1、,社会治理与公共服务平台建设解决方案,2,什么是社会治理与公共服务,社会治理,公共服务,所谓“社会治理”就是特定的治理主体对社会实施“管理”。社会治理还被界定为限制和激励个人和组织的规则、制度和实践的框架。 香农社会治理是面向政府内部管理和服务的应用，通过“一张图”网格式精细管理直观实现：社会六要素管理、城市综合治理、巡访关怀、群防群治、应急指挥、社戒社康、平安社区、楼宇经济、统计分析,公共服务是指由政府或公共组织或经过公共授权的组织提供的具有共同消费性质的公共物品和服务。 香农公共服务是面向社区居民服务和管理的应用：社区共商共治、“一口式”公共服务、便民服务、办事指南、社区志愿者、平安社区、
2、法律诊所、就业服务、社区百宝箱、社区居家养老,目 录,建设背景,中共中央 国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见提出：,总体目标实现：到2020年，基本形成基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系，城乡社区治理体制更加完善，城乡社区治理能力显著提升，城乡社区公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障。再过5到10年，城乡社区治理体制更加成熟定型，城乡社区治理能力更为精准全面，为夯实党的执政根基、巩固基层政权提供有力支撑，为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础,1、我们需要增强社区居民参与能力。提高社区居民议事协商能力，凡涉及城乡社区公共利益的重大决策事项、关乎居
3、民群众切身利益的实际困难问题和矛盾纠纷，原则上由社区党组织、基层群众性自治组织牵头，组织居民群众协商解决。支持和帮助居民群众养成协商意识、掌握协商方法、提高协商能力，推动形成既有民主又有集中、既尊重多数人意愿又保护少数人合法权益的城乡社区协商机制。探索将居民群众参与社区治理、维护公共利益情况纳入社会信用体系。推动学校普及社区知识，参与社区治理。拓展流动人口有序参与居住地社区治理渠道，丰富流动人口社区生活，促进流动人口社区融入。 2、提高社区服务供给能力。加快城乡社区公共服务体系建设，健全城乡社区服务机构，编制城乡社区公共服务指导目录，做好与城乡社区居民利益密切相关的劳动就业、社会保障、卫生计生
4、、教育事业、社会服务、住房保障、文化体育、公共安全、公共法律服务、调解仲裁等公共服务事项。着力增加农村社区公共服务供给，促进城乡社区服务项目、标准相衔接，逐步实现均等化。将城乡社区服务纳入政府购买服务指导性目录，完善政府购买服务政策措施，按照有关规定选择承接主体。创新城乡社区公共服务供给方式，推行首问负责、一窗受理、全程代办、服务承诺等制度。提升城乡社区医疗卫生服务能力和水平，更好满足居民群众基本医疗卫生服务需求。探索建立社区公共空间综合利用机制，合理规划建设文化、体育、商业、物流等自助服务设施。积极开展以生产互助、养老互助、救济互助等为主要形式的农村社区互助活动。鼓励和引导各类市场主体参与社
5、区服务业，支持供销合作社经营服务网点向城乡社区延伸。,平台建设总体框架,物业公司,居民公众,政府工作人员,社区居委会,公共资源信息数据库（人、地、事、情、物、法人）,社区社会治理与公共服务信息平台,SOA业务架构,GIS地理信息,数据交换共享,统一信息门户,手机端应用,社会治理,共商共治,物业管理,公共服务,民生服务,综合治理,志愿者服务,物业保修,办事办证,智慧生活,网格化管理,信息交流,物业缴费,政务一体机,居家养老,监测终端,传感设备,摄像头,移动智能终端,PC桌面终端,宽带网络,无线网络,物联网,政策标准保障体系,制度安全保障体系,用 户,应 用 功 能,支 撑 基 础,业务 平台,基
6、础 平台,基 础 设 施,感知层,网络层,市场服务企业,“互联网+服务办事“公共服务平台,7,平台建设业务关系,公共基础数据库（人、事、地、情、物、组织）,智慧门禁系统,智能腕表,政务一体机,远程医疗设备,提供鲜活的数据支撑,网格化管理,社区综合治理,”一张图“管理,办事服务,共商共治,物业管理,智慧生活,居家养老,远程医疗,8,社会治理与公共服务平台能解决的问题,社区“管理”如何转变为“治理”的需求,如何获取鲜活动态的基础数据的需求,居民对社区服务需求日益增长,居民是社区信息化产品的主要受益者，对社区信息化的需求主要集中在服务方面，要求政府提供的服务要方便快捷，同时，还要求能够获得针对社区特
7、色个性化的服务，建设一个安全、智能的社区，以提升居民的居住幸福指数,单一的管理主体已无法满足城市公众多元化的要求，传统的政府管理模式逐渐不能满足城市市民的需要，总体上来说，社区需求主要是信息采集、信息发布、统一管理、全面服务等方面的内容。社区需要有一种简单获取、发布信息的渠道，并可以通过该渠道进行远程管理和服务。,目前基础数据采集存在采集效率低，采集到的数据不全，无法保证真实有效，即耗费大量人力物力却无法真正将数据用活等问题，基础数据是社区进行管理应用的基础，如何获取鲜活动态的人口数据是社区管理面临的巨大需求,9,社会治理与公共服务平台的建设目标,01,02,03,04,05,06,网格化精细
8、管理，实现社区综合治理,畅通渠道收集民意，建设社区共商共治局面,“人、事、地、情、物、法人、组织”是社会管理的六大要素，社区网格化信息化服务管理平台通过“社区网格化、管理信息化、流程扁平化”的手段，实现社情全掌握，事件全解决和服务全方位的目标。依托社区网格化管理平台，将社区按照一定的标准划分成为单元网格，并配备“一格一员”，通过加强对单元网格各类综合性事件的定期巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式，创新社会治理体制，改进社会治理方式。,通过社区微信公众号或门户网站的建设，建立政府与社区居民的最后一公里联系，畅通政府和居民的沟通渠道,构建坚实社会综合治理维稳网络,政府牵头，在社区网格化信息平台
9、建设+社区共商共治模式的基础上，整合社区现有安保力量，广泛发动群众，建立一张综治责任网络、服务网络、排查网络以及调处网络，多部门协同联动，通过信息平台实时配合，实现业务协同联动，事件处理规范化、常态化，将各种不稳定因素化解在源头。,整合政府资源实现“互联网+服务办事”模式,依托政府公共服务信息系统，加快统筹政府公共服务网络和信息资源，统一设立电子政务办理界面，通过与人口、法人单位等国家基础信息资源库的信息共享，建立以公民身份号码、组织机构代码等基础信息为索引的政府公共服务信息管理机制，实现居民身份证办事“一证通”。,提高社区民生服务和居家健康养老服务水平,在居民城市生活方面，应充分利用智能手机
10、、智慧家居等个人感知和传输终端，倡导社区乐享“智慧的生活”，社区生活包括了居民衣食住行的方方面面，针对社区居民的智慧生活APP包括了便民服务、智慧医疗、智慧交通、居家养老等内容,政务一体机节约人力实现社区工作人员与居民面对面服务,在社区建设“政务一体机”能够大量减少人工座席，节约社区人力资源，社区可以投入更多人力为居民提供面对面的服务，居民通过手机APP或微信端可以预约社区工作人员上门帮忙办理服务事项，为不方便出门的老年人等关怀人群提供更加便利的服务，提高社区民生服务水平。,什么是社区治理,面向社区居民的服务：志愿者服务、社区微吧、法律咨询、微法庭、社区面对面、社区便民电话、社区服务指南、“一
11、键”求助、居民议事厅、社区商圈、随手拍、投诉举报、就业信息发布、话题交流、两学一做、社区新闻、道德讲堂,面向社区工作人员的工作：网格管理、人房关联、以房管人、地图区域查询、巡逻轨迹、指挥调度、案件热点、城管三级闭环、社区综合治理案件闭环、企业老年人巡访关怀、社区社戒社康,我们平台中社区“服务”与“管理”的具体应用,社区没有执法资源，必须由街道指挥中心派遣,社区管理,社区服务,社区治理,12,网格无缝划分实现社区精细化管理,地图绘制网格区域，四界清楚，一人一格，定岗定责，整合网格内人、房等信息，管理员直观简单、高品质、高体验地完成各种社区管理工作。,社区网格员工作体系,工作职责,管理制度,13,
12、全面掌握社区资源数据，精准管理,以“创新社会管理模式”为系统设计基础，依附社会管理“六要素”,14,基础数据采集的现状,工作量大耗费高,人口数据量大，采集所需工作量巨大，且具有变动性和持续性,信息采集后未能用活,采集到的基础数据成“死水一潭”，在实际运用中未能发挥作用，未能正在用活,人工采集效率低,人工采集效率低，且数据质量不高,信息片面、不准,政府相关部门只掌握部分流动人口信息，但数据不准，部分物业公司现有数据零散不规范，信息片面、不准,信息利用率低,政府各部门之间流动人口数据没有共享，信息无法全面整合，信息利用率低,入户采集困难,入户困难，租户不在或不开门不配合，且不能采集到真实有质量的流
13、动人口信息,15,以身份认证的卡片掌握流动人口动态保持数据鲜活动态,16,“一张图”实现社区社情全面管理,建立数据采集平台，实现对人口、房屋、城市部件、事件、社情民意等相关信息实时采集，运用空间网格技术、地理编码技术、嵌入式地理信息引擎技术，实现对区域内人、地、事、物、情、组织信息的直观管理，以及相对应的深入应用，包括人员定位、区域统计、应急指挥和视频监控整合等功能。,17,综合治理，问题全覆盖，三级业务闭环,综治维稳、安全生产、城市管理、劳动保障、民族宗教、食品安全、道路交通、消费维权、社区禁毒等十多类事项 内部闭环,社会治理与公共服务信息平台,上报,立案,派遣,处置反馈,核查,结案归档,微
14、信公众服务平台,各类城市综合执法事件：城市管理、食药监、综治维稳、消费维权、道路交通等,网格员、监督员、工作人员日常工作案件上报,指挥中心立案坐席按规定时限进行案件立案,指挥中心派遣坐席按规定时限进行案件派遣,执法人员依据相应法律法规，在事件处理时效内对事件进行处理，并及时反馈,社区网格员对已处理的案件进行核查并反馈,核查属实系统自动结案或由指挥中心批量结案归档,18,系统提醒，网格员上门巡访,采集辖区内的贫困户、老年人、残疾人等帮扶类人群信息，对其建立相应的档案,根据实际业务情况，定期巡访各类帮扶人群；根据群众需要办理的事项进行代办,定期提醒社区工作人员对各类帮扶人群进行巡访，反馈情况，发现
15、问题及时上报,19,突发事件及时处置派遣,突发事件,移动端上报,地图实时报警,地图上一键派遣,事发点最近的巡逻人员,处置组队员现场处置,突发事件处理流程,手机APP事件上报,指挥中心平台地图即时警报 一键派遣,因地制宜的配置社区服务,青壮年社区：社区公共服务、物业报修、社区商圈、矛盾纠纷、法律援助,商业社区：楼宇经济、政策法规、城市管理、法律援助、安全生产,老年人社区：巡访关怀、居家养老、一对一帮扶、远程医疗,城中村社区：暂住证办理服务、劳动用工信息发布、流动人口管理、矛盾纠纷、法律援助,老旧社区：社区治安、城市管理、物业报修、民众诉求、矛盾纠纷、法律援助、文化娱乐,高校社区：大学生创业就业、
16、活动讲座、志愿者服务,22,构筑“互联网+办事服务”让信息多跑路，群众少跑腿,公众自助办理,呼叫中心,网格员待,电话,电脑,服务站,一口式综合受理前台,综合业务受理后台,社区社会治理平台,业务数据池,部门一,部门二,部门三,全生命周期,一证,服务,服务,数据,数据交换,服务信息,社区/网格,23,个人、企业“全生命”周期公共服务业务全覆盖,以人“生命周期”为主线的事项办理,企业相关事项办理,事项办理时限及过程展现,事项办理统计指标图表,手机微信端在线办理和预约,24,政务一体机实现自助办理，节约人力,智能自助政务系统适用于与所有政务信息化系统对接： ：社保、公积金信息自助申请、办理，审批查询。
17、 ：工商、税务事务自助申请、办理，审批查询。 ：证件自助申请、办理，审批查询。 ：民政事务自助申请、办理，审批查询。 ：车管事务自助申请、办理，审批查询。 ：公安、边防事务自助申请、办理，审批查询。 ：各种表格打印。 ：医疗挂号等预约申请。 ：电费、水费等费用交纳。 ：其它各种便民查询、预约、交费等 ：,25,老年人居家养老的健康监测贴心伴侣-智能腕表,健康监测,报警求助,亲属通话,26,远程医疗、智慧医疗、健康生活,医学检测,云平台,医疗级远程双向音视频,基层信息化,血压、心电图、心率、体温、呼吸、血糖、血常规、尿常规、肝肾功能检测项等,已建立完成医用物联网综合信息开放式的云平台，设备开机即
18、可运行。,妇幼信息、新农合信息、问诊信息、基层药品使用信息等,可实现与支持远程医疗、远程培训、远程会议等功能,社区党建引领的基层楼宇经济建设,企业专业 人才培训,企业劳动就业服务、项目对接,企业科技、知识产权服务,企业咨询、法律援助、银企对接,企业两化融合服务应用,企业政府服务应用,香农正在建设中的“昆明市小微企业公共服务信息平台”,29,建立面向公众多元化的互动渠道，实现共商共治,民众诉求：社情民意微信匿名上报,共商 共治,随手拍：社区脏乱差现象拍照上传，社区闭环执法处置,社区面对面服务：民众问题在线问答,社区微调解：邻里纠纷、家庭矛盾热心人士来调解,法律咨询：民众问题，社区协议律师在线解答
19、,社区微吧：社区活动、好人好事等图片视频分享,社区志愿者是社区自治的“核心”力量,志愿者招募、志愿者活动宣传,志愿者自发对社区环境进行监督，减少政府监督岗,志愿者生活服务于社区，点滴渗透辖区所有居民,志愿者替补政府管理服务短板，实现社区高度自治,建立区级志愿者管理平台，实现社区全面覆盖,微信公众号畅通民众沟通渠道，激发社区多元主体活力,社区通过信息化平台面向社区居民发布社区组织机构、工作职责、服务事项等服务信息,民众只需要关注微信即可将自己的诉求信息进行上报，由信息平台进行闭环跟踪解决，处理信息公开反馈,建立线上“居民议事”，所有民众可畅所欲言，在线进行话题讨论，发表自己的意见和观点,通过社区
20、信息平台，可线上直接向社区工作人员进行提问，并可预约服务办理时间,社区选举和民意调查，可通过线上形式收集居民真意愿和选票统计,32,社区多彩的特色微信应用,社区微信公众服务号,全面的社区公共服务,基层党建引领社区发展,社区志愿者服务,33,智慧生活APP点燃智慧的应用,办事指南,商家查询,旅游交通,便民服务,应用案例-智慧罗平,35,智慧城市平台运行场景,我们的社区,网格1运行情况,网格2运行情况,网格4运行情况,网格3运行情况,办事服务,社区治理,民生服务,楼宇经济,36,社区第一网格运行场景,社区办事服务大厅政务服务一体机,志愿者,我也可以来帮忙,37,社区第二网格运行场景,社区服务中心,
21、行政性服务,福利性服务,社会化服务,街道指挥中心,事件分流研判,事件派遣处置,事件核查结案,处置人员,服务人员,志愿者,我也可以上报线索,38,物业管理,卫生服务站,物业服务人员,医疗服务人员,志愿者,我也可以来帮忙,社区第三网格运行场景,39,社区第四网格运行场景,社区范围内写字楼,企业经营者,物业管理,社区服务中心,通过社区微信公众号或APP寻找楼宇信息,找楼宇信息,物业服务,物业服务优惠,找人才,找工作,企业信息获取,企业服务,40,智慧城市平台运行场景,社会治理与 公共服务平台,街道指挥中心,分流 研判,指挥中心坐席,街道监督处置员,街道监督处置员,街道监督处置员,街道监督处置员,上报
22、,处置,上报,处置,上报,处置,上报,处置,区级指挥中心：应急救援，横向调度职能部门，职能部门通过手机端响应处置,区级指挥中心,应急救援横向调度,上报,横向调度,派出所,食药监,执法,处置,信息采集,流程定制,特殊管理要求,任务列表,帮教计划,回访计划,精确分类,自动统计,提升管理,提升服务,社区平台根据不同人群建立管理服务业务标准,进步规范社区日常工作，实现综合行政管理,建设社区数量化工作体系，统一考核标准,社区层面应该设置一个专管社区网格及网格管理员的领导岗位，对社区网格员工作进行监督管理，必须有了专业的网格员管理机构后，才能实现社区网格员的统一管理、统一考核、统一补贴、统一工作工具（手机
23、、证件、制服）发放等，将网格员工作落到实处。另外需需要正式发布社区平台运行相应管理规范，由区级层面监督，强化落实实施。,社区社会治理与公共服务信息平台工作管理程序（总则）,社区社会治理与公共服务信息平台社区网格划分标准,社区社会治理与公共服务信息平台社区服务中心管理办法,社区社会治理与公共服务信息平台社区网格员管理办法,社区社会治理与公共服务信息平台社区网格员工作程序,社区社会治理与公共服务信息平台社区综合治理工作程序,社区社会治理与公共服务信息平台特殊人群巡访管理办法,社区社会治理与公共服务信息平台基础数据采集、更新管理办法,社区社会治理与公共服务信息平台志愿者服务工作程序,社区社会治理与公
24、共服务信息平台公共服务工作程序,社区社会治理与公共服务信息平台社区工作考核管理办法,社区实现政府小管理，社区大自治,75%,25%,社区自治,建立居民共商共治平台 五级治理+网格员模式社区志愿者共享交换 ,政府管理,社区工作体制 社区管理平台 社区第三方服务 ,以广大居民的共同意愿为社区治理出发点，长久维持社区民主生活、社区环境卫生与容貌、社区积极参与社会管理的风气、向社区居民提供广泛、公正和优质的服务,政府通过建立社区工作机制和体制，购买服务，引导社区实现自治,政府购买社工服务，专业的人做专业的事,购买社会服务 工作岗位,购买社会工作 服项目,社会工作服务,专业的人做专业的事,社会专业人才应
25、用专业的知识为基础，运用科学方法助人的服务活动。它旨在帮助社会上的弱势群体，预防和解决部分因经济困难或不良生活方式而造成的社会问题。,社会服务工作岗位,购买主体根据其自身职能和提供公共服务的性质，需要全职社工提供专业化社会工作服务的，按照政府统一规定的购买经费标准，向公益服务类社会组织购买社会工作服务岗位提供专业服务。,社会工作服务项目,购买主体根据特定群体或事项的需求设定服务项目，包括服务目标、内容及相关要求等，购买经费按照服务数量及要求实行综合预算，通过购买服务方式由公益服务类社会组织按照项目要求开展服务,解决工作推进中机制支撑的问题,国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见（国办
26、发201396号） 民政部、财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见（民发2012196号） 云南省政府购买社会工作服务实施办法（实施意见稿），东莞、宿州、宜昌、汉江、珠海等地已经拟定本市相关办法，并已实施。,政府购买社工服务需要有效考核,01,专业服务考核,社工在开展服务过程中，合理运用社会工作方法，包括个案工作、小组工作和社区工作的工作成效。,02,服务量及服务成果,服务量包括服务提供方整体工作量和机构内社工平均工作量，包括：大型活动次数、参与活动人数；社工平均工作量包括服务人次、个案时长等,03,服务质量,围绕购买社工附合同约定目标所开发服务的实质效果，包括对象受益情况、服务对象改变率、
27、服务满意度等,04,检验政府购买社工服务效果，客观评价财政资金使用效益,服务项目管理,服务提供方的制度建立情况，服务提供方应当建立健全与服务项目实施相适应的系列管理服务制度、评价和修订办法等，并实现内部评价,政府购买服务实现“金豆模式“的顺利推广,区级、街道级志愿者平台指挥长,社区志愿者管理,社区资源整合,社区志愿者发动、招募,社区志愿者培训、管理,社区志愿者商家招募、管理,社区志愿者商品兑换活动组织,社区志愿者活动信息发布,.,社区物业安保力量整合,社区五级治理力量整合,社区公共单位力量整合,社区各条线专干力量整合,社区资源整合对象培训,社区资源整合对象活动、表彰,社区每月金豆对账及返还,昆
28、明市青少年基金会“金豆基金”专项管理,网格员是实现社区治理的核心角色,社区网格员是在一个社区的社区网格化管理组织中承担具体任务的工作人员。社区网格员是进行具体服务工作的基本力量，是直接面对面经常接触群众的，社区网格员必须要有为群众服务的认识和为群众服务的基本本领。 社区网格员能够与群众保持联系，了解民情，转达民情，解决民情，帮助政府完成好社区的管理与服务，最大限度地减少矛盾，促进和谐。 建议：社区公共服务平台办证预约、预审及“政务一条机”建设完成后，社区前台窗口人员将可缩减，可调整部分人员担任专职网格员，并配置政府购买社工加入网格员队伍。,坚持推行社区网格化精细管理，“一格一人”通过加强对单元网格的日常巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式。对责任网格内各类信息主动发现，及时处理，加强政府对城市的管理能力和处理速度，将问题解决在居民投诉之前。,动员和组织社区成员共商共治、共驻共建，资源共享，办理社区公共事务和公益事业，组织志愿者队伍，办好社区服务业。,组织引导社区开展法制教育、公德教育、青少年教育和特殊人员教育，开展职业培训，文化娱乐和体育活动，开展五好文明创评活动，形成具有本社区特色的文化氛围，增强社区成员的归属感和凝聚力。,谢谢！,
