1、市场拓展部 2018年4月,优化营商环境相关政策研究,目 录 CONTENT,01,PART ONE,PART TWO,02,PART THREE,03,PART FOUR,04,政策梳理,正负面清单解读,自有土地梳理,工作流程梳理,目 录 CONTENT,01,PART ONE,PART TWO,02,PART THREE,03,PART FOUR,04,政策梳理,正负面清单解读,自有土地梳理,工作流程梳理,2018年3月北京市规土委及市住建委就优化营商环境，深化建设项目行政审批流程发布了一系列文件：,01,政策梳理,01,政策梳理,01,政策梳理,69号文关于进一步优化营商环境深化建设项目
2、行政审批流程改革的意见,01,政策梳理,69号文关于进一步优化营商环境深化建设项目行政审批流程改革的意见,关于进一步优化营商环境深化建设项目行政审批流程改革的意见,建设项目规划使用性质正面和负面清单,社会投资建设项目分类标准,立项、报建、监管、验收,01,02,03,04,01,政策梳理内在逻辑,目 录 CONTENT,01,PART ONE,PART TWO,02,PART THREE,03,PART FOUR,04,政策梳理,正负面清单解读,自有土地梳理,工作流程梳理,市规划国土发【2018】88号建设项目规划使用性质正面和负面清单 将北京市分为六类区域，分别为：,02,正负面清单解读,结
3、合城市总体规划（依据2016年-2035年）指出，“在北京市域范围内形成“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构，着力改变单中心集聚的发展模式，构建北京新的城市发展格局。”可以看出正负面清单所指范围如右图所示：,02,正负面清单解读,02,正负面清单解读,02,正负面清单解读,02,正负面清单解读,02,正负面清单解读,目 录 CONTENT,01,PART ONE,PART TWO,02,PART THREE,03,PART FOUR,04,政策梳理,正负面清单解读,自有土地梳理,工作流程梳理,03,自有土地梳理,将我司自有土地与北京城市总体规划图以及正负面清单进行匹配，可以看出：南磨房
4、地块处于“首都功能核心区以外的中心城区”；垡头边角地、东坝地块处于“边缘集团”；桃峪口地块处于“生态涵养区”。受正负面清单影响的只有南磨房地块及桃峪口地块（吉市口地块需进一步细化）,属首都功能核心区以外的中心城区,属生态涵养区,目 录 CONTENT,01,PART ONE,PART TWO,02,PART THREE,03,PART FOUR,04,政策梳理,正负面清单解读,自有土地梳理,工作流程梳理,项目分类 （85号文）,项目立项（89号文）,多审合一（83号文）,办事流程 （69号文）,01,02,03,04,全过程监督 （86号文）,联合验收 （118号文）,05,06,市规划国土发
5、【2018】85号关于社会投资建设项目分类标准的通知 指出：对社会投资建设项目进行分类管理并分为内部改造、现状改建、新建扩建三类：,市规划国土发【2018】89号北京市规划和国土资源管理委员会关于印发的通知指出：“多规合一”协同工作平台是为了服务建设单位办理建设项目审批事项。,“多规合一”协同工作平台工作流程,市规土委初审会,相关部门会商,上报批准,规划综合 实施方案,市规划国土发【2018】83号关于全面推行施工图多审合一改革的实施意见指出：社会投资建设项目要全面推行多审合一，审查实行法人承诺制，缩短技术审查时限。,在多审合一的基础上，推行法人承诺制，建设单位需承诺施工图设计文件符合国家标准
6、规范。 施工图设计文件审查合格书不再作为施工许可证的前置要件。 注：内部改造项目在正式施工前需取得审查合格书； 现状改建、新建扩建项目在底板施工前取得审查合格书。,多审合一后，原施工图审查、消防审查及人防审查由法定45个工作日压缩到15个工作日。,将防雷、消防、人防审查纳入施工图审查。建设单位取得建设工程规划许可证后，将符合深度要求的施工图设计文件送综合审查机构审查，通过后出具施工图设计文件审查合格书（15个工作日）。,市规划国土发【2018】69号关于进一步优化营商环境深化建设项目行政审批流程改革的意见 指出将社会投资建设项目按照实施方式分类管理：,市规划国土发【2018】86号关于加强建设
7、项目全过程监督的意见指出：按照放管结合的原则，对社会投资建设项目进行全过程监督。,施工图审查完成情况 各类评价措施落实情况 工程建设符合规划情况 土地出让合同履行情况,由市规土委建设工程核验处牵头负责，搭建平台及时向个相关部门通报建设单位履行“法人承诺制”情况。,市规划国土发【2018】69号关于进一步优化营商环境深化建设项目行政审批流程改革的意见中的社会投资建设项目。,1,2,3,监督流程,核验处接到项目许可信息后，将信息推送给相关委办局,核验处建立全过程监督档案，并委托第三方开展相应技术服务,定期检查，提醒建设单位履行承诺，并通报履行承诺情况,组织解决全过程监督过程中出现的问题,01,02
8、,03,04,建设项目竣工，进入联合验收平台,05,京建发【2018】118号社会投资建设项目联合验收暂行办法指出：由市住建委牵头搭建“北京市建设工程联合验收管理平台”，各委办局制定本领域内建设项目验收标准和需要提交的材料清单。将各类专项验收模式转变为“五位一体”的验收模式，即“统一平台、信息共享、集中验收、限时办结、同意确认”。,由政府主管部门或专业服务企业进行资料审核。对符合申报要求的网上反馈受理通知；对资料不全或不合格的，网上出具一次性补齐改正告知单。,现场验收合格的，由各政府主管部门或专业服务企业向住建委确认验收结论或监管意见；不合格的应由建设单位进行整改，整改后进行复验，复验仍不合格的由住建委召开专题会商定整改方案。,建设单位依自愿原则，将本单位项目纳入联合验收。建设项目完工并具备联合验收条件的，可通过“北京市建设工程联合验收管理平台”进行网上申报。,1,2,3,联合验收程序,各专项验收项目全部合格后，住建委向建设单位出具联合验收意见书，作为联合验收合格统一确认文件。,4,
