1、ICS 13.020.01 A 02 备案号： 56045-2017 DB11 北京市地方 标准 DB11/T 1423 2017 低碳小城镇评价技术导则 Technical Guidelines for Assessment of Low-carbon Small Town 2017 - 06 - 29发布 2017 - 10 - 01实施 北京市质量技术监督局 发布DB11/T 1423 2017 I 目 次 前言 2 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 基本要求 . 2 5 评价指标体系 . 2 6 计算方法 . 2 7 评价内容 . 5 8 评价程
2、序 . 7 附录 A（资料性附录） 低碳小城镇评价报告编写提纲 9 附录 B（资料性附录） 低碳小城镇评价报告格式 . 10 DB11/T 1423 2017 II 前 言 本标准依据 GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由北京市发展和改革委员会提出并归口。 本标准由北京市发展和改革委员会组织实施。 本标准起草单位：中环联合 (北京 )认证中心有限公司 本标准主要起草 人： 张小 丹、刘清芝、周才华、张玉梅、刘力、庄云鹏、徐淼、陈操操、崔晓冬、 薛靖华、石隽隽 DB11/T 1423 2017 1 低碳小城镇评价技术导则 1 范围 本标准规定 了低碳小城镇评价的基本要求 、评价指
3、标体系 、评价方法和评价程序。 本标准 适用 于低碳小城镇评价活动 。 2 规范性引用文件 下列文件 对于 本文件的 应用 是必不可少 的。 凡是注日期的引用文件 ，仅所注日期的 版本 适用 于 本文 件。凡是不注日期 的引用文件，其最新版 本（ 包括所 有的 修改单） 适用 于本文件。 GB/T 31250-2015 工业企业温室气 体排放核 算和报告 通 则 GB/T 50378-2014 绿色建筑 评价标准 3 术语和定义 下列术语和定义 适用 于本文件。 3.1 小城镇 Small Town 指 具 有行政建制 的镇( 乡) 。 3.2 低碳小城镇 Low-carbon Small T
4、own 指 以可持续 发展 为理念，通过构建气候友好 的自然 环境、 基础设 施、 城镇 管理模式 ，形成 低能耗、 低碳排放 发展 模式的小城镇。 3.3 碳排放 Carbon Emission 在特 定时段 内释 放到大 气 中的 二氧化 碳排放 总量 （ 以质量 单位计算）。 GB/T 31250-2015 中术语 3.6 3.4 单位国民生产总值碳排放 Carbon Emission Per GDP 产生万元国民生产总值 排放 的二氧化 碳排放 量。 3.5 可再生能源 Renewable Energy 风 能、 太阳 能、 水能、 生物质 能、 地热 能和 海洋 能 等非化 石能 源
5、的 统称 。 DB11/T 1423 2017 2 GB/T 50378-2014中术语 2.0.4 4 基本要求 小城镇 辖区 范围内 各种污染源全部 实现达 标排放 。 5 评价指标体系 低碳小城镇评价指标体系 见表1 。 表1 北京市低碳小城镇评价指标体系 准则层(B) 指标层(C) 单位 基准值 低碳发展水 平(B1) 年 人 均 碳 排放量(C1) 吨二氧化碳排放量/ 人 全市当年人均碳 排放量的平均值 单位GDP碳 排放 (C2) 吨二氧化碳排放量/ 万元 全市当年平均值 低碳基础设 施(B2) 绿 化覆盖面积比率(C3) % 所 在区当年平均值 镇区清洁能源供暖面积比率(C4)
6、% 所 在区当年平均值 农村生活垃圾分类回收率(C5) % 100% 低碳建筑 （B3） 政 府机关办公楼单位面积碳排放量（C6） kgCO 2 / 42.28 民 用 节 能建筑比率(C7) % 67% 低碳交通 (B4) 村 庄 500m可 到达公交站点比率 (C8) % 100% 低碳生活方 式（B5） 年居民人均生活耗电量(C9) 千瓦时/ 人 全年当年平均值 年居民人均生活耗水量(C10) 吨 /人 全年当年平均值 可再生能源普及率(C11) % 100% 低碳管理 (B6) 低碳管理组织机构和实施方案(C12) - - 能 源统计和能源计量制度建设(C13) - - 开 展 温室气
7、体排放核算工作(C14) - - 6 计算方法 6.1 人均碳排放量 DB11/T 1423 2017 3 小城镇 人均 碳排放 采用公式（1 ）计算： 2 / / 2 CO ） 镇 域常住人口（人） 吨） 镇域碳排放总量（ 镇区常住人口（人） 吨） 镇 区 碳排放总量（ （ 人） 人均碳排放量（ + = eq (1)注 ： 人 均 碳 排放量是根据 全年统计年鉴 中关于当年生活能源种类消耗统计计算出居民的人均生活碳排放量。本 标准纳入碳排放计算的生活能源种类包括电力、 热力、 煤 、液化石油气、 天然气，不考虑这些能源导致的除二氧化碳之 外的其他温室气体排放； 能源 消耗数据来自于公共事业单
8、位（ 如 电 力 公司、 燃气公司） 统计的能耗数据；城镇常住人 口 依据区级以上部门统计数据； 本标准中用于计算碳排放的能源品种碳排放因子、 电力和热 力排放因子采用国家发改委公布的行业温室气体排放核 算方法与报告指南中的相关因子。 6.2 单位国民生产总值碳排放 单位国民生产总值 碳排放 采用公式（ 2）计算： 国民生产总值 （万元） 吨 ） 二氧化碳排放总量（ 万元 ） 量 碳排放 （吨二氧化碳当 单位 = / GDP .(2) 注 ：本标准纳入碳排放计算的生活能源种类包括电力、热力、煤、液化石油气、天然气，不 考虑这些能源导致的除 二氧化碳之外的其他温室气体排放； 能源消耗数据来自于公
9、 共事业单位（ 如 电 力 公司、 燃 气公司） 统计的能耗数据；国 民生产总值（GDP）依据区级以 上部门统计数据； 本标准中用于计算碳排放的能源品种碳排放因子、 电力和热 力排放因子采用国家发改委公布的行业温室气体排放核 算方法与报告指南中的相关因子。 6.3 绿化覆盖面积比率 绿 化覆盖面积比率采 用公式（3 ）计算： 100% ） 小城镇行政 区域面积（ ) ( 镇域绿色覆盖面积 ） % 森林覆盖率（ 2 2 = m m (3) 注 ： 镇域绿色覆盖面积 根据镇 域园林部门数据，镇域常住人口依据区级部门统计数据； 6.4 镇区清洁能源供暖面积比率 镇 区 清洁 能源供暖面积比率采用公式
10、（ 4）计算： 100% ) ( ) ( 2 2 = m m 镇区总集中供暖面积 供暖面积 镇区采用清洁能源集中 比率 镇区清洁能源供暖面积 (4) 注 ：镇区采用清洁能源集中供暖面积和镇区总集中供暖面积采用住建部门数据； 6.5 农村生活垃圾分类 回收 率 农村生 活垃圾分类回收率采 用公式（ 5）计算： DB11/T 1423 2017 4 100% 总行政 村 庄 总 数 （ 个 ） ) 个 ( 回收的村庄 农村建立生活垃圾分类 ） % 率（ 农村生活垃圾分类回收 = (5) 注 ：镇域环卫部门数据；行政村庄总数来自区级统计部门； 6.6 政府机关办公楼 单位面积碳排放量 政 府机关办
11、公室 单位 面积 碳排放 量采 用公式（ 6）计算： ) 2 ( ) 2 ( 2 CO2eq/ m eq CO m 政 府机关办公楼面积 放量 政府机关办 公 楼年 碳 排 ） （ 单位建筑面积碳排放量 = .(6) 注 ：本标准纳入碳排放计算的生活能源种类包括电力、热力、煤、液化石油气、天然气，不 考虑这些能源导致的除 二氧化碳之外的其他温室气体排放； 能源消耗数据来自于公 共事业单位（ 如 电 力 公司、 燃 气公司） 统计的能耗数据；政 府机关办公楼面积来自于区级以上住建部门数据； 本标准中用于计算碳排放的能源品种碳排放因子、 电力和热 力排放因子采用国家发改委公布的行业温室气体排放核
12、算方法与报告指南中的相关因子。 6.7 民用节 能建筑占现有建筑 比率 民用节 能建筑 占现 有建筑 比率采 用公式（ 7）计算： 所 有 建筑（栋） 节能建筑数量（栋） ） % 率（ 节能建筑占现有建筑比 = (7) 注 ： 已经进 行节 能建筑 改造 的 农户数来 自于 区级 以上 住 建部 门数 据； 农户数来 自于 区级 以上 统 计 部 门数据。 6.8 村庄 500m可到达公交站点比率 指标解 释：指镇（ 乡）中 村庄500m可 到达 公交站点比率。 村庄500m可 到达 公交站点比率采 用公式（ 8）计算： 总村庄数（个） 个 数 可到达公交站点 的 村 庄 ） 可 到达公交站点
13、比率（ 村庄 ) ( 500 % 500 m m = (8) 注 ： 500m可 到达公交站点的村 庄数来自于区级以上交通部门数据；总村庄数来自于区级以上统计部门数据。 6.9 年人均生活 耗电 量 年人均生 活耗电量采 用公式（9 ）计算： ) ( ) ( ) ( 人 镇区常驻人口 人 镇区常驻人口 小城镇镇总耗电量 年人均生活耗电量 + = kwh (9) 注 ： 年 人 均生活耗电量来自于区级以上统计部门数据。 6.10 年人均生活 耗水 量 DB11/T 1423 2017 5 年 人 均生 活耗水量采 用公式（10 ）计算： ) ( ) ( ) ( 人 镇区常驻人口 人 镇区常驻人口
14、 小城镇镇总耗水量 年人均生活耗水量 + = kwh (10)注：年人均生活耗水量来自于区级以上统计部门数据。 6.11 可再生能源 普及 率 可再生 能源普及率采 用公式（11 ）计算： 100% ) ( % = 常住户数（户） 户 数 使用可再生能源的农户 ） 可再生能源普及率（ (11) 注 ： 使 用 可 再生能源的农户数和常住户数均来自于区级以上统计部门数据。 6.12 低碳管理组织机构 和实施方案 通过 现场访谈 和查阅 资料两 种方式 来获取 指标 符合情况 。 注 ：低碳管理组织和实施方案指在小城镇层面设置了专门的组织机构 （可与其他组织机构合署办公） 来负责低碳事 宜； 人员
15、职责明晰， 分工合理 ；每 年均制定相关低碳工作具 体方案并落实了相关资金，具 体实施相关低碳项目，并每 年 开展总结和提升。 6.13 城镇能源 统计和能源计量 制度建设 通过现 场访谈 和查阅 资料 两种方式 来获取 指标 符合 情况。 注：城镇能源统计和能源计量制度建设指小城镇建立了较为完善的能源统计和能源计量要求。 6.14 开展温室气 体核 算 注：小城镇根据相关标准对其辖区内的生产和生活活动对环境产生的直接和间接温室气体排放进行核算， 小城镇内 企业层面的温室气体排放核算可参照国家发改委公布的行业温室气体排放核算方法与报告指南中开展碳排放核算， 识别 小城镇镇域范围内重点的排放源并
16、制订了相应的减碳措施。 7 评价内容 7.1指标 权重的设置 本标准 采用 多层 次综 合评价法建 立评价 模型 ，计算 见公式（ 12）。 ) 1 , 6 1 ( B m j i S w ij j ij i L L = = = ) 6 1 ( B A L = = i w i j i (12)式中： A 低碳小城镇 综合 分值 ； DB11/T 1423 2017 6 B i 各 一 级 指标（准则 层）的 综合分值 ； W i 各 一 级 指标 权重； w ij 第 i个一 级指标的 第 j个 二 级指标 权重； s ij 第 i个一 级指标的 第 j个 二 级指标的标准 化分值 。 各指标
17、的 权重 及评价 结果 分别见 如下 表2 和表3 ： 表2 低碳小城镇评价指标 准则层(B) 权重 指标层(C) 权重 评分方法 低碳发展水平(B1) 0.34 人均碳排放量(C1) 0.5 小城镇 人均 碳排放 量与 全市城市和农村当年 人均 碳 排放的 平均值比 较 ： 1时 0分 ； 等 于 1时 60分 ；每 减 10%加 10分 ，最多 100分 。 单位GDP碳 排放 (C2) 0.5 小城镇单位GDP 碳 排放 数据 与所 在区全年当年平均 值比较： 1 时 0 分 ； 等 于 1时 60分 ；每 减 10%加 10分 ， 最 多 100分 。 低碳基础设施(B2) 0.18
18、绿化覆盖面积比率(C3) 0.4 绿色覆盖面积比率与 所在区平均值比较：1 时 0 分 ； 等 于 1时 60分 ；每增加 10%加 10分 ，最多100分 。 镇 区 清 洁 能 源供热面积比 率 (C4) 0.3 镇 区 人 均 集 中 供暖面积 与所 在区当年平均值比 较： 1时 0分 ； 等 于 1时 60分 ；每 增加10%加 10分 ，最 多 100分 。 农村生活垃圾分类回收率 (C5) 0.3 农村生活垃圾分类回收率为100% 时 100分 ；每 减 10% 扣 10分 ， 扣至0 分为止。 低碳建筑（B3） 0.11 政 府机关办公楼单位建筑 面积碳排放(C6) 0.5 政
19、府机关办 公楼单位 建筑 面积 碳排放为 42.28kgCO2eq时 100分 ；每增加10% 扣 10分 ， 扣至0 分 为 止 。 民 用 节 能建筑比率(C7) 0.5 民 用 节 能建筑 比率 为 67%时 60分 ；每 增加10% 加 10 分 ，最多100分 。 低碳交通(B4) 0.04 村庄 500m可 到达公交站点 比率(C8) 1.0 村 庄 500m可 到达公 交站点比率 为100% 时 100分 ；每 减 10%扣 20分 ， 扣至 0分为止。 低碳生活方式（ B5） 0.19 年居民人 均生活 耗电量 (C9) 0.4 镇 域年人均生活耗电量与全年农村平均值比较， 1
20、 时 0分 ； 等 于 1时 60分 ；每 减 10%加 10分 ，最 多 100分 。 年居民人 均生活 耗水量 (C10) 0.4 镇 域年人均生活耗水量与全年平均值比较： 1 时 0 分 ； 等 于 1时 60分 ；每减 10%加 10分 ，最多100 分 。 可 再生能源普及率(C11) 0.2 镇 域 可 再生能源普及率为100%时 100分 ；每 减 10%扣 10分 ， 扣至0 分为止。 DB11/T 1423 2017 7 表 2 低碳小城镇评价指标 （ 续） 准则层(B) 权重 指标层(C) 权重 评分方法 低碳管理(B6) 0.14 低碳管理组织机构和实施 方 案 (C12
21、) 0.3 查阅资料与现场评判。 优良， 80-100分 ； 一般， 60-80 分 ； 有低碳管理组织机构， 但实施方案较差， 40-60 分 ； 无 低碳管理组织机构，0 分； 能 源统 计和 能源 计量 (C13) 0.3 本指标采取查阅资料与现场评判方式。 优良， 80-100 分 ； 一般， 60-80分 ； 有 能 源统 计和计量制度， 但执 行较差，40-60分 ； 无 能 源统计和计量制度，0 分； 开 展 温室气体排放核算工 作 (C14) 0.4 本指标 采取查阅 报告 与现 场评 判方式。 当年度开 展 了温室气体核算，指标值取100 分 ； 未 开 展 核 算 时 ，
22、指标值取0 。 7.2评价 结果 评价结 果以 综合 得分分值 判定。 各分 项按 照表 2中的计算方法 进行 打分 ， 并 按表 2给出的 分项 权重 计 取各分 项实 际分 数， 将各分 项 打分 进行 累加就 可以 得到综 合得 分， 综合 得分采 用 百分 制计 分。 评价结 果按综 合得 分分 为以下三 个评价 等级 ，具 体见表3 。 表3 全年低碳小城镇评价 结果 等级 非低碳小城镇 状态 优秀 良好 一般 不符合 分数 80（ 含 ） 100 70（ 含 ） 80 60（ 含 ） 70 0 59 8 评价程序 8.1 评价启动 8.1.1 成 立 低碳小城镇评价组，应 指定评价
23、组中的 一人 担任 评价组组 长 ， 由评价组负责具 体的评价 工作。 8.1.2 评价组的 成员 应为 来自于 低碳、 城镇 领域 的专家 ， 且需获 得相 关领 域的中 级以 上 （含 ） 技术 职 称 。 8.1.3 编 制 评价 工作 计划 ，评价计 划 应包括 评价 目的 、评价准则 、评价范围 、评价 活动日 程 安 排 。 8.2 评价实施 8.2.1 文件评价 DB11/T 1423 2017 8 评价组 应对 评价小城镇提 供的申 报资料 及自 我评价 结果进 行初步 评价 ， 确 定其是 否 达到 本标准 第四 部分所 规定的基本要求 ，并 识别 出现 场评价 需重 点关
24、注 的方 面。 8.2.2 现场评价 现 场 评价 包括 如下 内容： 召 开见面 会 双 方 人员 介绍 ，确 定评价计 划 等事宜； 小城镇 介绍 基本情况 及相 关低碳 化建设 或 改造 成果 。 查阅申 报材 料 申报 材料 应包括 小城镇的基本 情况 介绍 、 小城镇边界平面 图、 小城镇低碳化 建设 实施方 案、 实施 成果、 与能 耗相 关的 数据 统计信息 及相 关证 明材 料。 访谈相 关人 员 现场考 察相 关设 施 召 开总 结会 与申报单位 负责 人沟 通评价发现 、确 认评价 结论 。由评价组组 长陈 述本 次评价发现 事项 。 8.3 评价报告 评价报告编写提纲 示
25、例 见资料性附录 A， 评价报告格式 见 资料性附录 B DB11/T 1423 2017 9 A A 附 录 A （资料 性附录） 低碳小城镇评价 报告编写提纲 1. 概述 1.1. 评价 目的 1.2. 评价范围 1.3. 评价准则 2. 评价 过程和方法 2.1. 核查 组安 排 2.2. 文件评价 2.3. 现场访 问 3. 评价内容 3.1 申 报低碳小城镇的基本 信息 3.2 申 报低碳小城镇指标评价 4. 评价 结果 5. 附件 DB11/T 1423 2017 10 B B 附 录 B （资料 性附录） 低碳小城镇评价 报告格式 封页： XXXX 低碳小城镇评价报告书 报告 书
26、编 号 评价 机构 名称 （加盖 公 章） 年 月 日 封二：评价 机构 开展低碳小城镇评价资 质证 书影印 件 封三： 报告书名 称： XXXX 小城镇低碳评价报告 书 评价组组 长： 姓名 、技 术职 务 、资 质证 书号 ，签名 评价组 成员： 姓名 、技 术职 务 、资 质证 书号 ，签名 报告书 编写 人： 姓名 、技 术职务 、资 质证 书号 ，签名 报告书审 核人 ：姓名 、技 术职务 、资 质证 书号 ，签名 报告书签 发人 ：姓名 、签名 封四： 目 录 正文： 按照目 录内容编写 ，纸质 规格 A4纸 ，字 体为 国标仿宋 体， 标准 4号 。 页 眉 ：XXXX 小城镇低碳评价报告 书、 报告 书编 号、 字体为 国标 宋体 ，标准小 5号。 页脚：评价 机构 名称 ，页 码（第 X页 共XX 页） ，字 体为国 标宋 体， 标准小 5号。 附件：低碳小城镇评价委 托书、其 他应 该列 入的有 关资料。 _
