1、 安全监理 方案 工程名称： 35 团基础设施建设项目 -排水改扩建工程 建设单位： 第二师 34 团 设计单位： 新疆建筑科学研究院（有限责任公司） 监理单位： 新疆蓝天工程监理咨询有限公司 施工单位： 新疆环宇建设工程（集团）公司 勘察单位： 新疆时代岩土勘察设计院 编 制： 审 核： 时 间： 目 录 一、 工程概况 二、 监理工作范围 三、 监理工作内容 四、 监理工作目标 五、 监理工作依据 六、 监理组织机构图、人员配备、岗位职责 七、 监理工作内容、控制方法和措施 八、 监理工作制度、工作程序 九、 监理控制要点、突发安全事故的处理预案 一、工程概况： 1、工程名称 ： 第二师
2、35 团基础设施建设项目 -排水改扩建工程 2、工程地点： 第二师 35 团 3、质量要求：合格 4、建设单位 ： 第二师 34 团 5、 设计单 位： 新疆建筑科学研究院（有限责任公司） 6、 监理单 位： 新疆蓝天工程监理咨询有限公司 7、施工 单 位： 新疆环宇建设工程（集团）公司 8、勘察单位：新疆时代岩土勘察设计院 二、 监理工作范围 根据本工程监理招标文件，本工程委托监理工作范围为工程施工阶段的沟槽开挖、管道安装、调试、试运行 及污水处理厂 等的监理，以及保修期内的监督和质量反馈。 三、监理工作任务 1、督促承包商建立健全安全生产、文明施工管理体系，建立管理制度； 2、审查承包商递
3、交的施工组织设计中有关安全生产文明施工的方案； 3、 审查施工单位安全管理机构及安全从业人员资料； 4、督促施工企业制定各种安全生产技术操作规程，搞好工人安全生产教育，搞好安全技术交底工作； 5、检查文明施工现场，对照建筑施工安全检查标准，提出整改完善指令或建议，创“文明施工现场”； 6、针对本工程特点，建立安全生产预控重点，督促承包商采取相关措施，加强预控； 7、督促经常性的安全生产检查和日常安全巡查，检查安保体系运转情况，发现安全隐患及时采取措施消除或规避； 8、有安全应急措施和事故救援处理方案，防患未然。 四、监理工作目标： 1、我监理部将依据国家和 相应主管部门制定、颁发的有关法律、法
4、规、政策、技术标准，以及经批准的设计文件和依法签定的总承包及施工合同，按监理服务范围和内容，通过目标规划、风险管理和动态控制，履行监理义务，独立、公正、科学、有效地服务于本工程，实施全面监理，使本项目的实际投资不超过计划投资，实际建设周期不超过计划建设周期，工程实体质量不低于承发包合同要求，使本工程建设始终处于安全可控状态。尽可能好的实现项目的既定目标来达到工程项目的建设意图。 2、安全文明施工控制目标：不发生重大安全事故，无重大事故安全隐患存在，施工安全监理与工程三大控 制同步实施。 五、监理工作依据 1、 1）中华人民共和国建筑法 2）中华人民共和国合同法 4）建设工程质量管理条例 5)建
5、设工程安全生产管理条例 6)建设工程监理规范 GB50319-2013 7)工程建设标准强制性条文 适合本工程采用现行主要技术规范及规程包括： 建筑工程安全生产管理条例 建筑工程施工质量验收统一标准 工程建设标准强制性条文 施工现场临时用电安全技术规范 JGJ46-2005 其他相关技术标准及规范 2、本工程建设文件：包括本工程规划许可证、批准的施工许 可证、施工图、设计文件等。 3、现行的预算定额及取费标准。 4、与业主签订的建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同如工程施工合同、材料（设备）采购合同等。 5、建设单位对项目提出的要求及主管部门指令性文件。 6、公司编制的符合本工程实 际的监
6、理工作指导性文件，如本工程监理规划、各专业监理实施细则等 六、 监理组织机构图、人员配备、 岗位职责 1、监理组织机构图 进度投资控制组 合同管理组 给排水质量控制 投资控制 土建质量控制 公司本部 项目总监 安全文明控制 公司专家组咨询监控 质量、安全控制组 进度控制 2、项目部人员岗位职责： 总监理工程师岗位职责： 组织领导监理机构人员贯彻执行安全管理 工作的政策、法律、法规、规范；对外向业主负责，对内向公司负责，对安全监理全面责任； 主持编写所承担项目的安全监理计划； 组织审查施工承包商提出的现场安全生产和文明施工的措施； 在安全监理过程中代表公司对外联络和协调，并作出相应决定，对其所作
7、的决定负责； 审核并签署施工现场安全停工工会，复工会； 发生伤亡事故后，负责按规范进行上报，负责调查处理安全事故； 定期及不定期向监理公司汇报监理情况； 确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；从组织上保证任务的完成。 主持编写项目监理规划、组织并审批项目监理实施细则和方案 ，并负责管理项目监理机构的日常工作；签署施工监理报表。 检查和监督监理人员的工作，并进行考核和奖惩。根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员调换其工作 ,审查分包单位的资质，并提出审查意见； 主持监理工作会议，签发项目监理机构文件和指令； 审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；检查工程进度
8、和施工质量，验收分部，分项工程； 审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工决算； 审查和处理工程变更； 主持或参与工程质量事故的调查； 调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延 期等事项；以事实和严谨的分析资料为依据，提出监理方的意见。 组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结； 审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收； 主持整理工程项目的监理资料。 安全监理工程师职责 协助总监理工程师的工作，建立各项规章制度；编制安全文明控制监理实施细则，整理安全资料。
9、认真检查施工组织设计或专业施工方案中的安全措施，安全管理制度及专业人员和设施的配备，特别对模板支撑、机 械操作、施工用电、高危作业等措施进行检查。 审查承包单位编制的安全保证体系文件；检查落实情况和工程安全状态，提出安全预防和纠正措施，对施工安全文明检查后的“限期整改项目”逐项进行复查与签字确认；督促承包单位及时整理现场安全管理文件资料。 督促承包单位按照国家及地方有关安全的法规、条例和规定进行安全、文明施工和安全防护措施的检查和验证，认真进行安全教育、安全交底及安全宣传工作。 参与调查、分析和处理工程安全事故。 参与或组织检查分部、分项工程安全状况，协助签署工序报验资料。 组织、参与或配合施
10、工单位安全员进行 总体安全检查、专业安全措施的检查及日常例行的安全检查；配合好上级有关部门的安全文明检查，督促及复查施工单位对检查意见的整改落实，并做好反馈工作。 专业监理工程师的岗位职责 协助项目总监搞好安全监理； 对施工现场安全隐患提出整改要求，签署安全整改令； 跟踪施工现场安全施工，采取有效的安全监督措施； 协助项目总监审核承包单位安全管理组织机构，安全管理制度，安全生产管理人员与特种作业人员的资格； 负责编制本专业的监理实施细则； 负责本专业监理工作的具体实施； 组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调 整时，向总监理工程师提出建议； 审查承包单位提交的涉及本专业的计划、
11、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告； 负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收； 定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示； 根据本专业监理工作实施情况做好监理日记； 负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报； 核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认； 负责本专业的 工程计量工作，签发工程计量的数据和原始凭证。 监理员的岗位职责： 做好有关安全方面的各种原始记录； 完成项目监理机构交办的安全监理工作； 督促承包商搞好文
12、明施工，督促承包商按整改指令要求及时整改； 在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作； 检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录； 复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证； 按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录； 担任旁站工作，发 现问题及时指出并向专业监理工程师报告； 做好监理日期和有关的监理记录。 七 、监理工作内容 、控制方法和措施 （一）、监理工作内容 : 1、安全生产、文明施工管理的内容 认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，编制安全文明管理监理实施细则，督
13、促各施工单位执行国家现行的安全生产的法律、法规和政府行政主管部门的安全生产的规章和标准。 督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全的安全生产责任制和群防群治制度。 督促施工单位对工人进行安全生产教育及安全技术交底。 审查施工技术方案中是否包含安全技术措施，并督促施工单位 实施。 督促施工单位按照建筑施工要求和规范要求，落实各工序、关键部位的安全防护措施。 督促施工单位做好检查施工现场的消防工作，冬季防寒、夏季防暑，雨季施工，文明施工，卫生防疫等工作。 现场监理部组织定期和不定期的文明、安全专项大检查，及时发现隐患，及时整改，单位本部也组织定期的工程文明、安全巡回大检查，建立安全周报制度
14、。 发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的立即签发指令单，停工整改。 当施工安全与施工进度发生矛盾时，总监理工程师有权做出是否调整单项工程进度的决定，并报 甲方 备案。 抓好关键环节、 关键部位的安全技术措施的落实情况，加强巡视和旁站，做好监理记录。做到关键的时候各关键部位，监理工程师都在现场督促，检查。 妥善处理各类安全事故，一旦发生安全事故，项目总监、安全监理工程师将在第一时间亲临现场，了解具体情况，参与（指挥）施救，并和政府有关主管部门报告。 2、建立健全安全监理档案 参照国家建设工程监理规范的资料管理，结合公司有关表示要求，在实施建设工程安全监理工作中，应合理选择使用。 建
15、立安全、文明施工状况登记制度，即在监理日记、例会纪要、监理月报、监理总结等监理文件中准确及时记录安全文明状况，并作为项目资料备查。 提倡使用音像资料记录施工现场安全生产重要情况和施工安全隐患，并摘要说明 （二）、监理安全控制方法 : 1、施工准备阶段安全监理方法 严格审查施工承包单位上报的施工组织设计或专项施工方案中的安全技术方案、安全技术措施是否符合工程建设强制性标准，是否包含涉及工程或施工安全的应急抢险方案。 督促和协调施工单位从制度和组织上加强安全生产和科学管理，建立和完善有关安全生产制度和体系。坚持“安全第一、预防为主”的方针，必须明确各级管理层，各部门的施工作 业班组和施工人员的责任
16、，是保障项目安全施工的重要手段。 认真检查施工单位的安全管理体系的贯彻落实情况，检查监督施工现场的安全防护设施和安全管理措施是否到位、有效。 督促施工承包单位做好安全技术交底制度，严格审查施工单位的各项安全技术交底记录，如：施工工种的安全技术交底记录，分项分部工程施工及新工艺、新技术、新设备、新材料施工的安全技术交底记录等。 制定监理对现场安全文明施工的管理措施，及时向施工单位交底以便顺利实施。 加强季节性的安全防范工作。夏季，督促施工单位注重防暑降温 。在各施工区域内划定禁火区，严格 实行动火许可证制度。 2、施工过程中安全监理方法 督促施工单位完善技术和操作管理规程，实现安全文明施工。 监
17、督施工单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。 督促施工单位组织每周进行安全自查工作；检查施工单位安全检查记录表，参加施工现场的安全生产检查。 建立每月安全检查制度。由安全监理人员定期组织进场各施工单位对现场的安全文明施工进行检查，包括对资料和现场逐项检查，检查完毕形成检查通报，对安全隐患及人员的不安全行为等采取教育、通报、罚款等手段，以杜绝事故的发生。 建立监理安全巡 查制度，做好安全生产的监督检查工作，对不安全因素，及时督促施工单位整改；发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，并检查整改结果，签署复查意见。情况严重的，由总监下达工程暂停施
18、工令，要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向建筑工程安全监督机构报告。 安全监理人员应对高危作业的关键工序实施现场旁站监督检查。 在监理例会上对上周的安全生产情况做专题总结，提出改进意见，并写入例会纪要。 配合安全管理部门的检查。 3、事后控制 对发现的 安全隐患，在发出监理通知要求责任人限期改正后，进行跟踪验证，确保纠正和预防措施得以落实。 对安全事故的处理坚持“四个不放过”，事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有防范措施不放过。 严格按以下程序处理安全事故： a) 报告安全事故
19、：安全事故发生后，应立即用最快的传递手段，将发生事故的时间、地点、伤亡人数、事故原因等情况上报总监和公司 。 b) 事故处理：监理工程师应参与抢救伤员、排除险情、防止事故蔓延扩大，做好标识，保护好现场。 c) 事故调查：监理部应组织或参与有关方组成的 调查组，开展调查。调查报告：调查组应把事故发生的经过、原因、性质、损失责任、处理意见、纠正和预防措施撰写成调查报告，并经调查组全体成员签字确认后报有关主管部门。 d) 安全事故发生后，项目监理部应及时总结经验和教训，做好安全监理台帐记录工作；另发监理通知要求施工单位及时进行总结，并提出避免类似安全事故再次发生的措施和保证。 （三）、监理工作措施
20、: 1、组织措施 坚持“安全第一、预防为主”的方针，必须明确各级管理层，各部门的施工作业班组和施工人员的责任，是保障项目安全施工的重要手段。 督促和协助施工单位从制度和组织 上加强安全生产和科学管理，建立和完善有关安全生产制度和体系。并要求其搞好自控，每月检查各施工单位安保体系运作情况，要求其层层建立安保责任制，签订安保责任书，定期组织安全知识教育、作好逐级安全交底工作。安全管理人员必须配备到位，并切实履行质责，加强日常安全检查。 检查施工单位安全生产保证体系文件。 2、技术措施 监理在审查施工组织设计时，应审核以下涉及安全技术措施的内容； a) 安全管理、质量管理和安全保证体系的组织机构，包
21、括项目经理、工长、安全管理人员、特种作业人员配备的数量、资格培训证和上岗证；施工安全生产责任 制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况；起重机械设备、施工机具和电器设备等设置是否符合规范要求； b) 基坑支护、模板、脚手架 等专项方案是否符合规范要求； c) 事故应急救援预案的制定情况； d) 雨期季节性施 工方案的制定情况； 临时用电组织设计及变更时，必须履行“编制、审核、批准”程序，由 专业 人员组织编制，经相关部门审核及具有法人资格企业的技术负责人批准后，报送监理审批实施，变更组织设计时应补充有关图纸资料。临时用电工程必须经编制、审核、批准部门和使用单位共同验收，合格后方可投入使用。
22、 施工企业必须根据工程结构形式、 荷载大小、施工设备、施工方式和材料供应等条件编制承重支撑架施工技术专项方案。监理单位必须按照有关规范标准对重支撑架施工技术专项方案进行严格审查，并由项目总监理工程师签字负责。在施工过程中应重点检查实际施工情况与方案的符合性，发现问题应及时向施工单位提出并督促其彻底整改；施工完毕后，项目监理部应组织验收并予以确认。 模板工程应按相关规定编制施工方案，施工单位分管负责人审批签字，项目分管人组织有关部门验收，经验收合格签字后，方可作业。 3、经济措施 配合安全管理部门的检查、指导，并定期组织施工单位对现场的安全文 明施工进行检查，对有安全隐患及人员的不安全行为等采取
23、教育、通报、罚款等手段，以杜绝事故的发生。 4、其他措施 工程开工前，项目监理部针对监理项目特点召开安全文明施工专题讨论会，加强安全文明知识的深化学习，进一步强化监理人员的安全意识。 项目监理部制定安全管理职责，落实安全责任制，总监负全责，各专业监理工程师各负其责。并在监理机构中安排专职安全监理人员负责本工程安全管理，负责施工现场的日常安全管理工作。当施工中出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以除隐患时，可签发工程暂停令；当隐患消除、具备复工条件时， 及时签署工程复工报审表，指令承包单位继续施工。由此发生的停工损失由责任方自行承担。 安全监理人员应对高危作业的关键工序实施现场旁站监督检查
24、。监理的有关安全控制活动必须作好记录，记录应具体详细。 制定安全、文明施工管理中的奖罚机制，对成绩优异的监理人员实行奖励，对责任心不强的监理人员进行处罚，直至调离工作岗位。 八、监理工作制度、工作程序 1、监理工作制度 ： 定期、不定期召开现场安全例会，由项目监理机构主持，建设单位、承包单位代表参加。 安全设施搭设完毕后依据建筑施工安全检查对施工现场的安全生产工作进行全 面检查，督促施工单位认真落实各项安全生产安全制度。 监理机构每月进行安全生产及安全监理总结。 及时处理安全监理方面的事情、认真做好各项安全监理记录。 2、监理工作程序： 确定项目总监理工程师，成立项目监理机构 编制安全生产工程
25、监理规划 规范化地开展监理工作，规范化主要体现在：工作的时序性；职责分工的严密性；工作目标的确定性。 参与工程竣工预验收，签署监理意见，监理企业应在正式验收前组织竣工预验收，提出工程质量评估报告，并应参加建设单位组织的工程竣工验收，签署监理企业的意见。 向建设单位提交建设工程监理档案资 料 监理工作总结，项目监理机构及时向建设单位和监理企业提交监理工作总结。 九、监理控制要点、突发安全事故的处理预案 （一）、监理控制要点 : 专业监理工程师在巡视现场或旁站监理过程中，应监督、检查承包单位是否按以下要求做好以下安全生产检查工作： 1、临时用电 施工区、生活区、办公区的配电线路架设和照明设备、灯具
26、的安装、使用应符合规定要求；特殊施工部位的内外线路按规范要求采取特殊安全防护措施。 配电箱和开关箱选型、配置合理，安装符合规定，箱体整洁、牢固，具备防潮、防水功能。 配电系统和施工机具采用可靠的接零或接 地保护，配电箱和开关箱设两级漏电保护；值班电工个人防护整齐，持证上岗。 临时用电有设计方案和管理制度，值班电工有值班、检测、维修记录。 施工用电应重点检查在建工程与临近高压线的距离、支线架设、现场照明及低压干线架设、开关箱、熔丝、变配电装置。 2、土方工程 2.1、挖土工程 挖土中如发现电缆及其他埋设物应及时向有关单位报告，不得擅自处理。 在人工挖土时，前后操作人员间距不应小于 2 3m，堆土
27、要在 1m以外，并且高度不得超过 1.5m。 承包单位质检员每日或雨后必须检查土壁及支撑稳定情况，在确保安全的情况施工，并 且不得将土和其他物件堆在支撑上，不得在支撑上行走或站立。如发现有裂缝及坍塌可能时，要及时组织人员撤离现场并及时报告，采取措施予以处理。 承包方施工机械应停放在坚实的地基上，如基础过差，要求其采取走道板等加固措施，在已挖空的基坑 2m 以内，挖土机不能行驶。运土汽车不宜靠近基坑平行行驶，防止 坍塌 翻车。 开挖基坑时，必须设有确实可行的排水措施，以免基坑积水，影响基坑土壤结构。 2.2 回填土工程 装载机作业时，在其作业范围内，不得同时有人从事平土作业。 打夯机工作前，应检
28、查电源线是否有缺陷和漏电，机械运转是否正常，机 械是否装置了漏电开关保护，按一机一开关安装，机械不准带病运转，操作人员应带绝缘手套。 基坑的支撑，应按回填的速度，按施工组织设计要求依次拆除，既填土时应深到浅分层进行，填好一层拆除一层，不能事先将支撑拆除掉。 3、施工机械 室外设备有防护棚、罩；设备及加工场地整齐、平整，无易燃及妨碍物。 设备的安全防护装置、操作规程、标识、台帐、维护保养等齐全并符合要求；操作人员持证上岗。 起重机械和吊具的使用应符合其性能、参数及施工组织设计 (方案 )的规定。 4、其它安全控制要点 4.1 交通安全措施监理 涉及到占道施工的所 有工序在形成前均必须编制切实可行
29、的交通组织方案并经交通管理部门批准，方可进行施工； 承包现场的出入口处等危险部位应设置安全警示标志，交通安全警示标志必须符合国家标准； 承包单位在施工过程中应有专职交通协管员协助交警维护施工段交通安全，并保证交通畅通；承包单位的车辆进出施工现场应有专人引导车辆，防止交通事故发生。 加强对现有道路的维护，作到出现缺陷及时修补，确保车辆，行人安全顺利通行。 4.2 环境保护 施工单位应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪 声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。 施工中要定期洒水，减少灰尘对周围环境的污染。施工及生活废水、污水、废油按
30、规定处理后堆放到制定地点。 强噪声机械设备的使用应用降噪措施，防止污染周围居民工作与生活。当施工噪音可能超过施工现场的噪音限值时，应在开工前向建设行政主管部门和环境部门申请，核准后才能开工。夜间施工应向有关部门申请，核准后才能施工。 在施工组织设计中要有针对性的环保措施，建立环保体系并有检查记录。 （二）突发安全事故的处理预案 对于施工中发现的突发性安全事故，作为监理单位首先要向业主和上级主管 部门报告。 要求承包单位封闭事故现场，并及时组织人员排除事故现场的险情，防止事故的扩大，最大限度减少人员伤亡和财产损失。 对受伤人员及时送医院抢救和治疗。 配合上级主管部门对安全事故进行细致的现场调查研究，并收集好第一手资料。 分析造成安全事故的原因和责任。 及时督促承包单位做好事故的善后才处理，并对处理的情况进行检查。
