1、中华人民共和国环境保护行业标准环境保护档案管理规范建设项目环境保护管理发布实施国家环境保护局发布中华人民共和国环境保护行业标准环境保护档案管理规范建设项目环境保护管理国家环境保护局批准实施为了提高建设项目环境保护管理档案的管理水平使之规范化制度化充分发挥档案在工程建设生产管理工程维护竣工验收和改扩建等过程中环境保护管理的作用制定本规范本规范的依据是环境保护档案管理办法主题内容和适用范围本规范规定了建设项目环境保护管理档案工作的基本要求建设项目环境保护管理文件材料的形成积累归档和档案的管理开发及其利用等主要内容本规范适用于各级环境保护行政主管部门及有关部门和单位形成的建设项目环境保护管理档案的管
2、理工作引用标准科学技术档案案卷构成的一般要求中国档案法环境保护档案分类表术语建设项目环境保护管理档案是指各级环境保护行政主管部门及有关单位在建设项目环境保护管理活动中形成的具有保存价值的文字图纸图表计算机软盘声像等不同形式的历史记录文件材料的管理与归档文件材料的形成与积累建设项目环境保护管理按五个主要工作阶段进行文件材料的形成与积累由形成文件材料的部门指定专人负责收集项目建议书阶段建设单位负责积累建设项目环境影响简要说明或初步分析编制过程中所形成的文件材料环境保护行政主管部门负责对建设项目环境选址环保初步审查等工作中形成的文件材料进行积累可行性研究阶段建设单位负责积累可行性研究报告中的环保篇章
3、及有关环保文件环境影响评价工作大纲环境影响报告书表及审批文件设计单位负责积累可行性研究报告中环保篇章环境影响报告书表及审批文件环境影响评价单位负责积累建设项目环境影响评价过程中形成的文件材料环境保护行政主管部门负责积累环境影响评价工作大纲环境影响报告书表及在环境影响评价工作大纲审查和环境影响报告书表审批等工作中形成的文件材料设计阶段建设单位及设计单位负责积累在设计中编制环境保护篇章及落实环境影响报告书表提出的对策措施等工作中形成的文件材料环境保护行政主管部门负责积累在对设计文件中的环境保护篇章审查过程形成的文件材料施工阶段建设单位会同施工单位做好环保工程设施的施工建设资金使用及施工过程的环保措
4、施执行情况等文件材料的积累工作环境保护行政主管部门负责积累对建设项目环保设施施工过程的监督检查施工现场环境保护措施实施情况的管理等工作中形成的文件材料试生产和竣工验收阶段建设单位负责积累环保设施试运行预验收及正式竣工验收过程中形成的文件材料包括环保管理与监测的机构和制度的设立情况等材料环保监测机构负责积累环保设施试运行记录预验收的监测报告及必要的对周围环境监测所形成的文件材料环境保护行政主管部门负责积累在检查环保报批手续环保设施竣工验收报告及审批过程等项工作中形成的文件材料文件材料的归档归档范围见附录归档时间可根据项目大小形成周期选择以下方式按项目归档建设周期短的项目的文件材料宜采取这种方式归
5、档在项目验收后两月内完成归档任务按阶段归档建设周期长的项目可按建设项目环境保护管理文件材料形成的五个阶段分段归档项目建议书可行性研究设计施工试生产竣工验收阶段在阶段完成后立即归档按一个建设项目的子项归档某些项目建设周期长并分若干子项进行应在一个子项结束后立即归档按年度归档建设项目环境保护管理工作活动中形成的行政管理性文件材料按年度归档随时归档具有保密性的建设项目文件材料要随时形成随时归档归档份数归档的建设项目环境保护管理文件材料及音像材料一般归档一份重要的使用频繁的应酌情增加份数归档要求建设项目正式验收或告一段落后建设单位和环境保护行政主管部门要按和条款的规定及时归档建设单位应保存一整套建设项
6、目环境保护管理档案并负责将项目建设各个阶段形成的环境保护管理方面的文件材料按时报送当地环保行政主管部门环境保护行政主管部门负责建设项目环境保护管理的机构应将管理过程中积累的及有关部门和单位送交的文件材料经系统整理组成案卷划定密级确定保管期限后向本部门档案管理机构移交根据建设项目环境影响报告制度和三同时制度的管理审批权限的划分负有审批权限的环保行政主管部门应把审批管理过程中的有关文件材料抄送建设项目所在地环保行政主管部门必要的须抄报上一级环保行政主管部门凡受上级委托审批建设项目环境影响报告书表的应把审批文件和其他有关材料及时抄报上级环保行政主管部门承担建设项目环境影响评价单位设计单位须将本部门承
7、担任务中积累的文件材料经整理后送交本单位档案部门归档留备查考归档手续文件材料的移交应办理手续交接双方填写移交清单见附录一式两份各留一份以备查考文件材料整理组卷按科学技术档案案卷构成的一般要求进行整理组卷项目结束或告一段落后由专人负责对应归档的建设项目环境保护管理文件材料整理组卷并对每个案卷的保管期限和密级提出具体意见鉴定方法见条遵循建设项目环境保护管理文件材料的形成规律和特点经系统整理后按项目组成一个或若干个案卷建设项目环境保护管理文件材料较多的可按形成的项目建议书阶段可行性研究阶段设计阶段施工阶段试生产竣工验收阶段分别组成若干个案卷建设项目环境保护管理文件材料较少的可组成一卷卷内文件材料按工
8、作阶段或重要程度排列建设项目环境保护管理的管理性文件材料可按年度一问题组卷在同一年或同一周期所产生的应归在一起跨年度的归在结束的一年计划总结归在针对的一年卷内文件材料的顺序编排批复在前请示在后正文在前附件在后印本在前底稿在后文字材料在前图表在后图样按目录或图号排列对于幅面较大的建设项目环境管理文件材料应按统一尺寸进行折叠不宜用卷夹或卷盒保管的图纸等文件材料可另行组卷安全保存声像材料应用文字标明摄录的对象时间地点中心内容和责任者卷内文件经过系统排列后要逐页件编号装订的案卷应统一在有文字的材料正面的右下角背面的左下角编写页号页号均从开始不装订的案卷应在卷内每份文件的右上方的盖档号章并逐件编号声像材
9、料等应在装具上或声像材料的背面逐件编号归档的文件材料要字迹清楚图面整洁不得用易退色的书写材料书写绘制归档监督管理建设单位应按要求指定专人负责收集整理保管项目建设中形成的有关文件材料并负责向建设项目环境保护主管部门移交在项目竣工验收时以建设项目环境保护管理文件材料是否齐全完整作为验收条件之一设计单位的建设项目环境保护档案应当齐全完整并作为设计施工验收的依据及评选优秀设计单位的条件之一环境影响评价单位其编制的环境影响报告书表应齐备并及时归档作为评价证书考核及评选优秀环境影响评价单位的条件之一档案的管理分类编号按中国档案分类法环境保护档案分类表进行分类标引给出分类号根据本单位形成的建设项目环境保护管
10、理档案的数量和内容决定用几级类目一般分到三级类目档案的保管按照档案库房技术管理暂行规定环境保护档案管理办法执行对特殊重大的建设项目由负责建设项目环境保护审批部门用火漆封存一套环境影响报告书送档案部门封存档案的鉴定档案鉴定工作分为归档前鉴定和归档后鉴定两个阶段归档前鉴定以整套建设项目环境保护管理档案为单元根据项目的性质规模环境状况等情况划分为重大重要和一般的档案属于重大级的建设项目环境保护管理档案涉外项目中外合资中外合作外商独资的建设项目跨越省自治区直辖市界区的建设项目特殊性质的建设项目如核设施绝密工程等特大型的建设项目报国务院审批即总投资限额亿元以上的建设项目属于重要级的建设项目环境保护管理档
11、案环境影响较小的大中型基本建设和限额以上技术项目的档案属于一般级的建设项目环境保护管理档案小型建设项目和限额以下技术改造项目包括乡镇街道个体生产经营者的建设项目的档案根据建设项目环境保护管理文件材料归档范围保管期限表见附录确定其保管期限保管期限分为三种永久长期年短期年以下建设项目环境保护管理档案的密级分为三种绝密机密秘密三种归档后鉴定库存的建设项目环境保护管理档案每年鉴定一次必要时可提前对保管期限到期的和密级需要调整的案卷应重新加以调整对无继续保存价值的档案予以剔除建设项目环境保护管理档案的鉴定应成立鉴定工作组鉴定工作组由单位主管的领导或总工程师建设项目环境保护管理人员和档案人员等组成鉴定工作
12、结束后鉴定小组写出鉴定工作报告同时编制建设项目环境保护管理档案销毁清册见附录一式二份一份报请单位主管领导审查批准存档一份报上级主管部门备案建设项目环境保护管理档案的销毁工作由档案部门负责未履行鉴定和审批手续严禁销毁档案补充与修改建设项目环境保护管理档案需要补充与修改时应由原负责人填写修改申报单经主管部门批准后方可进行补充修改档案的利用按照环境保护档案管理办法执行附录建设项目环境保护管理文件材料归档范围保管期限表补充件项目阶段文件材料名称保管期限重大重要一般一项目建议书阶段建设项目环境影响简要说明或环境影响初步分析环保部门对项目立项的初步审查意见正式文件或便函计划部门批准立项的文件永久长期长期永
13、久长期短期长期短期短期二可行性研究阶段环境影响评价工作大纲及环保部门审查意见批文等环境影响报告书表及主管部门预审意见和环保部门审批文件等计划部门或主管部门对可行性研究报告建设项目可行性研究环境保护篇章的审批文件长期永久永久长期长期长期短期长期长期三设计阶段设计单位初步设计环境保护篇章初步设计审查意见或环保部门环保审查意见永久永久永久长期长期长期四施工阶段环保工程资料环保报批手续施工计划施工期环境保护管理形成的文件永久长期永久长期长期长期长期长期短期短期短期短期五试生产和竣工验收阶段试运转申请报告环保设施竣工验收报告表环境监测站监测报告监测方案认可方法等工程预验收报告竣工验收材料环境影响报告书事
14、后验证或后评估环保设施验收证书永久永久永久永久永久永久永久长期长期长期永久永久永久永久短期短期短期长期长期长期长期注设计施工阶段可根据项目文件材料形成的具体情况酌情归档附录建设项目环境保护管理档案移交清单格式参考件建设项目环境保护管理档案移交清单项目名称共页第页装订线序号档号档案材料名称项目负责人件数或页数密级保管期限备注移交单位接收单位移交人接收人交接日期年月日附录建设项目环境保护管理档案销毁清册格式参考件建设项目环境保护管理档案销毁清册单位名称销毁数量销毁原因续附录建设项目环境保护管理档案销毁清册装订线序号案卷档号或文件编号案卷或文件名称数量卷件密级起止日期文件日期备注附加说明本标准由国家环境保护局办公室提出本标准由国家环境保护局开发处档案处中国环境科学研究院负责起草本标准主要起草人梁鹏王琴傅坚本标准由国家环境保护局负责解释
