1、 重庆市 南岸区爱心市场 施工阶段工程 造价全过程 控制 实 施 方 案 重庆天 廷工程咨询有限公司 2011 年 7 月 施工阶段工程 造价全过程 控制 实施方案 第一章 基本情况 一 、项目概况 本项目包括两部分：集中市场 及原有建筑外立面装饰 、 分散市场。 集中市场位于辅仁路 S 湾处（原旧车市场二期） 。 建筑面积约 8251m2，共三层，首层层高 5.1m,其余两层均为 4.5m。 筏板 基础 ； 钢结构 。 原有建筑外立面装饰工程 主要为铝塑板幕墙装饰 ，装饰面积 约 为 2151 m2。 分散市场为单个或几个并排单层爱心亭 。 爱心亭开间 3m，进深 2m，单个建筑面积约 7
2、m2。根据各地的具体 情况，布置爱心亭数量 。 覆盖全区各街镇 。 建筑面积 计划 为 10000 m2。 二、造价全过程 控制 目标 在 业主单位 的领导和监督下，充分利用中介机构专业性强的特点，加强 业主单位 的投资管理职能。依据国家有关法律、法规和建设行政主管部门的有关规定，通过对建设项目各阶段工程的计价 工作 ，实施以工程造价管理为核心的项目管理，实现整个建设项目工程造价的有效 控制 ，缩小投资偏差， 控制 投资风险，协助 业主单位 进行建设投资的合理投入，确保工程造价 控制 目标的实现。 三、造价全过程 控制 范围及工作内容 （一）、 造价全过程控制 范围： 在施工阶段对 项 目 进
3、行 工程 造价全过程控制 ，在 竣工阶段 进行竣工建安结算 审核。 （二）、主要工作内容： 1. 编制施工图预算，并作为 控制进度款 支付的依据； 2. 参加涉及造价问题的施工协调会、工程监理例会，及时掌握施工过程中发生的对造价影响的情况。 3. 根据施工图 对项目中的 主要材料 、装饰及安装未计价材料、设备 的实际发生数量和价格进行测算 和 审核。 4. 对重大设计变更进行技术经济分析和论证，测算增（减）造价，向业主单位 提供造价 咨询 意见。 5. 记录现场动态，收集证据， 为业主 单位 “反索赔” 提供建议 ，审核“工程索赔”报告书，防止或减少“工程索赔”事件的发生，协 助 业主单位 处
4、理索赔与反索赔问题。 6. 安排专业人员 参与与造价密切相关的隐蔽工程 验收 、工程阶段性验收 、 以及单位工程的竣工验收和过程监控。 7. 参与现场收方并对其真实 性 、准确性进行审核和确认 。 保证按时到场 参与收方 。 8. 根据工程形象进度和 施工单位 送审进度月报，进行进度款审核并签注支付意见。 9. 对施工过程中完成的工程量及费用进行审核和监控（包括审核设计变更工程量、工程变更、现场签证及洽商的费用，新增单价，验工计价）。 10. 对涉及工程结算的相关资料进行收集和整理。 11. 按照 业主单位 的要求，提供与本工程业务范围有关的工程造价咨询意见。 (三 )、竣工结算阶段 1. 根
5、据工程进度及业主 单位 要求 审核 工程结算。 2. 审核 施工单位 报送的并经监理 单位审核 的竣工结算，出具合法、真实、有效的竣工结算审核报告。 3. 在有关文件及合同约定的时间内 审核 完工程结算。 4. 编制竣工结算 审核 报告，归纳整理造价相关资料，配合政府部门审计工作，向 业主单位 提供工程造价咨询工作总结。 第二章 工作部署 一、造价 全过程控制 工作原则 工程 造价 专业 人员在开展 工程造价 全过程 控制 工作 时坚持以下原则：遵纪守法，廉洁自律；实事求是，客观公正；科学合理，真实准确；顾客至上，服务第一；切实维护建设各方的合法利益 ，保守各方合法秘密。 二、造价 全过程控制
6、 咨询工作组织机构 为了保证 该项目造价 全过程控制 工作的顺利实施， 组建由具有 从业 资质且工作经验丰富 、 技术水平较高和管理能力较强的 专业人员担 任项目负责人 ， 具有 造价从业 资质的专业造价人员 组 成的项目投资管理体系。合理确定造价 专业 人员，落实具体的基本职责，做到分工明确，以确保投资管理工作的有效完成。 1、 组织 机构 项目 负责人 土 建 专 业 人员 土建专业负责人 安装专业负责人 安 装 专 业人员 资 料 员 土 建 专 业 人员 2、人员名单及基本职责 序号 姓名 职称 执业资格 专业 年限 拟担任职务 工作职责 1 潘绍荣 高级经济师 注册造价工程师 17
7、技术顾问 对该项目的重点、难点问题提供技术支持 2 朱冰 工程师 全国高级造价员 19 项目负责人 土建专业负责人 按照业主 单位 的要求，组织全体造价人员开展各项具体工作；编制咨询工作大纲及实施细则；布置检查各专业咨询工作；协调业主、各参建单位、施工单位 的工作关系；解答咨询工作中的具体问题；为咨询人员提供生产技术保障，对项目咨询质量负责。 3 罗小平 正高级工程师 注册造价工程师 21 安装专业负责人 在 项目负责人 带领下，按要求完成各自承担的具体造价咨询任务，对本 人承担范围的工作质量负责。 4 林 浩 工程师 注册造价工程师 12 安装专业人员 5 辛 凯 助理工程师 全国高级造价员
8、 5 土建专业人员 6 魏 江 技术员 全国造价员 1 土建专业人员 7 柴亚维 经济师 全国高级造价员 10 装饰、景观专业人员 资料的收发、整理及归档 专业人员的 配置可根据工程实际情况进行调整。 三、造价 全过程控制 咨询工作依据 1. 业主单位 与咨询单位签 订 的 项目 造价 全过程 控制咨询服务 合同。 2. 业主 单位 与项目相关单位签 订的合同、协议（包括附件） 。 3. 业主 单位 提 供 的本项目施工 图纸及说明。 4. 业主 单位 提供的本项目地质详勘资料。 5. 国家及地方现行的有关法律法规 。 6. 国家及重庆市现行的计价办法、定额及其相关规定。 四、 造价 全过程控
9、制 咨询工作程序 本项目造价 全过程控制 工作内容多，事务繁杂，要保证各项 造价咨询工作有条不紊 地 进行， 需 制定便捷、实用、可操作的咨询工作程序。现根据本项目咨询工作的任务和特点 ， 编制了“ 工程 造价 全过程控制 咨询流程图” ， 项目组将按编制的 工程 造价 全过程 控制 咨询流程进行各项咨询工作。 工程 造价 全过程 控制 咨询流程图 NYY NYNY协商一致NYY是否完整？有无重大问题?题？资料审核与收集工程量及费用审核承包商（监理）单位审核初步意见与承包商及监理单位、业主交换意见是否一致？办理预（结）算审核确认表提交正式审核报告与承包商及监理单位核对计算是否正确？与承包商及监
10、理单位、 业主交换意见作好记录或纪要根据业主单位要求报批或备案五、 造价 全过程控制 咨询工作计划 时限 根据国家财政部、建设部联合颁发的建设工程结算暂行办法（财建 2004369 号）第十四条第（三）款要求的时限结合已完成工程所用时间，对造价 全过程控制咨询 工作中涉及的几项具体工作的时间初步安排如下： 序号 工作内容 时间安排 1 编制施工图预算 资料提供齐全后 20 个工作日，若为分项结算时间可相应缩短 2 设计变更 的经济分析 变更方案及意见形成 后 ，一般性分析报告 5 个工作日 ，综合性分析报告 10 个工作日 3 现场计量、现场签证 定员定岗 4 新增项目 的价格 审核及评价 施
11、工单位 申请 并经监理 单位审核 后 5 个工作日 5 建筑材料认（审）价 施工单位 申请并经监理 单位审核后 5 个工作日 6 工程进度款审核 施工单位 申请并经监理 单位审核后 5 个工作日 7 结算审核 工程 竣 工 及 相关资料提供齐全后 28 个工作日 ，若为分项结算时间可相应缩短 8 编制竣工结算 报告 结算办理完毕后 10 个工作日 上表所列时间为一般 咨询服务 要求，具体实施时间要求应根据不同项目的具体情况，在征得 业主单位 确认后根据实际工作情况进行调整 。 第三章 施工阶段造价 全过程控制 咨询工作的实施 建安工程投资是项目总投 资的主要组成部分，能否在施工过程中实施有效的
12、 造价控制 并及时纠正建设项目进展过程中可能发生的偏差，取得社会效益和投资效益的最优化直接关系到投资计划的全面实现，因此，施工 阶段 造价 全过程控制 就必须将 设计 变更、 现场 计量、现场 签证、 新增项目的价格确定 、工程 进度 款 审核 支付 等方面作为工作重点。 一、编制施工图预算 根据工程 实际情况 ，本项目采用直接发包 。根据重庆市南岸区政府 相关 部门规定， 本工程采用概 （ 预 ） 算合并审查 ，所以 应编制施工图预算，以便 控制 投资。 业主 单位 应将经审核的施工图转发我司，我司 在工作计划时限内 完成预算编制工作 ，作为 控制 投资和进度支付的依据。 二 、 设计 变更
13、、 现场 计量、 现场 签证 的管理 （一）、 设计变更 主要内容 ： 设计 变更主要包括工程项目工程量的变更、合同单价变更、合同工期变更等。 （二）设计变更处理程序 合理确定并及时正确处理设计 变更是 合理确定 工程投资的主要内容之一。 由于施工过程中的设计变更对建设项目的结算造价具有较大的影响， 因此 对 变更项目在经济合理性方面进行全面 地 比较分析、定量分析 是非常必要的。 1、分析发生变更的原因是否成立。 2、 分析由于变更所产生费用的增减情况 。 若设计单位提供有多方案的比选，应对多个方案进行 经济比较，最后向业主 单位 提供咨询意见。 设计变更的决策应由 业主 单位决定 。 3、
14、针对 涉及费用较高的设计变更必须经 业主 单位、 设计 单位 、监理 单位 及造价 咨询 单位 共同先进行技术、经济论证，预测变更对工程合同单价和工程项目总造价的影响，尤其对其是否会给合同索赔 (争议 )留下隐患进行认真的分析，确定变更的必要性而后进行实施，尽量减少合同外费用的增加。 （三 ）、 参与施工阶段的现场计量、现场签证： 1、 安排专业人员负责现场工作 ，记录现场动态，收集证据， 并做好各项记录 。 要求 现场人 员 必须对本项目 做 工作日志 ， 项目负责人 对现场人员的工作 定期检查并考评。 2、 按时参加相关单位组织的与工程造价有关的工作会议 （如 施工协调会、工程监理例会等）
15、，及时掌握施工过程中对造价的影响情况） ，并针 对会议内容发表意见和提出建议 。 3、 参与 与 造价密切相关的隐蔽工程、工 程阶段性验收，以及分项工程的竣工验收和过程监控。 4、 参与现场收方 计量 及签证工作， 并对其真实、准确性进行审核和确认 。 5、 重大问题及时向 项目负责人 报告，以便 项目负责人 与 业主 单位及时 沟通。 （ 四 ）、设计 变更、 现场签证的 审核 1、健全设计变更、 现场 签证审批制度 设计变更、 现场 签证 必须遵守严格的管理 程序，专业管理水平和工作责任心是杜绝 盲目变更和 乱签证的前提条件。根据项目建设中发生的具体情况， 造价 专业人员 及时向 业主 单
16、位 提出设计变更、现场洽商签证中应注意的问题，帮助完善各种现场签证的内部 控 制程序，防止作弊和不规范签证行为的发生。 2、 设计 变更、签证的审核程序 设计 变更、签证的造价审核确认， 造价专业人员 必须按以下“设计变更及签证的审核程序”进行。 3、 设计 变更、签证的审核应遵循的原则 3.1、造价 专业 人员应与 业主 单位 、设计单位及监理单位密切配合，严把设计变更关。 3.2、在图纸 交底会审阶段，尽可能将设计中存在的问题处理完，减少施工中变更和签证的发生，使造价得到有效 控制 ，施工得以顺利进行。 3.3、实施结果应以文字形式形成有效证据。 3.4、确认时间及程序严格按建设工程价款结
17、算暂行办法 执行。 3.5、审核应遵守招标文件及合同约定，采用科学合理的计算办法和合法的定额依据。 3.6、审核结 果须经过 业主 单位 同意后方能生效。 4、 设计 变更、签证费用的审核 业主 单位 应建立工程签证管理制度，合理 审核 工程洽商。签证是工程实施过程中对已签定合同的弥补，是施工过程中的动态调整，从合理 跟踪 控制 投资 出发， 对涉及费用的签证 ，负责签证的现场 造价专业人员 应正确把握签证的原则，严格按照合同约定的计价方式，根据现场实际情况，尽量做到“随做随签”，避免工程结束后统一签证，写“回忆录”，同时签证必须达到量化要求，不签定性化和含糊不清的签证，以确保工程签证的客观性
18、、真实性、准确性。发生工程变更、签证，造价 专业 人员应对所产发生的费用进行责任划分，剔除以下不应由 业主单位 承担的费用： 4.1、施工质量事故造成的变更、签证费用。 4.2、为方便施工单位施工发生的变更、签证费用。 4.3、未在合同约定时间内提出增加费用的变更、 签证费用。 4.4、其他应由 施工单位 承担的变更、签证费用。 5、调整合同 总造价 将工程变更、签证审核确认的造价及时统计在合同总造价中， 做为月 进度支付、编制预算执行情况和竣工结算的依据。 二、新增项目的价格审核及评价： 1、 施工过程中由于设计变更和现场签证会有部分新增项目。掌握新增项目审核原则是非常必要的，完善审核制度也
19、是非常重要的。 2、 新增项目审核原则 各专业造价人员必须 熟悉 施工图、 合同 文 件等 资料，在符合其相关规定的前提下，对新增项目的价格进行审核及评价。 3、新增项目审核制度 3.1、由承包 单位 就新增项 目 在 实施前提出申请，并完善相关申报资料 和申报程序 。 3.2、审核时 实行三级审核制度，即由各专业造价人员 完成审核工作并 自 查 后提出初步审核意见 （与 施工单位 完成 核对） ，然后各专业负责人复审并提出复审意见，最后由 项目负责人 审定 ， 专业造价人员就审定的结果再次与 施工单位 沟通。 结果形成后 向业主 单位 提供审核和评价意见，过程中 若遇到重大问题及分歧较大的问
20、题，应及时与业主 单位 、设计 单位 及监理单位沟通 。 定额执行的 分歧问题， 由提出单位书面 咨询造价管理部门 。 三、 建筑材料认（审）价： 1、 合同中约定需认质认价的 材料及 设备采购前， 应由 施工单位申请 报价， 专业造价人员 根据合同的相关规定对申报价格进行审核 。审核 过程中，需对材料的市场价格作全面的调查了解，根据掌握的市场行情进行 审核。特殊材料 应 与业主 单位 、监理单位、 施工单位 共同咨询 价格 。材料价格 经监理 单位 、 造价 咨询单位 审核后在规定时间内予以确认并报 业主单位 审批。 2、 将 业主单位 确认的材料设备价格书面告知 施工单位 ， 施工单位 同
21、意的材料，双方在认价单上签字确认 。 对提不出合理理由，又拒不签字确认的材料价格，视为 施工单位 默认；对能 提出合理价格理由的材料， 由 业主单位 、施工 单位、监理单位 、造价咨询单位共同调查并 重新确认。 四 、 工程进度款审核 1、坚持 工程进度款 支付的基本原则。即以工程量的计量结果、合同中规定的条款、日常记录和相关资料为依据，严格按照合同约定的程序进行，做到计算准确、公正合理。 2、审查 施工单位 提交的工程支付申请及其随同资 料的完整性，逐项核实审查支付项目的合同单价、工程量及总价。做到资料不全或与合同不符不予签署、未经质量检查合格不予签署、存在违约行为不予签署 。 问题经处理符
22、合要求后方可补签。 3、严格按支付程序进行支付。 3.1、由施工单位提交各项报表，说明已完合格工程的造价。 3.2、监理 单 位 审核形象进度后，交由造价 咨询 单位委派的造价 专业人员 实施具体审核工作，审核结果与业主 单位、施工单位 交换意见确认后，由造价 专业人员 在规定的时间内 出 具支付证书 。施工单位应签字认可 审核结果 。 3.3、业主 单位 按 认可的 支付证书中的金额 支付 进度款 。 五、专业分包造价 控制 1、 专业分包分为总承包单位 分包和业主 单位 指定分包，对于前一种形式，造价咨询单位在造价 全过程控制 中针对的主体是总承包单位，分包单位由总承包单位管理。 2、对于
23、指定分包单位， 造价咨询单位协助业主 单位 签订分包合同 ，审核专业分包预算，处理施工过程中的设计变更 及现场签证，最后办理结算。 六 、 其他 施工阶段造价 全过程控制 咨询工作 （一）、 对索赔费用的 跟踪 控制 在项目建设过程中，施工索赔现象发生比较频繁，而合理确定索赔项目和费用是工程造价咨询服务重点和难点。 在 充分了解建设工程中发生的各种变化情况，以合同、各种现场签证为基础，结合现实情况，客观的区分索赔事项和非索赔事项，按规定程序严格复核索赔费用，对项目实施过程中的索赔事项及索赔费用提供客观、合理、准确的咨询意见。 1、预防索赔事件的发生 1.1、事前 控制 。对合同实施中容易引起索
24、赔的主要内容，如合同条款中双方的职责范围 、责任、施工条件、供货条件、合同变更、价格调整的计算原则和标准、计量、计价、支付及结算等方面进行认真分析，及时发现和预测可能引起索赔的事件或事项，为合同的全面和顺利履行创造良好条件。 1.2、事中 控制 。在工程施工过程中，要 收集 一切可能涉及索赔论证的资料。包括合同、招标投标文件、技术文件、 业主单位 与 施工单位 就工程的技术、造价、进度、质量和其它涉及合同管理问题的协议、各种会议纪要等，平时收集整理，做好记录，以后 做 为日后处理索赔或反索赔事件时的事实依据。另一方面要协助监理 单位 采取有效措施尽力避免索赔事 件扩大或发生 。同时在合同要求的
25、时限内，依照索赔程序和合同条款的规定，与监理 单位 、 业主 单位 一起及时、果断地处理索赔事件，避免由此引起的再次索赔。 2、处理索赔的程序和办法 索赔事件发生后，应及时进行全面的调查取证，分清责任。严格审查施工单位的索赔要求，根据索赔程序和合同有关条款的规定，针对索赔事件原因，做到以合同为准绳，以事实为根据，客观、公正、实事求是的分析、审核索赔费用。形成书面意见供 业主 决策。 2.1、索赔必须在规定的时间内提出索赔意向和索赔报告 ,按照 规定的程序进行索赔。 2.1.1、索赔事件发生后 28 天内 ， 施工单位 向 业主 单位、 监理 单位 、造价 咨询单位 发出索赔意向通知； 2.1.
26、2、发出索赔意向通知后 28 天内， 施工单位 提出补偿经济损失或延长工期的索赔报告及有关资料； 2.1.3、在收到 施工单位 送交的索赔申请和有关资料 28 天内给于答复，或要求进一步补充索赔理由和证据。 2.2、发生索赔事件后， 施工单位 根据自己的记录和理由提出工期或费用索赔报告。 2.2.1、造价专业人员 师根据合同条款，核查索赔报告是否在索赔事件发生后的有效期间内提出，否则索赔不成立。进而对索赔要求进行辨别和分析。 2.2.2、 查阅监理日记，根据 监理日记进行分析，核查索赔报告是否属实，根据同期监理日记对索赔事件的起因和责任归属进行划分。 2.2.3、 对 业主 单位 责任或合同约
27、定应由 业主 单位 承担的费用进行计算，报 业主 单位 审 批 后，通知 施工单位 确认。 施工单位 提出异议的，造价 专业人员 重新计算，报 业主 单位审 批，直至问题解决为止。 3、调整合同 总造价 因索赔引起的造价，应及时反映在工程进度报表中，作为月进度支付、编制预算执行情况和竣工结算的依据。 （二） 、建立支付台帐、变更台帐，动态分析建安投资 为真实反映项目实际完成投资与项目投资 控制 目标是否存在偏差，工程项目 造价统计是进行工程项目投资动态 跟踪评审 的基础。根据工程建安内容定期地 (月、季、年 )、不间断地对施工已经发生和将要发生的造价，运用统计台帐、工作简报等手段向 业主单位
28、综合反映项目投资情况。 1、建立支付台帐，统计工程实施造价 、定期向 业主单位 汇报 工程实施造价包括合同造价，新增项目增加的造价，设计变更、签证增减的造价，可调材料价格调整引起的增减造价等。这些造价均是已发生或将要发生的工程造价，是工程实施造价的组成部分。 根据本工程的实际，造价 专业人员 将在该项目中建立工程实施造价统计台账，台账按工程项目分月统计，每月底累计至当月止的所有已完工程的实施造价。 2、建立变更台帐 变更台帐应以合同价为基础，掌握投资情况的动态变化。 3、分析预测 分析预测是投资动态 跟踪评审 的关键。在造价统计的基础上将造价统计结果分别与投资 跟踪评审 目标相比较，综合分析和
29、预测，以便及时发现实际完成造价与投资 跟踪评审 目标的偏差，预测发展趋势。根据分析预测结果，如有必要，则依据各工程施工网络总计划，重新调整项目的投资 跟踪评审 目标，以求投资 跟踪评审 总目标的实现。 4、编制工作简报 工作简 报将项目支付台帐、变更台帐、我司投资管理工作情况及投资管理工作中的问题及建议等定期报告给 业主单位 ，是 业主单位 了解该项目投资计划和实施情况的窗口。 （三） 、制定标准表格，规范管理工作 在工程实施前，制定一套投资管理表格，编号为“投资管理表 序号”，并在实施过程中严格要求相关各方按表填写意见。 第四章 结算阶段造价 全过程控制 的实施 工程 竣工结算是对 施工单位
30、 完成的建安工程在造价上进行的全面的、最终的总结，工程结算将决定建设项目的建安成本。结算质量的高低直接关系到 国家 和 施工单位 的切身利益。同时结算结果一旦生效，再发现 错误，就难以纠正，必将给当事人双方造成经济损失。因此竣工结算审核是造价 跟踪评审 的重要环节。 本工程竣工结算准备采用分阶段 和分专业分别实施的办法进行，具体划分以后根据工程实际确定 一、 结算审核程序 对建安工程结算进行审核，严格按以下程序进行。 发现证据不足 业主同意后 同意后 收集结算资料 熟悉资料 踏勘现场 计算工程造价 得出初审意见 调查取证 向业主汇报初审情况 与施工单位核对 核对结果报告业主 签署定案表 出具审
31、核报告 归档移交资料 二、 编制结算审查工作计划 为保证结算造价的准确性，本工程竣工结算审查工作按六阶段进行： 第一阶段 : 资料准备阶段 施工单位、监理单位和造价咨询单位分别按照“结算工作依据”收集资料，施工单位的应收集的结算资料（结算工作依据 6 12 项）收集完成后，将资料报送监理 单位 和 造价咨询单位； 第二阶段 : 结算编制阶段 施工单位、监理单位和造价咨询单位根据所收集的结算资料分别编制结算书； 第三阶段 :监理单位审查施工单位编制的竣工结算； 第四阶段 :造价咨询单位审查经监理审查的竣工结算； 第五阶段 :业主 单位 对造价咨询单位审查的竣工结算进行会审和确认。 第六阶段 :编
32、制竣工决算汇总报告 三 、收集完整的竣工结算资料 为保证审查工作质量，必须收集完整的审核依据。项目部按资料清单目录，逐一将项目造价 全过程控制 所需的计价资料收集完 整，分别按工程项目、 施工 单位归纳整理，并予以核实。对 施工单位 编制的结算书按专业予以分类。 竣工结算资料主要包括以下内容： 1）、委托方与我公司签定的造价咨询合同； 2）、 业主 单位 与施工单位签定的施工合同、协议书（包括附件）； 3）、 业主 单位 提 供 的本项目施工图纸及说明； 4）、国家及地方现行的有关法律法规； 5）、国家及地方现行的计价办法、定额及其相关规定； 6）、经审查批准的施工组织设计、专项施工方案； 7
33、）、设计技术交底会议纪要、设计变更、技术洽商单； 8）、收方记录及现场签证资料； 9）、材料、设备认质认价资料； 10）、与工程结算造价有关的工作通知、函件、报告或批示等 ； 11）、影响工程造价的隐蔽检查记录及相关质检资料； 12）、施工单位编制的经审查合格的竣工图； 13）、施工单位编制的结算书。 四、结算审核实施细则 1、熟悉资料 熟悉资料是开展审查工作的第一步，是审查的基础性工作，必须全面认真地阅读所有资料，对重点部分进行记录，加深和巩固印象。在初步熟悉资料，并作好记录后， 项目负责人 组织造价人员及时互相交换情况，统一共性问题，不疏漏影响结算的任何问题。对资料不齐、表述不清、证据不足
34、的资料，要及时要求重新提供并进行核实。 2、现场踏勘 现场踏勘是为了复核竣工资料的真实性 。因此在熟悉文字资料后，造价 专业 人员应到工程现场进行实地踏勘，以工程竣工资料为对象进行核对，发现有不符的内容，及时作好踏验记录。 3、进行初步审核 核实竣工资料后，造价 专业 人员方可进入审核的主要工作阶段，审核工程结算造价。 工程结算造价审核采取全面审查法，按 单位工程 或分部 逐一进行审查。 在审核结算工程量时，必须对整个设计意图、全套设计图纸、现场情况等有充分的了解，熟悉工程全貌，然后有计划有步骤地按设计要求或验收规范，以严谨的工作态度，对整个工程的外观、结构、材料、质量等进行全面核查，并逐项准
35、确计算核查工程量 。根据已核定的工程量，按照合同明确的相应的工程计价原则和方法，结合政策性调整文件，以及有关材料、设备计价方法和采购、运输、保管责任等规定，计算出工程建安造价。而后对整个计价过程进行反复审核，杜绝重复计价、漏计或少计，确保工程建安投资的正确性，最终保证投资 跟踪 控制 目标的实现。 3.1、首先对变更和新增项目在复核时应充分利用评估设计变更、新增项目、签证费用时的工程量计算底稿，根据该工作底稿，再次进行复核，在确认计算工程量无误后，统计整理，一一列明工程量差异量，调整 施工单位 错误的结算工程量。 3.2、审查可调材料 单价 审查可调材料是否严格按合同约定的办法调整价格，价差调
36、整是否依据甲乙双方确认的材料价格，有无混淆品种、规格、质量等级的现象发生，计算是否正确。对发现的问题及时作好记录，对情况不明的应调查取证。在造价 专业 人员情况清楚、证据确凿后，纠正错误的计价。 3.3、签证和零星工程计价 审查签证和零星工程计价是否与合同约定相一致，费率是否准确。审查结算书中是否有以包干价结算的分项工程，该费用是否重复计算了税金。 3.4、索赔费用的处理 索赔费用的处理手续是否完善，索赔原因是否成立，证据是否充分，计算是否正确无误。 对 审核中发现的问题一一作好记录，在检查无误后，调整 施工单位 结算造价。 4、向 业主 单位 通报初步审查意见 在初步审查完成以后，由项目部向
37、 业主 单位 汇报初审情况。汇报内容包括审增审减的金额、内容及依据，争议的问题及解决办法的建议，待得到 业主 同意，并对解决争议问题的方案达成一致后，开始与施工单位进行工程造价的核对。 5、核对工程造价 首先将结算书中存在的问题一一告之 施工单位 。 施工单位 接受的，作好签字记录，形成证据。不接受的，进行数据核对。核对无误后，再签字形成证据。待初审中的全部问题均得到落实后，形成审核与被审核双方共 同认可的审核结论，核对工作结束。 6、出具审核报告 在核对工作结束，形成审核确认表前，项目部将核对中的情况，向 业主 单位 汇报。内容包括对初审中发现的问题，在核对中是如何解决的及最终审核结果情况。
38、在 业主单位 同意确认金额后，分别由 施工单位 和 业主 单位 签字盖章，造价 咨询 单位出具正式报告。报告应全面描述工程情况、审核依据、审减或审增原因分析、审核中发现的问题、咨询建议等。 7、编制竣工结算报告，归纳整理造价相关资料，向 业主 单位 提供工程造价咨询工作总结。 第 五 章 质量保证措施及廉洁制度 一、质量保证措施 该项目 造价 全过程控制 工作内容多，事务繁杂 。 为了保证造价 全过程控制 工作目标的实现，必需采取措施保证工作质量。为此，我公司采取以下质量保证措施： 1、 我 公司任命技术专家 潘绍荣 为技术 顾问，解决该工程技术中的重点难点问题。 2、 公司抽调具有 从业 资
39、质、中级技术职称以上、工作经验丰富技术水平较高的人员组成项目部，从组织上对工作质量予以保证。 3、项目部的各项工作 必须 严格按公司已通过的 ISO9001： 2008质量认证中明确的相关管理制度进行，作为对 造价 全过程控制 工作质量的制度保证。 4、为了确保 造价 全过程控制 工作的质量，该项目 造价 全过程控制工作实行三级负责制：专业技术人员的工作对专业负责人负责，专业负责人的工作对 项目负责人 负责， 项目负责人 的工作对公司总经理负责。相应的工作成果报告实行三审制：即专业技术人员自审后报专业负责人审查、专业负责人审查后报 项目负责人 审定签发。 二、廉洁制度 1. 咨询工作坚持公开、
40、公正、诚信、透明的原则，不得损害国家的集体利益，不得违反工程建设管理规章制度。 2. 严格遵守有关国家法规，廉洁合作，禁止索贿、受贿等任何形式的违法乱纪行为。 3. 开展廉政教育，避免违法违纪的行为发生。 4. 咨询 单位 不得接受施工单位及 业主单位 人员赠送 的礼品、礼券（现金）及宴请等。 5. 咨询 单位 不得宴请 业主单位 人员或向 业主单位 人员赠送各种礼品、礼券（现金）等。 第六章 配合审计部门完成项目审计工作 本工程属国有资金投资项目，为了保证国有资金投资安全、按期、圆满完成，除 业主 单位自身加强项目管理，提高投资效益外，还应自觉接受政府投资监管部门的审计。 为了配合审计部门完
41、成建设项目审计工作， 造价 全过程控制 单位应作为业主 单位 的重要助手，为 业主 单位 搞好工程结算和建设资金的管理工作，尽量规避投资风险。要实现这一目标， 造价 全过程控制 单位在造价咨询服务过程中，应配合业 主作好以下方面工作 一、建立档案管理制度，收集投资证据。在 造价 全过程控制 过程中，收集整理好各类技术经济资料文件，包括所有造价结算资料，及时归档，为政府审计机关审计提供完整全面的证据。 二、提高工作质量，减少差错。特别是在工程结算中，应加强 造价专业 人员的职业道德教育和工作质量管理，自觉接受业主 单位 的监督，提高工作质量，减少工作失误，为业主 单位 接受政府审计创造良好的基础
42、条件。 三、事先为 业主 单位 提供造价咨询建议。在建设项目实施过程中，业主 单位 可能会在工期、质量、建设标准、项目功能、合同条件等方面提出与原计划不一 致的调整，对这些调整， 造价 全过程控制 单位应在事前及时准确地为业主 单位 提供政策风险评估，主动帮助 业主 单位规避风险，杜绝不合法、不合规的现象发生。 四、主动接受审计机关的审计。在项目建设过程中遇到重大事宜，在处理前，业主 单位 应主动请审计部门参加解决重大问题的会议，征求审计部门的意见或建议，及时沟通解决合同实施中遇到的各种疑难问题。 五、依靠造价管理部门解决 造价 全过程控制 中遇到的争议。在工程实施过程中，经常会遇到业主 单位
43、 和施工单位在工程费用上达不成一致意见的问题。出现这些问题后， 造价 全过程控制 单位不能采取回避的消 极办法，应及时归纳整理双方的意见， 配合相关单位 咨询 造价管理部门并 复核相关 书面资料。这样，即维护了双方的合法权利，同时也取得了准确计价的合法依据。为顺利通过审计机关的审计创造条件。 项目实施完成通过审计后， 造价 全过程控制 单位应及时对实施过程中各方面的工作从技术上、经济上进行总结，编写详细的工作总结报送业主，为下一步的工作打下基础。 投资管理表 -1 工程变更审批程序表 项目名称： 合同编号： 编号： 范围： 理由： 监理单位 意见： 签字： 日期： 造价 咨询单位 意见： 签字
44、： 日期： 业主 单位意见： 签字： 日期： 与本变更相关文件： 本表由监理单位填写，按顺序填写意见。并注明时间要求。 投资管理表 -2 索赔审批程序表 项目名称： 合同编号： 编号： 范围： 理由： 监理单位 意见： 签字： 日期： 造价 咨询单位 意见： 签字： 日期： 业主 单位意见： 签字： 日期： 与本索赔相关文件： 本表由监理单位填写，按顺序填写意见，并注明时间要求。 投资管理表 -3 索赔审批表 项目名称： 合同号： 此表一式肆份，由 造价 咨询 单位填写， 业主 单位、 造价 咨询单位、监理单位、 施工单位 各存壹份 。 投资管理表 -4 致： （承包商） 根据施工合同条款 条
45、的规定，你方提出的 费用索赔申请（第 号），索赔金额 元，经我方审核评估： 1、 不同意此项索赔。 2、 同意此项索赔，金额为（大写）： 同意 /不同意索赔的理由： 索赔金额的计算： 项 目 咨 询 机 构： （咨询机构）项目负责人： 造 价 工 程 师： 日 期： 施工方案和技术措施 费用 审批程序表 项目名称： 合同编号： 编号： 措施简介和相关费用 签字： 日期： 监理 单位 意见： 签字： 日期： 造价 咨询单位 意见： 签字： 日期： 业主 单位意见： 签字： 日期： 与本费 用相关的文件 ： 本表由提出单位填写，按顺序填写意见，并注明时间要求。 投资管理表 -5 材料核价表 项目名
46、称： 合同编号： 编号： 共 页第 页 使用部位及申报意见 签字： 日期： 序号 材料名称及规格 单位 数量 申报价格 审核价格 备注 监理单位 意见： 签字： 日期： 造价 咨询单位 意见： 签字： 日期： 业主 单位 意见： 签字： 日期： 投资管理表 -6 进度款支付报表审核程序表 项目名称： 合同编号： 编号： 范围 监理 单位 意见： 签字： 日期： 造价 咨询单位 意见 ： 签字： 日期： 业主 单位意见： 签字： 日期： 本表由提出单位填写，按顺序填写意见，并注明时间要求。 致： 根据施工合同的规定，经审核承包商的付款申请和报表，并扣除有关款项，同意本期应支付工程款共（大写） （
47、小写： ）。请建设单位据此按合同规定及时支付工程进度款。 其中： 1、 承包商申报款为： 2、 经审核承包商应得款： 3、 本期应扣款： 4、 本期应付款： 合同金额 审核预算金额 本期完成额 截至本期末累计完成额 本期支付金额 截至本期末累 计支付金额 附件： 1、 承包商的工程付款申请表及附件； 2、 项目咨询单位及监理单位的审查记录； 3、 工程支付汇总表。 项 目 咨 询 机 构： （咨询机构）项目负责人： 造 价 工 程 师： 日 期： 投资管理表 -7 工程款支付证书 项目名称： 合同号： 此表一式肆份，由咨询单位填写，业主单位、咨询单位、监理单位、 施工单位 各存壹份。 投资管理表 -8
