1、中华人民共和国环境保护行业标准核设施环境保护管理导则放射性固体废物浅地层处置环境影响报告书的格式与内容发布实施国家环境保护局发布中华人民共和国环境保护行业标准核设施环境保护管理导则放射性固体废物浅地层处置环境影响报告书的格式与内容国家环境保护局批准实施说明根据中华人民共和国环境保护法辐射防护规定和低中水平放射性固体废物的浅地层处置规定并结合我国放射性固体废物浅地层处置的具体情况制定本导则本导则规定了放射性固体废物浅地层处置场基本建设时期各阶段环境影响报告书的目的内容和深度以及编写的标准格式和具体要求如果报告书的编写大纲经国家环境保护局认可其内容已为申请审批场址颁发建造和营运许可证提供了充分依据
2、则具有不同书写格式的报告书也是可以接受的本导则适用于一切地上或地下的具有防护覆盖层的有工程屏障或没有工程屏障的放射性固体废物浅地层处置本导则不适用于放射性固体废物在天然或人工岩洞包括废矿井内的处置按照审批程序放射性固体废物浅地层处置环境影响报告书应分三个阶段分别提交即申请审批场址阶段申请建造阶段和申请营运阶段报告书应包括以下内容建设项目的环境影响并评价其是否符合有关环境质量标准以及是否符合环境保护机构对环境质量的要求在考虑其他影响的同时主要考虑放射性释放的影响所有不可避免的不利影响资源的占用在申请审批场址阶段报告书还应包括场址筛选和处置方案比较在申请建造阶段报告书还应包括代价和利益的分析各阶段
3、环境影响报告书的目的和深度申请审批场址阶段本阶段的评价目的是从保护环境的观点出发评价所选场址的适宜性并根据场址的主要环境特征对处置场的设计提出环境保护方面的要求本阶段的环境影响报告书应提供足够的环境资料特别是关于场址区域地质地震气象水文水文地质岩土特征及分布以及人口分布和自然资源的资料以便初步评价处置场可能存在的环境影响该阶段报告书可根据现有场址资料和参考已有处置场的设计资料进行编写申请建造阶段本阶段的评价目的是论证最终场址和处置场的工程设计是否满足保护环境的要求以便申请建造许可证本阶段的环境影响报告书应提供通过实地调查勘探和或试验获得的处置场及其周围地区的环境资料处置场设计参数屏障和覆盖层设
4、计资料以及对事故的分析及安全措施进而评价处置场营运期和关闭后的环境影响并进行代价和利益分析申请营运阶段本阶段的评价目的是检验处置场的建造是否符合国家和地方的有关法规和工程设计要求以便申请营运许可证本阶段的环境影响报告书应根据处置场的实际情况特别是处置单元屏障层覆盖层和其他环境保护设施的建造性能结合已完成的全部环境调查资料评价处置场营运期和关闭后的环境影响报告书应为处置场营运期的废弃物质排放量提出申请并提供处置场营运前辐射环境本底调查结果处置场场区控制期环境监测计划和环境监测技术规范各阶段的环境影响报告书应是独立的完整的文件报告书中应列出参考文献目录对于与评价有关的支持性研究成果和重要的文献资料
5、应以摘要或全抄形式作为报告书的附件收入其中环境影响报告书的格式与内容第一章概述本章应概要地介绍拟建处置场工程项目和环境影响报告书的编制依据处置场名称和建设性质说明建设项目的全称营运单位资金来源和建设性质建设规模和规划简要叙述处置场处置废物的种类处置的总体积和总活度处置场的占地面积及其建设规划建设目的简要阐明拟建处置场的目的和必要性报告书的编制依据列出国家和地方主管部门有关环境保护和公众的辐射防护方面以及为建造和营运处置场而必备的各种批准文件和证件列出建造和营运处置场所遵循的法规和标准一般不需要列出上述文件的全文但应清楚准确地注明文件的出处和与环境保护辐射防护有关的主要结论性意见评价区域确定评价
6、的区域评价区域一般以处置场为中心半径为如果在某些特殊情况下处置场有气载释放的可能则评价区域应按其可能影响的范围另行确定第二章场址环境本章应提供场址周围地区与自然环境和社会环境有关的物理化学生物和人群特征的基本资料所涉及的区域和范围应以能反映可能受到处置场的建造营运和其他有关活动的影响以及关闭后长期存在的影响为限所提供的资料应尽可能反映出较长时间内调查观察和实验的结果以便能够作出相应的评价结论地理位置说明处置场场址所在位置省市县乡标出场址中心的经纬度提供处置场区域平面图图上应清楚地标明处置场包括缓冲区边界处置场邻近地区重要的地上和地下建筑物及设施例如工厂农场学校住宅等以及公路铁路水体的位置说明处
7、置场的总占地面积和各期工程规划占地面积如果有分期规划的话提供评价区域的地区地图人口分布人口分布应以最新的国家和地区人口普查为依据各子区人口分布列表给出评价区域内各子区的人口数子区的划分以处置场为中心点半径为辐向按罗盘方位分成个扇形面每个扇形面给出处置场运行第一年的人口数及自然人口增长率场址附近重要居民点在按划分的子区地图上标出评价区域内各城镇及其人口数在另一张适当比例的地图上标出半径为范围内人口数超过万的居民点列表给出它们的距离方位和人口数并说明该范围内是否有大的学校医院或疗养院旅游胜地飞机场监狱企事业单位居民的年龄构成和饮食习惯提供评价区域内各年龄组的人口数或比例列表给出处置场附近居民特别是
8、可能的关键居民组各年龄组的食谱年消费量及其来自评价区域的份额土地利用和资源概况土地和水体的利用提供半径为范围内的主要自然资源包括矿产天然气田地热源森林草场和水体概况说明半径为范围内工矿区炸药油料和易燃易爆的化学品仓库武器试验场农林牧区古迹风景游览区自然保护区水源保护区和交通要道航空线铁路公路和水路等的位置和简要情况应特别注意是否在评价区域内有其他核燃料循环设施存在说明评价区域内可预见期间土地利用的发展规划提供半径为范围内地表水的利用情况包括用水方式及数量取水点位置饮用量及人数用于灌溉的水量及灌溉面积灌溉方式灌溉作物的品种和产量提供半径为范围内地下水的利用情况包括用水方式及数量水井的位置水位和水
9、深提供人和动物在可能被污染水体附近的活动方式地点和人头数如果地表和地下水的利用情况预计在处置场场区控制期内有所变化应加以说明陆地生态概况列表给出评价区域内的菜园农田奶牛场奶羊场养鸡场养鸭场和养鱼场给出陆生植物蔬菜粮食饲料的种植面积单位面积产量总产量和销售情况以及主要家畜的饲养头数产奶量产肉量和销售情况提供评价区域内重要的保护性动植物概况水生态概况提供评价区域内各水域的水生生物的品种年捕捞量提供重要的水生生物的生活习性栖息地产卵场索饵场越冬场回游路线季节性数量变化产地和分布情况提供各养殖场的分布规模水源养殖品种和产量气象提供至少一年的当地气象资料包括降水量降水类型和瞬间分布蒸发量蒸腾量地表径流估
10、计冰冻厚度积雪厚度以及连续测量的气温土壤温度风速风向露点和气压水文应定量地描述地表和地下水体的水文特性典型的季节变化范围平均值以及历史上的极值至少给出一年的当地资料如果可能应使用场址附近区域的长期资料作为补充地下水描述对场址区域地下水体水源和岩层下沉有影响的区域水文概况给出处置场邻近的地下水补给能力给出地下水的水力坡度水位等值线流速流向含水层厚度以及它们的季节变化给出重点评价含水层的物理化学性质分类和水质分析资料给出地下水体的岩土特性土层介质的有效孔隙度干容重密度水平和垂直渗透系数包气带中土壤水特性曲线和非饱和垂直渗透系数以及主要核素在土层介质中的分配系数重点应放在可能受到处置场影响或可能增加
11、放射性核素迁移速率的参数地表水描述场址周围水体的位置大小形状流动方式和流域概况给出下列水文参数温度流速流量水位潮位洪水位丰水期和枯水期水位和流量对于海洋应提供潮型潮位潮流速度流向和持续时间盐度波涛活动等情况给出可能被污染水体的平均宽度和深度扩散系统稀释的不均匀因子提供百年一遇最高水位潮位的资料上游水库的描述及其影响分析洪水提供对场址有影响的暴雨风暴潮溃坝湖震海啸等造成的洪水水位流量规模和作用等资料提供百年洪泛范围资料地质和地震地形和地貌提供地形图并概述场址周围的地形地貌地质特征概述场址区域的主要地质特征及其结论性意见包括历史上曾经发生过的地震沉降隆起及泥石流资料讨论区域地质与场址地质的关系以图
12、或断面表述场址地质特征及场址岩土构成地震烈度级别和区域稳定性给出地震烈度级别区域稳定性等有关结论性意见第三章处置场本章主要阐述处置场概况描述处置系统设施和设备处置对象提供处置场计划接收的放射性废物的年平均体积废物的类型来源包装形式和运输方式以及核素组成比活度化学形态和热化学稳定性处置场规划和平面布置提供处置场的平面布置图标明场区边界各类设施和建筑物特别是废物处置单元的位置和标高以及道路和停车场说明处置场中处置单元的建造顺序以及为保护环境而合理利用现有地形和植被条件的设想并提供规划图废物的处置处置流程简要说明废物处置流程处置单元描述废物处置单元的结构型式和大小给出处置单元平面图和剖面图说明为提高
13、隔离放射性核素的能力而采取的工程措施描述废物处置设施的特征废物的运输和安放描述废物的运输和安放设备以及安放方式处置单元回填和压实说明回填和压实的标准程序和方法回填材料的组成和特性以及防止水侵入的保护措施覆盖层说明为防止雨水和地表水的渗入而采取的工程措施描述所采用的防水技术包括所选材料的物理和化学性能覆盖层厚度和构造覆盖层表面稳定化技术以及为防止植物根系和穴居动物破坏覆盖层的完整性而采取的措施排水和防侵蚀描述排水系统及其排除降水防止洪水淹没和侵蚀的机制说明防止侵蚀和风蚀的表面处理措施以及为控制侵蚀和水渗入而采取的措施辅助设施废物接收简要描述放射性废物的接收检查登记暂存以及加工处理的设施及其能力设
14、备去污和维修简要描述废物运输和处理设备的去污和维修辐射和环境监测描述处置场内辐射监测系统和场址环境监测系统第四章环境质量现状本章应提供辐射环境本底值和非放环境背景值的调查结果以及对场址环境质量现状的评价调查和评价均可引用现有资料但需注明资料来源辐射环境本底调查应提供评价区域内辐射本底数据包括放射性核素在土壤空气地表水地下水和动植物中的含量以及环境辐射水平辐射环境质量现状评价如果评价区域内无其他核设施或核活动只需根据本底调查资料对辐射环境质量现状进行评价如果评价区域内有其他核设施或核活动则按下述到的内容进行评价正常情况下的辐射环境影响给出各核设施在正常情况下释放的气态和液态流出物的种类浓度和数量
15、通过剂量估算说明气载和液载放射性释放对环境的影响非正常情况下的辐射环境影响如果评价区域内的核设施曾发生过非计划排放或发生过事故应对其过程进行简单描述给出放射性释放途径及源项并估算出每次事件或事故的后果及其对拟建处置场的影响辐射环境质量现状综合评价根据和的结果并与有关环境辐射防护标准进行比较对场址的辐射环境质量现状给出结论性意见非放环境背景值调查应提供评价区域内与预计的处置场排放物有关的非放环境背景值包括重金属颗粒物及其他有毒有害物质在空气区域地表和当地地下水中的浓度提供这些物质在评价区域内的主要释放源及其对环境本底的贡献非放环境质量现状评价根据非放环境背景值调查资料给出评价区域内空气质量地表和
16、地下水基本水质通过与有关标准进行比较对场址的非放环境质量现状给出结论性意见第五章环境影响本章应分析处置场在运行关闭和关闭后各阶段以及事故工况下对环境的影响运行的环境影响分析处置场的运行对环境的影响并详细说明为减少不利影响而采取的措施分析中应严格区分不可避免的暂时性影响和不可避免的永久性影响详细描述有代表性的不可逆资源占用主要说明处置场运行期间释放的放射性物质对从事放射性作业和运输的工作人员的影响指明可能引起公众受到照射的主要途径估算不同照射途径对各年龄组所致的个人有效剂量当量和集体有效剂量当量确定关键居民组关键核素和关键照射途径处置场运行的环境影响分析应尽可能定量化系统化并指明这种分析是以对拟
17、建处置场还是以对另外项目的理论实验现场或区域研究为基础的关闭的环境影响描述处置场关闭活动对环境的影响包括拆卸去污填埋平整覆盖重新植被和设置标记对现有土地利用的影响以及去污用水废水残渣和绿化用水的排放对区域水源的影响指明这些影响是暂时的随着关闭活动的结束而结束的还是在关闭活动结束后仍将继续的描述为减小不利影响而采取的措施如侵蚀控制扬尘稳定化和土地复原等说明对区域环境有利的影响关闭后的环境影响分析处置场关闭之后直到可以无限制开放使用期间内存在的影响长期隔离的影响描述处置场在关闭后的长期隔离期间对环境造成的影响以及所有不可逆的资源占用说明为减少不利影响而采取的措施包括辐射防护监测道路保养场地维护和出
18、入管理措施辐射影响估算在工程屏障有效期间和工程屏障失效之后放射性核素的释放量描述对公众产生照射的主要途径包括空气地下水地表水以及通过动植物的食入等并估算不同照射途径对各年龄组所致的个人有效剂量当量和集体有效剂量当量确定关键居民组关键核素和关键照射途径事故的环境影响本章应论述在偏保守的假定条件下处置场可能发生的事故对环境的影响放射性事故事故描述对所有事故不管其是否会对环境造成影响进行事故分析和放射性核素释放情景分析对每一种事故应讨论事故发生的可能性事故的初因过程和后果以及处置场工程设施及屏障的设计中对这些事故的考虑处置单元遭到破坏的条件下的地下水侵入事故公众意外闯入和运输事故是任何处置场都必须分
19、析和评价的事故事故源项通过上述分析与讨论确定最大可信事故给出最大可信事故的源项包括释放的浓度数量释放方式途径时间特征等参数并说明计算源项所用的假定模式及其依据事故后果计算根据上述源项计算事故工况下评价区域内不同距离的个人有效剂量当量和集体有效剂量当量详细说明事故计算中所选用的模式和有关参数及其依据事故后果评价将事故后果计算结果与有关环境辐射防护标准相比较对事故的影响给出结论性意见其他事故根据处置场的具体情况分析并评价那些不涉及放射性但确实会对环境有重大影响的事故诸如化学品爆炸火灾盛装油或毒品容器的泄漏或破裂等事故及其后果第六章处置场建造和运行的效益分析本章应通过代价和利益的分析论述处置场的建造
20、和运行所带来的经济效益环境效益和社会效益代价和利益应尽可能地定量表示利益分析论述处置场运行带来的利益包括地方政府税收的增加处置场提供的服务和就业机会的增加以及环境状况的改变道路和其他设施的建造和改善等代价分析论述处置场建造和运行所付出的代价包括基建投资运输费用运行和维修费用以及环境代价和其他社会经济代价效益分析总结论述处置场建设和运行所带来的经济效益社会效益和环境效益第七章环境监测本章应提供处置场运行前运行期间和关闭后的环境监测方案以及质量保证计划运行前的环境资料简要说明获得当地空气质量和气象资料地下水原始资料放射性本底资料的方法给出收集样品的类型取样地点方法频度和设备样品制备方法分析的核素分
21、析测量方法测量仪器及其最低探测限提供测量孔井裂缝沟渠的位置地层垂直剖面图钻井深度和钻井垂直剖面图说明在不同水系之间设置监测井或测试孔时为避免交叉污染而采取的保护措施如果地表水可能受到处置场的影响则应简要说明获得该水体背景资料的方法运行期间的环境监测描述运行期间的环境监测计划包括连续监测系统和非连续监测系统的监测项目取样和分析频度取样类型和方法分析方法取样装置及其最低探测限说明取样地点和频度分析方法的合理性关闭后的环境监测描述处置场关闭后的环境监测计划包括气象水文水质和放射性监测的项目和方法质量保证计划概述环境测量和监测中样品采集处理分析和测量以及数据处理等全过程的质量保证计划第八章场址筛选仅用
22、于申请审批场址阶段本章应对几个至少二个候选场址的情况进行详细讨论在综合比较的基础上推荐较为适宜的场址候选场址的比较详细提供几个候选场址的自然环境和社会环境情况包括人口密度与分布地质地震岩土种类及隔离性能地表水与保护水源及上游水库等的距离地下水水位及特征排水运输资源土地利用生态说明场址对放射性核素的封闭和隔离能力论述处置场对环境的影响和环境对处置场的设计和运行可能产生的影响通过各候选场址的比较提出各场址的有利和不利条件推荐场址充分论述所推荐场址适宜性的理由对推荐场址存在的不利条件应尽可能提出解决方法及其依据第九章处置方案比较仅用于申请审批场址阶段本章应通过对各种经可行性研究的可能的替代方案的比较
23、论证处置场的场址条件和工程设计的合理性尽可能详细地讨论替代方案的各种参数阐明推荐方案在避免或减少对环境社会和经济的不利影响方面所做的努力讨论的重点应为但不限于工程设计的替代方案尽可能以图表方式进行分析代价和利益的比较应尽可能地定量化有时由于缺乏合适的资料和可以接受的标准不可能进行代价和利益的定量化分析在这种情况下可以进行定性分析比较或借鉴环境相似场址的运行经验设计方案的讨论应包括废物的接收分类和预处理废物处置单元处的地理位置和地形处置单元的结构废物运输和安放处置单元覆盖层的结构第十章结论本章应根据国家有关法规和标准对处置场的环境影响作出评价并指出存在的问题和主要的改进措施根据处置场的环境影响给出结论性的评价意见将处置场非事故工况和事故工况下所致最大个人有效剂量当量与国家颁布的有关法规和标准值相比较明确指出处置场对环境影响的关键居民组关键核素和关键途径明确指出存在的问题和为改善环境质量应采取的相应措施并提出营运者的环境管理目标附加说明本标准由国家环境保护局开发监督司提出本标准由核工业第二设计研究院负责起草本标准主要起草人杨立基韦葵子本标准由国家环境保护局负责解释
