1、中华人民共和国国家标准环境管理环境标志和声明型环境标志原则和程序发布实施国家质量技术监督局发布前言本标准等同采用国际标准环境管理环境标志和声明型环境标志原则和程序本标准为环境管理系列标准中关于环境标志和声明的标准此前已发布了环境标志的第一个国家标准环境管理环境标志和声明通用原则关于环境标志和声明的标准还有环境管理环境标志和声明自我环境声明型环境标志环境管理环境标志和声明型环境标志本标准由中国标准研究中心提出并归口本标准起草单位中国标准研究中心中国环境科学研究院中国石油天然气股份有限公司中国进出口商品质量认证中心本标准主要起草人黄进徐成饶一山刘克刘尊文范与华本标准于年月首次发布已与本标准同时等同
2、转化为国家标准待转化前言国际标准化组织是由各国标准化团体成员团体组成的世界性联合会制定国际标准的工作通常由的技术委员会完成对某技术委员会工作感兴趣的成员团体有权参加该技术委员会其他国际组织无论是政府的或非政府的也可通过与的联络参加其工作在电工技术标准化方面与国际电工委员会保持密切的合作关系国际标准是根据导则第部分的规则制定的由技术委员会正式通过的国际标准草案提交各成员团体表决国际标准须取得至少参加表决的成员团体同意才能正式通过国际标准是由环境管理技术委员会环境标志分委员会制定的引言实施环境标志有多种方式本标准针对型环境标志计划即向符合一系列预定要求的产品授予环境标志此类环境标志标识出在特定产品
3、种类中那些被确定为更具环境优越性的产品型环境标志计划是自愿参与的可由公营或私营机构实施计划可以是国家性区域性或国际性的中华人民共和国国家标准环境管理环境标志和声明型环境标志原则和程序国家质量技术监督局批准实施范围本标准规定了制定型环境标志计划以及评价和证实符合性的原则和程序包括选择产品种类产品环境准则和产品功能特性本标准还规定了授予标志的认证程序引用标准下列标准所包含的条文通过在本标准中引用而构成本标准的条文凡注明日期的引用标准其后续更正或修订的内容均不适用于本标准但鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本凡未注明日期的引用标准其最新版本适用于本标准和成员均持有现行有效的国
4、际标准环境管理环境标志和声明通用原则术语和定义本标准采用下列定义型环境标志计划自愿的基于多准则的第三方认证计划以此颁发许可证授权产品使用环境标志证书表明在特定的产品种类中基于生命周期考虑该产品具有总体环境优越性产品任何商品或服务产品种类具有同等功能的产品组群产品环境准则产品为获得环境标志所必须满足的环境要求产品功能特性产品的性能和使用中所具有的属性和特征生态标志机构实施型环境标志计划的第三方机构及其代理机构第三方在所涉及的问题上被公认是独立于有关各方的个人或机构指南注有关各方通常是指供方第一方和购买方第二方相关方受型环境标志计划影响的任何一方持证者由生态标志机构授权使用型环境标志的个人或团体环
5、境因素一个组织的活动产品或服务中能与环境发生相互作用的要素注重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素环境影响全部或部分地由组织的活动产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化认证由第三方书面保证一个产品过程或服务符合规定要求的程序指南型环境标志许可证由生态标志机构依据认证体系规则颁发的授权个人或团体按照环境标志计划规则对其产品或服务使用型环境标志的文件适用性产品过程或服务在规定条件下满足规定用途的能力指南型环境标志的目标环境标志和声明的总体目标是通过对产品和服务的环境因素的可验证的非误导的准确的信息交流促进对具有较小环境压力的产品和服务的需求和供给来激发市场驱动的持续改善环境的潜力
6、型环境标志计划的目标是通过对总体环境优越性满足特定的型计划准则的产品进行标识为减少与产品有关的环境影响作出贡献本标准旨在确保型环境标志计划实施的透明度和可信度并使适用于计划的原则和程序保持一致原则计划的自愿性型环境标志计划包括由政府支持的机构制定或实施的计划都必须是自愿的关于与的关系除了本标准的要求以外还必须遵守所规定的原则当本标准提出的要求比更为具体时对这些具体要求必须予以遵守关于与法规的关系准许并保持使用型环境标志许可证的一个前提条件是申请者必须遵守环境和其他相关的法规关于生命周期的考虑在制定产品环境准则时进行完整的产品生命周期考虑能最好地实现减少环境影响的目标而不仅仅是将环境影响在介质或
7、产品生命周期阶段之间进行转移制定产品环境准则时所考虑的生命周期阶段应包括涉及跨介质环境参数的资源获取产品生产销售使用和处置等对任何背离这种综合性考虑或选择有限的环境问题都必须予以论证选择性必须制定产品环境准则以便根据可测量环境影响的差别区分出产品种类中更具环境优越性的产品只有存在重大环境影响差别时才应使用不同的产品环境准则区分产品当确定这一环境影响差别的显著性时应考虑评价产品的测试和验证方法具有不同的精确性和准确度根据以上章节产品的环境准则一经制定所有符合该准则的产品都应具有使用环境标志的资格产品环境准则关于生命周期的考虑产品环境准则必须建立在生命周期考虑所产生的环境参数的基础上见制定准则的基
8、础产品的环境准则应建立在可达到的水平并考虑相关的环境影响测量能力和准确度产品功能特性制定准则时必须考虑产品的适用性和性能水平应根据中的规定在计划中顺序使用产品的国际标准区域标准或国家标准注在环境标志的范畴内适用性意味着产品满足健康安全和消费者使用的要求计划要求的有效性有效间隔必须就每一个产品种类的产品环境准则和产品功能要求规定有效期限评审周期必须在这一期限内对产品环境准则和产品功能要求进行评审其中应考虑到新技术新产品新的环境信息和市场变化等因素对产品环境准则和产品功能要求的评审并不一定导致对它们的修改协商为了选择和评审产品种类产品环境准则及产品功能特性必须从开始就建立有相关方正式公开参与的过程
9、符合性和验证环境标志计划中产品环境准则和产品功能特性的所有要素必须能为生态标志机构所验证选用符合性评价的方法应按照以下优先顺序和标准其他国际公认的标准区域标准和国家标准其他遵循良好实验室操作规范公认原则的可重复和可再现的方法见检验和校准实验室能力的通用要求关于良好实验室操作规范的内容来自制造商的证据透明度型环境标志计划的制定和实施各阶段都应具有透明度相关方需要进行检查和评议时必须能够得到相应信息必须提供充足的时间以便提交建议这些信息应包括产品种类的选择产品环境准则的选择和制定产品功能特性测试和验证方法认证和授予标志的程序评审间隔有效期限授予标志所依据的无密级性证据推行计划的资金来源如收费政府财
10、政支持等符合性验证透明度不应与的要求相冲突国际贸易问题对环境标志计划程序和要求的制定采纳和应用不得以制造不必要的国际贸易壁垒为目的或产生此类效果应考虑世界贸易组织的适用规定和解释可达性环境标志计划的申请和参与必须对所有潜在的申请者开放所有满足给定产品种类的产品环境准则和计划中其他要求的申请者都必须有资格被授予许可证并授权使用标志产品环境准则的科学依据准则的制定和选择必须以严密的科学与工程学原理为依据准则应以支持环境优越性声明的数据为基础避免利害冲突必须确保型环境标志计划免受不适当的影响必须能够证实支持计划的资金来源不发生利害关系注注意指南的规定成本和费用收费可包括申请测试或管理方面的费用原则上
11、标志的授予和保持所需成本和费用应取决于型标志计划的所有成本并应尽可能保持在最低以最大限度地增加可达性对所有申请者和持证者任何收费都应是公平合理的保密性必须对所有标识为密级的信息予以保密互认应鼓励以信任为基础的相互认可互认可以包括试验检查合格评定管理程序以及产品环境准则为确保充分的透明度现有的与其他生态标志机构的互认协议信息必须具有公众可得性注进一步的指南见文献第八章程序总则型环境标志涉及一个反复的过程其中包括与相关方的协商产品种类的选择产品环境准则的制定评审和修订产品功能特性的确定认证程序和计划中其他管理要素的确定与相关方的协商生态标志机构必须建立正式的促进相关方全面参与的磋商机制这种机制可包
12、括利用所选择的相关方代表小组例如咨询委员会顾问委员会或公众听证会协商是一个发生在选择产品种类确定产品环境准则和产品功能特性中的持续过程必须给相关方充足的时间获知详情的渠道和所使用信息的来源协商的过程也必须确保相关方对计划所提出的建议得到适当的考虑和响应在此过程中应作出必要的努力以求得共识产品种类的选择可行性研究在此阶段应对可能的产品种类和市场特点进行研究目的是考虑选定某产品种类的可行性研究的内容应包括初步选择可能的产品种类与相关方的协商市场调查如性质规模需求市场中的供方如中小型企业国内外生产厂商产品的环境影响环境改进的潜力和需要按同等用途定义产品种类的范围适用性包括产品功能特性数据的可得性现行
13、的国家和国际法规与协议产品种类建议可行性研究一经完成生态标志机构将能够确定哪些产品种类最有可能为市场接受应向相关方提出产品种类建议其中应概要说明可行性研究的各个组成部分其研究发现以及提出该计划产品种类建议的理由产品环境准则的选择和制定产品环境准则的选择本标准确定的框架和程序旨在为将生态标志机构和相关方协商过程结果最终形成准则提供一致性准则必须按照至所规定的要求进行选择表为此方法的应用示例用来帮助生态标志机构初步选择产品环境准则本表将产品生命周期各阶段与主要的环境输入和输出参数相联系排放参数按介质分组对每一种介质而言参数通常不止一个生命周期阶段的研究可作为可行性研究的扩充内容可能得出结论认为某些
14、阶段的环境影响不显著不必做进一步的考虑尽管如此此项研究必须表明对产品环境准则的选择将不会导致在未获得净环境效益的情况下环境影响从生命周期的一个阶段转移到另一个阶段或由一种介质转移到另一种介质表产品环境准则选择的典型矩阵生命周期阶段环境输入和输出参数能源资源排放去向可更新的和或不可更新的可更新的和或不可更新的水体空气土壤其他资源获取生产销售使用处置产品环境准则的制定总则制定准则的过程应考虑有关的局地区域和全球性的环境问题可行技术以及经济因素产品环境准则应以对环境和自然资源的影响的形式予以表达当无法以上述方式表达时用环境因素如向环境的排放的形式表述必须避免准则未经论证直接或间接地要求或排斥使用特定
15、过程或生产方法对任何特定物质的排斥都应以符合原则的科学的方法学为基础某些方法如风险评价可为此提供有用的信息至阐述了标志计划在这一阶段的一些主要考虑确定与减少环境影响最相关的领域生态标志机构必须对产品生命周期阶段进行识别在每一阶段属于同一种类的不同产品具有不同的环境影响必须对来自特定产品的数据的范围和可变性加以分析以确保所选择的产品环境准则是充分的并且反映了产品的差别使用定量和定性指标生态标志机构可考虑对选择的环境要求应用权重因子必须对应用每项权重因子的理由给以清楚的解释并予论证确定每一项相关准则的数值生态标志机构必须确定最能准确反映选择的环境因素的准则准则一经确定生态标志机构必须给它们赋值这些
16、数值可采用的形式有最小值最大阈值等比值或其他相关和适当的形式确定试验方法程序和测试实验室可得性制定某一给定产品种类要求的同时应考虑测试和验证要求应认真考虑这种测试和验证要求的组织上技术上和经济上的可行性生态标志机构应提供关于已定准则或特性所需试验方法的信息并查明有能力从事这些试验的实验室的可得性应根据提供的指南选择试验方法产品功能特性的选择选择产品功能特性时必须对产品功能给予适当考虑应根据产品的性能而不是设计或描述的特性予以表述确定产品功能特性时应考虑标识产品功能特性选择表征功能的关键性能要素验证关键性能要素对该种类的所有产品都适用确定所需达到的性能水平见报告和公布产品种类产品环境准则和产品功
17、能特性一经确定则应予以公布所选择的报告格式必须同时包含表明以下内容的信息种类准则和特性的设立符合本标准所规定的范围原则惯例和要求准则是客观和合理的验证产品环境准则和产品功能特性的方法是可得到的相关方有机会参与该过程并且其观点已得到考虑生态标志机构还应当应要求向购买方和公众解释标志的含义产品环境准则的修订如果产品已被授予标志在确定准则的修订启动日期时应考虑但不仅限于以下一些因素遵循修订的产品环境准则的迫切性遵循修订的准则制造过程重组所涉及的变化程度时间跨度和复杂程度避免无意中给制造商设计或过程附加商业利益吸收持证者原料供方的需求对那些依据旧准则被授予标志的仍处于最终消费者供应链上的现有产品所需采
18、取的措施与持证者进行适当协商的时间生态标志机构处理变化的复杂程度法规要求认证和符合性总则本章为认证和符合性提供总的要求注此外建议参考指南基本概念总则授予标志的先决条件通常遵循和所规定的要素通用规则通用规则指导计划的总体实施通用规则对授予许可证和使用标志的一般条件进行控制通用规则涉及但可以不仅限于以下内容持证者使用标志的方式许可证的暂停取消或吊销针对不符合采取纠正措施的程序解决争议的程序测试和验证的程序收费构成标识符使用指南应将授予许可证和使用标志的所有先决条件包含在通用规则产品环境准则和产品功能特性当中因为只有这些要求能够作为授予或拒绝授予使用标志的许可证的依据每一产品种类的产品环境准则和产品
19、功能特性产品环境准则和产品功能特性规定了每一产品种类型环境标志计划的技术要求要素颁证生态标志机构负责向申请者颁发许可证除了其他合同义务外还必须满足下列要求生态标志机构才能颁发使用标志的许可证申请者符合计划的通用规则产品符合适用于该产品种类的产品环境准则和产品功能特性许可证的颁发不强制持证者使用标志生态标志机构必须保留一份公开可得的获得标志的产品的清单评价和证实符合性的程序基本原则必须将评价一个产品是否符合产品环境准则和产品功能特性以及验证持续符合性的方法形成文件该方法必须足够严密以保持它在计划中的可信度可能存在许多影响符合性程序选择的因素方法可因计划而异监督和控制生态标志机构必须对计划要求进行
20、评审并依据通用规则见确定验证每一项要求的适用形式要求一经评审必须制定一项监督和控制计划支持性文件生态标志机构必须要求申请者对符合环境和其他相关法规作出承诺生态标志机构必须获得申请者符合计划要求的形成文件的证据所有数据必须是可知的和可验证的应相关方要求生态标志机构必须准备并提供至少包括以下内容的文件产品种类产品环境准则产品功能特性准则的有效期限测试和验证方法认证和授予标志的程序定期评审准则授予标志所依据的无密级证据推行计划的资金来源如收费政府财政支持等符合性验证符合性声明如果计划允许申请者使用关于符合某计划要求的声明则该声明应符合指南的规定符合性监控被授予许可证后持证者必须就任何可能影响其持续符合要求的变化通报生态标志机构生态标志机构必须考虑产品及其加工过程中可能影响符合性的任何变化如果出现不符合必须要求持证者采取纠正措施持证者有责任确保持续符合计划要求标志的保护为了防止侵权使用和保持公众对计划的信任生态标志机构必须确保其标志即认证标记和标识符受到法律保护生态标志机构必须对正确使用标志作出明确规定任何对于该规定的违背都应采取适当的纠正措施并可能导致吊销许可证参考文献环境管理体系规范及使用指南检测和校准实验室能力的通用要求指南标准化和相关活动的通用术语及其定义指南供方声明符合的通用准则指南运行产品认证体系的通用要求认证及相关活动对标准和技术规范符合的评定和确认国际标准化组织日内瓦
