1、ICS 13.020.10 A 02 备案号： 59489-2018 DB11 北京市地方标准 DB 11/T 1533 2018 企业低碳运行管理通则 General principles for low-carbon operation management of enterprises 2018 - 06 - 15发布 2018 - 10 - 01实施 北京市质量技术监督局 发布DB11/T 1533 2018 I 目 次 前言 . II 1 范围 1 2 规范性引用文件 1 3 术语和定义 1 4 基本要求 2 5 管理目标 2 6 运行管理 2 7 评价与改进 5 附录 A （规范性
2、附录） 低碳管理文件要素 6 附录 B （资料性附录） 服务型企业用能系统低碳管理技术要求 7 参考文献 . 10 DB11/T 1533 2018 II 前 言 本标准按照 GB/T 1.12009 给出的规则起草。 本标准由北京市发展和改革委员会提出并归口。 本标准由北京市发展和改革委员会组织实施。 本标准起草单位：中竞同创能源环境科技集团股份 有限公司 。 本标准 主要起草 人： 耿丽丽、刘万添、贾春涛、王琦、张涛、汤 会军、杜 改芳、李瑞俊、吴 文昊、 王跃武、赵国防、李琳琳、李志光 。 DB11/T 1533 2018 1 企业低碳运行管理通则 1 范围 本标准规定 了企业低碳运行管
3、理的基本要求 、管理目标、 运行管理 、评价与改进等方面 的要求。 本标准 适用 于指导重点排放 单位低碳运行管理 工作 的开展 ，其他 单位 可参照 执行。 2 规范性引用文件 下列文件 对于 本文件的 应用 是必不可少 的。 凡是注日期的引用文件 ，仅所注日期的 版本 适用 于本文 件。凡是不注日期 的引用文件，其最新版 本（ 包括所有的 修改单） 适用 于本文件。 GB 17167 用能单位能源 计量器具配备 和管理 通则 DB11/T 1370 低碳企业评价技术 导则 DB11/T 1418 低碳 产品 评价技术 通则 DB11/T 1471 2017 高等学校碳 排放 管理规范 3
4、术语和定义 下列术语和定义 适用 于本文件。 3.1 碳排放强度 intensity of carbon emission 企业单位 产品产量 （产值 ）或服务 量的碳 排放量 。 DB11/T 1370 2016，定义 3.3 3.2 低碳管理方针 low-carbon management policy 基 于 低碳 相关法律法 规 、政策规 章 、 技术标准和企业低碳发展 现状 ， 由企业提出的 指导其 低碳运行 管理的 宗旨 和方 向。 3.3 碳排放源 carbon dioxide emission source 向大气 中排放 二氧化 碳的 物理单 元或 过程 。 DB11/T 1
5、471 2017，定义 3.6 3.4 低碳产品 low-carbon products DB11/T 1533 2018 2 是指与同 类产品或相 同功 能的产品相 比， 碳排放 数据符合该类 产品 低碳评价 指标要求的 产品 。 DB11/T 1418 2017，定义 3.1 4 基本要求 4.1 企业在建设 、生 产和运 营过程中 应遵守 国家 、地 方、 行业 有关法律、法 规、政策和标准要求。 4.2 企业不应 使用 国家 和地 方限 制 或淘汰 的技术 、设 备以及相关 物质 。 4.3 企业低碳运行管理 应覆盖 低碳技术 应用 、 原辅材 料采购、 能源资源 利用 、工 艺 和
6、设 备 改进 、 生 产、 服务、 废弃物 资源 化及循 环化等 与低碳运行管理 相关 的 过程 。 4.4 企业低碳运行管理 应与 其他 管理 体系 相结合 ，可包 含在碳 排放 管理 体系 、能源管理 体系 、环境管 理体系 、质 量管理 体系 等管理体 系中。 4.5 企业应 按照 GB 17167要求完善能源 计量器具配备， 建立能源 计量器具 台账 ，并定期 维护 和检 定， 确保计量 的数据真 实、 准确 和 完整 ，并 有可 溯源的 原始记 录。 4.6 企业新、 改、 扩建 的固 定资 产 投资 项目 ，应 按照 国家 、 地方相关政策 文件 ，落 实 节能 审查 。 5 管理
7、目标 企业应 制定低碳运行管理目标， 并应 满足如 下要求： a) 建立年度 低碳运行管理 总目标，包括 碳排放 总量、 碳排放 强度 目标 ； b) 按部门 （车间 、工 序）进行目标 分解； c) 管理目标 经企业 最高 管理 者批准发 布； d) 管理目标 应每 年度 更新 ； e) 重点排放 单位 应按要求 完成 碳 排放 履约 。 6 运行管理 6.1 管理机制 6.1.1 低碳管理机构 企业应 建立 低碳管理组织 机构，包括 ： a) 成立低碳管理 领导 小组，包括最高 管理 者、 管理 者 代表 、 各 相关 部门 低碳管理 负责 人， 明确 相 关 职责 ； b) 设置低碳管理
8、 岗位， 负责对 本企业的低碳管理 状况 进行分 析 、 评价 ， 提出低碳实施 方案 并组织 实施。 6.1.2 低碳管理方针 企业应 根据 自身 生产 管理 活动情况 确定 其低碳管理 方针， 并确保 其满足 ： a) 符合节 能低碳 相关法律法 规、标准 、政策 的要求 ； b) 体现主 管部门 的低碳运行管理要求 ； c) 符合企业规 模、产 业发展 特点和低碳运行 现状； DB11/T 1533 2018 3 d) 对持续 改进 做出 承诺 ； e) 形成文件 ，付诸 实施 ，予 以保持 。 6.1.3 低碳管理制度 企业应 制定低碳管理 制度 ，包括 ： a) 能源及原材 料采购
9、、计量、 统 计、 使用 、监测 管理 制度； b) 低碳宣传培训 制度； c) 低碳目标考 核制度； d) 低碳管理 奖惩 制度 。 6.1.4 低碳管理方案 企业应 制定低碳管理实施 方案， 实施 方案 应明 确： a) 方案的 名称 、内容 、预 期效果、 经济预算 ； b) 相关部门在 实施低碳管理 方案中的 职责 ； c) 实现每 项指 标的 方法 和时 间进度 。 6.1.5 碳排放核算和报告 企业应 自行 或委 托第三 方机构开 展碳 排放 核算 和报告 工作， 内容 包括 但不限于 ： a) 确定碳 排放 范围和 边界 ； b) 识别碳 排放 源； c) 选择核算 方法 ； d
10、) 收集活动水平 数据； e) 确定排放 因子 ； f) 核算碳 排放量 ； g) 编写碳 排放 报告 。 6.1.6 培训与宣传 企业应 建立 低碳 培训 与宣传机制 ，包括 ： a) 定期组织 节能低碳 相关 培训 ，包括对国 家 、 行业 、 地 方 节能低碳 相关法律、法 规 、 标准和 政策 文件的 培训 ，对 企业低碳运行管理 方针、 目标 、 管理 制度 等低碳运行管理文件的培训，对 企业 主要排放 设施 节能 操作 规程 的 培训 ； b) 开展形式多样 的低碳 宣传 ，包括张 贴低碳 宣传 标语、 发放 低碳 宣传 材料 、 组织低碳 主题宣传活 动 、开 展低碳 生产 （服
11、务） 意见征 集等， 倡导 全员参与低碳 生产 （服务） ； c) 定期对 低碳运行管理 绩效 进行通 报 ， 总结 低碳运行管理的 成功经 验， 解 决低碳运行 过程 中出 现 的问题 。 6.1.7 文件管理 企业应 按照 如下 要求 ，对 低碳管理文件进行 有效 管理： a) 低碳管理文件要素 见附录 A； b) 指定人 员对 文件进行管理 ； c) 制定文件管理 程序 ，明 确文件分类 、编号 、借 阅、 保存等相关 要求。 6.2 运行实施 DB11/T 1533 2018 4 6.2.1 低碳技术研究与应用 企业应开 展低碳技术和低碳 产品 研究 与应 用， 改进 现有的 生产、
12、服务 过程 ， 降 低环境 负荷 、 减 少污 染 排放 。包括 ： a) 节能与 增效 技术 ； b) 减排与 废物 资源 化； c) 低碳战略 与标准。 6.2.2 原辅材料采购 原辅材 料采购 应满足 低碳要求，包括 ： a) 优先选择 提供 低碳 产品 的供 应 商； b) 采购可 回收 、可 再生 、可 降解、 低污染 的绿色 环保材 料 ； c) 采用低 排放 的运 输方 式， 降低采购 的物 流成 本。 6.2.3 能源资源利用 企业应注重 能源资源 高效 利用，包括 ： a) 引进先 进节 能、 节水 技术 ； b) 在保障 产品 （或 服务） 质量 的前提 下减 少能源 、资
13、源的消耗 量； c) 优化能源 结构 ，提 高清洁 能源和 可再 生能源的 消费 比重； d) 采用能 量梯级 利用 、分 布式 能源 、智 能电网 等技术 ，提高 能源 利用 效率 。 6.2.4 工艺和设备改进 企业应 改进 生产工 艺和 设备，包括 ： a) 淘汰落 后的用能 设施 、设 备，选 用高 效、 环保 、低 耗的用能 设备 ； b) 宜配置自动 控制 、智 能化 装置； c) 加强设 备的 维护 管理 ； d) 优化工 艺流 程、工 艺条 件和参数 。 6.2.5 生产 企业应 采取 有效 措施 开展低碳生 产，包括 ： a) 合理安 排生 产计 划； b) 合理控 制设 备
14、启停次 数， 保持生 产过程 的稳 定性 ； c) 改进物 料贮存 方法、 加强物 料管理 ； d) 加强原 料质 量管理。 6.2.6 服务 服务型企业 应采 取有 效措 施开展低碳服务 ，包括 ： a) 简化服务 流程； b) 减少包 装和 一次 性用 品使 用； c) 加强低碳服务的 社会 宣传 ； d) 加强用能系统的低碳管理 ，管理技术要求参 见附录 B。 6.2.7 废弃物 资源 化及循环化 DB11/T 1533 2018 5 企业应对 生产 （服务） 过程 中 产生 的废弃物 资源 化、 循 环化利 用，包括 ： a) 回收生 产（服务） 过程 中流失的 原料 、产品、 废弃物
15、 ，作 为原 料返回 主流 程中 继 续使 用； b) 将 生 产 过程 中产生的 废气 、废料、废 水适当处 理后 ，作为原料 或原料替 代物 返回生产流 程中 或 外销 其他 企业 作为 能源 或原料 ； c) 对生产 过程 中产 生的 废热 进行回 收再 利用 ； d) 宜实施 闭路 用水 循环 或一 水多用。 7 评价与改进 7.1 评价 7.1.1 企业应 依 据 DB11/T 1418，组织 开展低碳 产品 评价。 7.1.2 企业应 参照 DB11/T 1370，对低碳运行管理 效果 进行评价。 7.2 改进 企业应 根据 低碳管理评价 结果， 提出改进 措施 ，实 现企业低碳运
16、行管理 工作 的持续 改进。 持续改进的 过程 包括 ： a) 根据评价 结果 找出企业低碳运行管理的 问题 ； b) 查找低碳运行管理 存在 问题 的 根源 ； c) 针对上述 根源 ，制 定并实施改进 方案 。 DB11/T 1533 2018 6 A 附 录 A （ 规范性 附录） 低碳管理文件要 素 A.1 文件要 素 企业低碳管理文件要素 应包括但 不限于 ： a) 低碳管理组织 机构 及职责 分工； b) 低碳管理 制度； c) 低碳管理 方针 、目标 ； d) 低碳管理实施 方案 ； e) 计量器具 管理文件 ，含 计量器具 清单 、计量器具 检定 情况 等； f) 碳排放相关
17、数据 统计 表， 含企业碳 排放 源季 度（ 或月 度 ）统 计报表 （含 消耗 量、化 验数据 ）、 重点排放 设施 季度物 料消耗 统 计报表 （含 消耗 量、 化验数据 ）等 ； g) 碳排放 核算 和报告 相关 文件 ，包括 年度二氧化 碳排放 报告 、 二氧化 碳排放 核 查报告 、 二氧化 碳 排放履约 资料 等； h) 低碳运行管理评价 相关 文件 ； i) 低碳管理 相关法律法 规、 标准、政策 和文件要求 ； j) 低碳目标 责任 制管理考 核机 制 和考 核记 录文件。 A.2 存档要求 企业应对 低碳运行文件进行 专 项管理 ，历史 数据记 录文件单 独保 存， 存档 年
18、限不低 于5 年。 A DB11/T 1533 2018 7 附 录 B （ 资料性 附录） 服务型 企业用能 系统 低碳管理技术要求 B.1 空调通 风系统 空调通 风系统低碳管理技术要求 如下 ： 按照 GB/T 17981，结合 企业 自身 用能 特点， 制定 空调 系统 经济 运行 操作 手册 及优化 运行 策 略 ； 根据中 央空调 使用 区域 时间 特 点， 合理 控制制 冷机 组开、 停机时 间； 根据空调 负荷需 求， 实施 机组台数 优化 控制 或调 节， 使 机组 保持 高效 运行 ； 根据建 筑负 荷特 点采 取部分 负 荷调控措 施，有 条 件 时 空调水 输送 系统
19、宜采 用大 温差小 流量 经济 运行模式 ，风 系统 宜采 用变流量 控制； 根据 GB 19210规定 对空调通 风 系统进行 清洗 维护； 风机 、 水 泵具备 改造条 件的 ， 宜 采用 自动 控制 变频 调速 等技术 ， 使设 备处 于经 济高 效运行 状态 ， 通过智 能控 制实 时调 整设 备运行 状态 ，提 高设 备运行 效 率； 冷却塔 安装 位置 通风 良好 ，周围 无遮挡 ，保 持良好 的散热 环境 ； 在室外温 度或 空气质 量适 宜的条 件下， 宜采 用全 新风 运行 模式 ，减 少制 冷机 开启时 间； 对于具备 热回 收条 件的单位 ， 宜采 用冷 凝热回 收技术。
20、 B.2 供暖系统 供 暖 系统低碳管理技术要求 如 下： 定 期对 供暖 系统 锅炉 运行 情况进行 监测 ，运行 热效 率不低 于 DB11/ 687的规定 值 ； 改 善 管网调 节能 力，可 采 用 平 衡阀 取代 调节 性能 差的 闸阀 或截止阀 ， 建 筑热 力入口 处宜加装热 量 调 节和 热计量 装置 ； 提 高 锅炉 自动 化控 制水平 ，提升 供暖 系统运行 效率 ，宜采 用辅 机变 频与 热量 回收等 技术 ； 做好锅炉房 、热 力站 内设 备（锅炉 、换 热器、 管道 、阀门 ）的 保温 ，减 少热 量损失 ； 加强锅炉房 供热 设备 及仪 器仪表 的维护保 养和 水质
21、 监控， 确保 锅炉 安全 运行 ； 根据建 筑使 用特 点及 供暖 需求， 实现 按需供热 ； 加强巡视 检查 ，保 持供热 管道保 温良好 ，确保 管道无跑冒滴漏 现象 。 B.3 变配电系统 变配电 系统低碳管理技术要求如 下： 应选用 高效 、环 保、 低耗 、长寿 的电 力变 压器 和电 器元件 ，加 强老旧 设备 的维护改 造； 电压偏 差应 符合 GB 12325规定， 如超 出标准规定的 电压偏 差要求 ，应通 过配 置充足 的无 功功 率电源 、改 变变 压器 的变 比、改 变线 路参 数等方法 改善电 压偏 差； 三相电 压的 不平 衡度 应符合 GB/T 15543规定
22、，如 超 出标准规定的 三相 电压 不平 衡 度，应通 过 调 整 不对 称负 荷、 将 不对称负荷 采用单 独的 变压 器供电 、 采 用特 殊接线 的平衡 变 压器 供电、 加 装 三 相平 衡装 置等方法 调整 三 相电 压的 不平 衡度； 用 电 设备 非线 性负 荷注 入公 共联接 点的 谐波 量应 符合 GB/T 14549规定的要求； DB11/T 1533 2018 8 配置无 功补偿 设备， 用电 功率因 数应 补偿到 0.93以 上。 B.4 照明系统 照 明 系统低碳管理技术要求 如 下： 根据环境 对照 明的要求 ， 合 理 使用照 明方 式， 在保 证照明 质量 的前
23、提 下， 优先 选 用高 效照 明灯 具，不应 使用 国家 明令 淘汰 产品 ； 合理利 用自 然光 ； 室内照 明具备 采用 不同 功能 区域 分别 控制 、光 源 分 路控制 、 节 能调 光控 制等不 同的 控制 方式 的 选项； 对于采 取分 路控 制的 非服务 区域 ，实 现按 需照 明； 光源与 灯具 宜定 期维护保 养，保 持高 效运行 水平 ； 室外泛 光照 明、 广告 照明 、庭院灯 等应 采用照 度、 时间双 重控 制； 室外道 路照 明应 随季 节变 化及时 调整 开关 时间 。 B.5 电梯系统 电梯系统低碳管理技术要求 如 下： 应选用 高效 、环 保、 低耗 、长寿
24、 的设 备， 加强设 备的 维护保 养和 检修 ； 升降梯宜安装 能量 回馈 装置 ， 实现 电梯 制动 能耗 的回 收 利用 ； 扶梯宜安装 传感 器和 变频 器，在 无人 乘坐 时， 控制 扶梯低 速运行 ，减 少扶 梯磨损和 电能 消耗。 B.6 给排水系统 给排水 系统低碳管理技术要求如 下： 应选用 国家 推广 的节 水器具，如节 水水 龙头 、节 水便 器、 节水 淋浴 装置 等； 生活给 水系统 加压 水泵 ，应 采 用低 噪声 、高 效节 能型 水 泵； 生活热 水改 造时 ，有 条件的 宜 采用 太阳 能热 水供 应系统或 空气 源热泵热 水供 应系统 ； 污水泵 应采 用低
25、 噪声 、高 效 节 能型 水泵 ， 利 用自动 控制装 置控 制启停 ， 多 台水 泵 可并 联交 替或 分 段 投入 运行 ； 定 期 维护生 活水 泵、 消防 泵、热 水锅炉 、热 水机 组等，使整 个系统 处于 正常 运行或备 用状态。 B.7 楼宇自控系统 楼宇自 控系统低碳管理技术要求 如下 ： 定 期 检测 、校 验控 制系统 传感器 和执 行器， 使其 处于 正常 运行 状态 ； 对整个 管辖 区域 的用 电设 施监测 控制； 按系统 、分 区域 对公 共区域 照 明、 空调 末端 设备、 送排风 系统 等实施 控制； 车库送 排风 应采 用废气 传感 器 及时 间双 重控 制
26、； 未纳入楼宇 自控 系统 控制 的应采 用定 时开关、 感光开关等 智慧 型节 能控 制器 。 B.8 信息机 房 DB11/T 1533 2018 9 信息机 房低碳管理技术要求 如 下： IT关 键设 备应 优先 选用 经 国家节 能认 证的 产品 ； 空调系统 宜独 立控 制， 在过 渡 季及 冬季 ，宜 采用 自然 冷 源或 热管 空调 技术进行 供冷 ； 应选用与 信息 机房 所需 制冷 量 匹配 的空调 设备 ； 机房内 气流 组织 应合 理， 宜采用 下送风 、 上回风 的送风方 式，对于 热密 度较 高的机 房设 备应 采 用冷热 隔离 措施。 B.9 其他系统 其他系统低碳
27、管理技术要求 如 下： 开水器应 选用 节能型 开水 器，并 有时 钟控 制装 置； 食堂燃 气灶 具应 采用 节气 型灶具 ； 蒸汽系统 应采 用蒸汽 能量 分级利 用的 原则 ， 按照 不同 汽 设备对 蒸汽 压力 品质 等具体 要求 ， 实 现 高、中 、低 梯级 度逐 级利 用； 有可再 生能源 利用 条件的单位 ， 宜 利用 太阳 能光 热 、 太阳 能光 电、 污 水源 热泵 、 地 源热泵 等系 统，提 供生 活热 水、 照明 、供冷 和供 暖； 宜采用 分布式 能源 、蓄 冷蓄 热 、智 能电网 等技术 ，减 少 能源的 消耗 ，提 高能源 利 用效 率。 DB11/T 1533 2018 10 参 考 文 献 1 GB/T 233312012 能源管理 体系 要求 2 GB/T 310882014 工 业园区 循环 经济 管理 通则 3 北京市企业（单位） 二氧化 碳排放 核算 和报告 指南（ 2017版） 4 北京市发展和改革委员会 北京市 质量 技术 监督局 北京市 财政 局 关于 推进 在 京万 家企业和市 级考核 重点 用能单位能源管理体 系和碳 排放 管理 体系 建设 工作 的通 知 （京发改20142184 号 ）附件 5： 碳 排放 管理 体系 要求 _
