遍存在 普遍存在 变差了 对河湖(库)现状满意程度 非常满意(100分)满意 (80,100)分)一般满意 (60,80)分)不满意 (40,60)分)对河湖长制实施的建议 注:请在选择项后“”内打“”。DB14/T 35232025 14 参考文献 1 SL/Z 479 河湖生态需水评估导则(试行)2 SL 709 河湖生态保护与修复规划导则 3 SL/T 712 河湖生态环境需水计算规范 4 SL/Z 738 水生态文明城市建设评价导则 5 SL/T 800 河湖生态系统保护与修复工程技术导则