1、 ICS 03.080.99 CCS A 02 15 内蒙古自治区地方标准 DB15/T 4335.12026 个体工商户发展质量监测规范 第 1 部分：活跃度测算 Specifications for monitoring the development quality of Individual industrial and commercial households Part 1:activity measurement 2026-03-13 发布2026-04-13 实施内蒙古自治区市场监督管理局发 布 DB15/T 4335.12026 I 目次 前言.II 引言.III 1 范围.
2、1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 总体要求.1 合理性.1 可获取性.1 可扩展性.2 5 活跃个体工商户判定.2 判定指标体系.2 判定方法.2 6 个体工商户整体活跃度测算.2 7 个体工商户正向活跃度测算.2 测算范围.3 测算指标体系.3 测算指标类型.3 正向活跃度等级.3 8 活跃度测算周期.3 9 活跃度测算流程.4 10 活跃度测算结果应用.4 附录 A（规范性）活跃个体工商户判定指标体系.6 附录 B（规范性）个体工商户正向活跃度测算指标体系.7 DB15/T 4335.12026 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准
3、化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件是DB15/T 4335个体工商户发展质量监测规范第1部分。DB15/T 4335已经发布了以下部分：第 1 部分：活跃度测算；第 2 部分：分型分类。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由内蒙古自治区市场监督管理局提出并归口。本文件起草单位：内蒙古自治区市场监督管理局、内蒙古自治区质量和标准化研究院、内蒙古自治区大数据中心。本文件主要起草人：王斌、苗晓峰、刘阳、王海青、马煜、崔立群、毕力格、乌兰、张文辉、张婕、刘云升、郝炳洁、曹磊、乔二军、刘艳馨、王娟、尹晓、刘子健、何欣桓。DB15/T 4335.12026
4、 III 引言 国务院促进个体工商户发展条例第十条明确国家加强个体工商户发展状况监测分析，定期开展抽样调查、监测统计和活跃度分析，强化个体工商户发展信息的归集、共享和运用。为了解内蒙古自治区个体工商户发展质量，服务精准帮扶决策，制定DB15/T 4335个体工商户发展质量监测规范。由两个部分构成。第 1 部分：活跃度测算。目的在于给出对个体工商户活跃度的测算规则。第 2 部分：分型分类。目的在于给出对个体工商户分型分类的规则。DB15/T 4335.12026 1 个体工商户发展质量监测规范 第 1 部分：活跃度测算 1 范围 本文件规定了个体工商户活跃度测算的总体要求、活跃个体工商户判定、个
5、体工商户整体活跃度测算、个体工商户正向活跃度测算、活跃度测算周期、活跃度测算流程、活跃度测算结果应用等内容。本文件适用于在内蒙古自治区范围内开展个体工商户活跃度测算工作。2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。活跃 active 存在经营活动相关记录的个体工商户即认定为活跃。个体工商户整体活跃度 overall activity level of individual business households 一定时期、一定区域、一定行业领域内活跃的个体工商户数量在该时期、该区域、该行业领域内个体工商户总量中的占比。个体工商户正向活跃度 posi
6、tive activity level of individual business households 根据个体工商户整体活跃度测算结果，对活跃个体工商户在一定时期内的经营活动、发展状况等方面的积极表现量化测算，以反映其生存发展状况。4 总体要求 合理性 活跃个体工商户判定选取的指标应从多维度覆盖个体工商户可能存在的经营活动，个体工商户正向活跃度测算指标应覆盖多方面，综合考虑各指标对个体工商户正向活跃度得分的影响。可获取性 DB15/T 4335.12026 2 活跃个体工商户判定和个体工商户正向活跃度测算的指标应优先选取能完整、准确、及时获取的数据项。可扩展性 在符合本文件规定的指标基础
7、上，活跃个体工商户判定和个体工商户正向活跃度测算的指标可根据行业特色或地方特色适当增加或细化指标项。5 活跃个体工商户判定 判定指标体系 活跃个体工商户判定指标选自市场监管、税务、人社、其他第三方机构等单位，能反映个体工商户是否处于正常生产经营状态，即是否为活跃状态。指标项应符合附录A的规定，包括但不限于以下指标：a)一级指标 3 个：经营信息、遵纪守法信息、社会公益信息；b)二级指标 14 个：纳税信息、电子营业执照信息、年报信息、登记事项信息、知识产权信息、融资信息、直接经营信息、行政监督检查信息、资质认证信息、经营异常修复信息、信用修复信息、公示信息、用工信息、政策感知信息；c)三级指标
8、 20 个：纳税记录、领用发票记录、电子营业执照使用记录、年报按时填报且营业收入0、个体工商户注册变更事项、商标、专利、“蒙信贷”记录、网络经营信息、生产经营类用水用电信息、双随机抽检正常记录、行政许可和认证认可信息、移出异常标记、移出严重违法名单、市场监管部门行政处罚信用修复记录、发布营业执照遗失声明、缴纳社保记录、社保增减员记录、“小个专”党建信息、“名特优新”分类申报信息。注1：“蒙信贷”是内蒙古自治区市场监督管理局、内蒙古自治区大数据中心与各家金融机构联合推出的，通过多种渠道申请，用于辖区内个体工商户生产经营的贷款。注2：“小个专”党建是指针对小微企业、个体工商户、专业市场这一特定领域
9、开展的党建工作。判定方法 采用数据筛查法，从市场监管、税务、社保和第三方机构等单位掌握的数据中选取能直接或间接反映个体工商户生产经营活动的数据作为活跃个体工商户判定的指标项，通过筛查个体工商户在一定时期、一定区域、一定行业领域内关联至少一项以上（含1项）相关信息的则判定为活跃个体工商户，在一定时期、一定区域、一定行业领域内关联项为0的个体工商户被判定为不活跃。6 个体工商户整体活跃度测算 个体工商户整体活跃度测算按照公式（1）计算。=100%(1)式中：OIBA个体工商户整体活跃度；n一定区域、一定时期、一定行业领域内活跃的个体工商户数量；N一定区域、一定时期、一定行业领域内个体工商户总量。7
10、 个体工商户正向活跃度测算 DB15/T 4335.12026 3 测算范围 通过5.2 判定方法筛查出的活跃个体工商户。测算指标体系 个体工商户正向活跃度测算指标体系包括一级指标4个，二级指标17个，三级指标27个，指标项和得分情况应符合附录B的规定，具体指标如下：a)一级指标 4 个：基本信息、经营信息、遵纪守法、社会责任；b)二级指标 17 个：经营者基本信息、存续时间、住所情况、党建信息、资质认证、经营风险、电子营业执照、年报信息、用水用电信息、网站信息或网店信息、行政处罚、纳税情况、经营异常名录、投诉举报信息、医保社保信息、用工情况、表彰信息；c)三级指标 27 个：经营者学历信息或
11、职业技能、经营者投资办企信息、经营者名下关联主体吊销信息、个体工商户存续时间、住所情况（租赁/自有）、是否建立党组织及党组织类型、各类许可和准入证件获得情况、经营者注销个体工商户的数量、个体工商户名称频繁变更、个体工商户经营地址频繁变更、电子营业执照使用情况、年报营业收入、年报纳税总额、用电信息、用水信息、是否有网站或网店、行政处罚、是否有纳税记录、是否领用发票、纳税人分类、经营异常名录、市场监管部门投诉举报信息、员工医保缴纳情况、员工社保缴纳情况、从业人数、员工公积金缴纳情况、自治区相关政府部门表彰信息。测算指标类型 测算指标分为三类，具体如下：a)正向指标，即个体工商户正向活跃度加分指标；
12、b)负向指标，即个体工商户正向活跃度扣分指标；c)双向指标，即个体工商户正向活跃度根据具体内容加分或扣分的指标，按照附录 B 的三级指标年报营业收入。正向活跃度等级 按照个体工商户正向活跃度测算得分划分正向活跃度等级，见表1。表1 个体工商户正向活跃度等级 正向活跃度等级 分值 描述 AAA 181240分 个体工商户综合表现很好,具备较强的市场竞争力和抗风险能力,正向活跃度等级为高；得分更高的在该组中等级更高。AA 131180分 A 101130分 B 81100分 个体工商户综合表现一般,经营较稳定,发展有很大提升空间，正向活跃度等级一般。C 6080分 新成立不足1年或经营存在一定风险
13、的个体工商户，需重点监测并给予帮扶支持,个体工商户正向活跃度等级较低。注：活跃主体的基础分为60分，低于60分的为不活跃主体。8 活跃度测算周期 DB15/T 4335.12026 4 个体工商户整体活跃度测算和正向活跃度测算宜每年第二季度、第三季度、第四季度各开展一次。9 活跃度测算流程 个体工商户活跃度测算流程图见图1，具体流程如下：a)根据附录 A 获取个体工商户整体活跃度测算指标项数据，进行数据清洗；b)按照 5.2 判定方法筛查出活跃的个体工商户；c)测算个体工商户整体活跃度，同时根据附录 B 获取活跃的个体工商户正向活跃度测算指标项数据；d)对正向活跃度测算指标项数据进行数据清洗；
14、e)按照附录 B 计算个体工商户正向活跃度分值；f)根据表 1 得出个体工商户正向活跃度等级。图1 个体工商户活跃度测算流程图 10 活跃度测算结果应用 个体工商户整体活跃度测算和正向活跃度测算的应用包括但不限于：a)形成个体工商户活跃度分析报告；b)监测个体工商户发展质量，为政府制定相关政策做参考；DB15/T 4335.12026 5 c)个体工商户正向活跃度测算可辅助个体工商户获得政策精准帮扶。DB15/T 4335.12026 6 A A 附录A （规范性）活跃个体工商户判定指标体系 活跃个体工商户判定的指标和指标数据来源部门见表A.1。表A.1 活跃个体工商户判定指标 序号 一级指标
15、 二级指标 三级指标 指标说明 数据来源部门 1 经营信息 纳税信息 纳税记录 测算周期内存在纳税记录信息 税务部门 2 领用发票记录 测算周期内存在领用发票记录 税务部门 3 电子营业执照信息 电子营业执照使用记录 测算周期内存在电子营业执照使用记录 市场监管部门 4 年报信息 年报按时填报 且营业收入0 测算周期内年报按时填报，且营业收入0 市场监管部门 5 登记事项信息 个体工商户注册变更事项 测算周期内个体工商户存在注册、变更等事项 市场监管部门 6 知识产权信息 商标 测算周期内注册或注销了商标 市场监管部门 7 专利 测算周期内登记或注销了专利 市场监管部门 8 融资信息“蒙信贷”
16、记录 测算周期内存在“蒙信贷”记录 市场监管部门 9 直接经营信息 网络经营信息 测算周期内存在网络经营记录 市场监管部门 10 生产经营类用水用电信息 测算周期内生产经营类用水、用电有增量 水务、电力 部门 11 遵纪守法信息 行政监督检查信息 双随机抽检正常记录 测算周期内存在双随机检查的正常 记录 市场监管部门 12 资质认证信息 行政许可和认证认可信息 测算周期内取得任意一项行政许可或认证认可 市场监管部门 13 经营异常修复信息 移出异常标记 测算周期内个体工商户被移除异常标记名单 市场监管部门 14 移出严重违法名单 测算周期内个体工商户被移出严重违法名单 市场监管部门 15 信用
17、修复信息 市场监管部门行政处罚信用修复记录 测算周期内个体工商户有信用修复记录 市场监管部门 16 公示信息 发布营业执照遗失声明 测算周期内个体工商户发布营业执照遗失声明 市场监管部门 17 社会公益信息 用工信息 缴纳社保记录 测算周期内存在社保缴纳记录 人社部门 18 社保增减员记录 测算周期内员工社保计数有增量或减量 人社部门 19 政策感知信息“小个专”党建信息 测算周期内有“小个专”党建活动记录 市场监管部门 20“名特优新”分类申报信息 测算周期内个体工商户自主申报“名特优新”分类 市场监管部门 DB15/T 4335.12026 7 B B 附录B （规范性）个体工商户正向活跃
18、度测算指标体系 个体工商户正向活跃度测算指标和指标得分情况见表B.1。表B.1 个体工商户正向活跃度测算指标 序号 一级指标 二级指标 三级指标 指标说明 得分情况 1 基本信息（-3075）经营者基本信息（-3025）经营者学历信息或职业技能（015）测算周期内个体工商户 经营者学历情况或职业技能 初中及以下:0，高中和中专:+5，大专及以上学历或高级职业技能：+15 2 经营者投资办企信息（010）测算周期内经营者在企业担任法定代表人或董事长或为企业股东 无：0，担任法定代表人或董事长或企业股东之一：+10 3 经营者名下关联 主体吊销信息（-300）测算周期内经营者名下有企业或个体工商户
19、被吊销记录 有吊销记录：-30，无吊销记录：0 4 存续时间（020）个体工商户存续时间（020）测算周期内个体工商户 存续的年限 小于1年：0，大于1年：+5，大于4年：+10，大于6年：+15，大于10年：+20 5 住所情况（010）住所情况（租赁/自有）（010）测算周期内个体工商户 住所产权情况 租赁：0，自有：+10 6 党建信息(020)是否建立党组织 及党组织类型（020）测算周期内是否建立党组织；党组织类型是哪一种（党支部/总支/党委）没有党组织：0，建立党支部：+10，建立党总支：+15，建立党委：+20 7 经营信息（-5570）资质认证（020）各类许可和准入证件获得情
20、况（020）测算周期内有食品经营许可证、烟草证等 无：0，有许可：+5，有商标：+15，有专利：+20 8 经营风险（-400）经营者注销个体工商户的数量（-200）测算周期内该经营者的其他个体工商户注销数量 无注销：0，小于等于两户注销：-5，大于两户注销：-20 9 个体工商户名称频繁变更（-100）测算周期内个体工商户名称变更次数 无变更：0，小于等于两次变更：-5，大于两次变更：-10 10 个体工商户经营地址频繁变更（-100）测算周期内个体工商户经营地址变更次数 无变更：0，小于等于两次变更：-5，大于两次变更：-10 11 电子营业执照（05）电子营业执照 使用情况（05）测算周
21、期内是否使用电子营业执照 不使用：0，使用：+5 12 年报信息（-1530）年报营业收入（-1520）测算周期内年报的营业收入 连续3年为0：-15，连续2年为0：-10，连续1年为0：-5，近1年大于0：+5，成立不足1年：0，近2年大0：+10，近3年大于0：+20 13 年报纳税总额（010）测算周期内年报的纳税总额 等于0：0，大于0：+10 DB15/T 4335.12026 8 表B.1 个体工商户正向活跃度测算指标（续）序号 一级指标 二级指标 三级指标 指标说明 得分情况 14 经营信息（-5570）用水用电信息（010）用电信息（05）测算周期内的用电量 无：0，有：+5
22、15 用水信息（05）测算周期内的用水量 无：0，有：+5 16 网站信息或 网店信息（05）是否有网站 或网店（05）测算周期内个体工商户 是否拥有网站或网店 无：0，有：+5 17 遵纪守法（-2550）行政处罚（-100）行政处罚（-100）测算周期内个体工商户 是否有行政处罚 无处罚：0，有处罚：-10 18 纳税情况（020）是否有纳税记录（05）测算周期内个体工商户 是否有纳税记录 无：0，有：+5 19 是否领用发票（05）测算周期内个体工商户 是否领用发票 无：0，领用：+5 20 纳税人分类（010）测算周期内纳税人为小规模/一般纳税人 未分类：0，小规模：+5，一般纳税人：
23、10 21 经营异常名录（-50）经营异常名录（-50）测算周期内是否标记为 经营异常 无:0，企业公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假:-3，未年报：-5 22 投诉举报信息（-100）市场监管部门投诉举报信息（-100）测算周期内经营主体 被投诉举报情况 大于5次投诉举报：-10，小于等于5次投诉举报：-5，无投诉举报：0 23 医保社保信息（030）员工医保缴纳情况（015）测算周期内医保部门归集的员工医保缴纳情况 无：0，有缴纳：+15 24 员工社保缴纳情况（015）测算周期内人社部门归集的员工社保缴纳情况 无：0，有缴纳：+15 25 社会责任（045）用工情况（025）从业人数（05）测算周期内人社部门备案的从业人员数量 1人：0，大于1人：+5 26 员工公积金缴纳情况（020）测算周期内住建部门归集的员工公积金缴纳情况 无：0，有缴纳：+20 27 表彰信息（020）自治区相关政府部门表彰信息（020）测算周期内有自治区相关政府部门对个体工商户的表彰记录 无：0，有表彰记录：+20
